提升国有建筑企业党建工作实效的思考

中国五冶集团有限公司 刘玥

习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础[1]。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统和独特优势，是生存发展的“根”与“魂”。始终坚持建强基层党组织，通过抓重点、补弱项、提质量、增效果，切实加强基层党建、提升党建工作水平,不断推动全面从严治党向纵深发展。

一、国有企业基层党建工作的重要意义

新时代，加强国企基层党建工作对于深化国企改革，推动国有资本做强、做优、做大，促进国有资产保值增值，培育具备世界竞争力的一流企业具有重要的战略意义。

第一，是巩固党对国有企业领导的根本要求。习近平总书记强调，国有企业是党的企业，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则。但随着市场经济发展和与社会转型的深入推进，国有企业纷纷开始了以董事会、股份制为形式的现代企业治理体制改革，这个过程中，党在国有企业的核心地位一度受到挑战，党的领导作用也出现“四化”的情况，基层党建工作不同程度地被削弱和旁落。因此，加强国有企业基层党建工作对于巩固党的领导、加强党的建设，为国有企业深化改革指明正确方向至关重要。

第二，是增强国民经济支柱地位的现实需要。国有企业是国民经济的中坚力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。这就需要国有企业在任何阶段、任何时期都要坚决坚持党的领导，听党话、跟党走，贯彻执行党中央重要决策部署。加强国有企业基层党建工作，持续发挥作用，是确保国有企业始终是党和国家最可信赖力量的有力保障，是确保国有企业能坚决实施制造强国、科教兴国等重大战略的坚定保证。

第三，是促进国有企业稳步发展的重要保障。国有企业肩负着国有资产保值增值、提高国家经济竞争力的历史重任。加强基层党的建设、巩固党的领导，能确保在国有企业生产经营工作中形成科学、理性、有效的决策机制，为企业主动服从国家战略、准确研判经济形势和自身机遇、始终沿着正确的道路发展不偏离保驾护航。

第四，是构建和谐企业的基本动力。国有企业不仅仅是市场经济的主体，还带着明显的政治属性，必须承担一定的社会责任，在社会和谐发展、国计民生等重点领域充当着重要角色。通过有效开展党建工作，能够突出国有企业基层党组织的政治功能，把每个党员与普通职工联系在一起，把管理服务触角延伸到每个个体，消除管理服务的“空白地带”，为职工群众解决最期盼、最现实、最直接的问题，凝聚思想、形成合力，促进企业的和谐发展。

二、新时代国有企业基层党建工作的现实困惑

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于新的历史特点进行了许多新的伟大斗争，坚持治国必先治党、治党务必从严，坚定地推进全面从严治党[2]。国有建筑企业作为参与这场伟大斗争的重要成员，也在加强党的建设中取得了一定的成效，但在强化基层党建工作的具体应用中还存在一些问题与不足,需要我们深入研究，探索加强国企基层党建的有效之法。

第一，观念意识不强，重视程度不够。工程项目是建筑施工企业最基本的组织单位，是企业生存发展的肌体细胞，具有流动性、分散性、复杂性、短期性等突出特点。正是因为项目的分散性、任务艰苦性以及人员极大的流动性，项目人员把绝大部分精力专注于工程项目履约，以至于对基层党建工作没有形成正确的观念认识，尚未体悟到基层党建工作对工程履约乃至企业持续健康发展的真正价值，即便按照上级要求开展了党建相关工作，也难以切准与工作实际的结合点，多数收效低微，有的甚至只是纸上谈兵、搞形式主义。部分党员干部仍然有“重业务、轻党务”的思想倾向，党建工作意识淡薄模糊，“一岗双责”落实不到位，主观盲目地认为抓党建工作会分散有限的精力，从而影响生产经营业绩，认为党建工作是“软”工作，生产经营才是“硬”指标，甚至认为党建工作部门“不产粮食”，是“摸鱼”“养老”部门，这些消极思想、模糊认识的存在，极易造成组织功能弱化、党政关系不顺等问题，从而无法形成上下齐心的党建合力，党建工作助推企业发展成效不显著。

第二，工作方式单一、传统，缺乏创新实效。党员职工队伍呈现年轻化趋势，身处信息化时代的他们思想活跃，具有新思维、新观点、新的行事态度，传统党建工作的内容与形式早已不能满足现实需要。建筑企业的大部分员工都是人随项目迁移，项目员工长期远离企业本部和家人，对所在基层党组织会有更加强烈的情感依赖，并对党建活动报以更加务实的期待。因此，基层党组织需要创新工作方式与内容，用实际的工作成效回应期待，把党员群众紧密联系起来，切实发挥战斗堡垒作用，从而推动企业和谐、稳定发展。

第三，工作制度不完善，管理考核不严格。部分基层党组织党建工作制度不完善，基础工作制度坚持不好，甚至存在党内会议与业务会议搭着开、兼着开，党内组织生活不规范、不严肃等现象。在基层党组织工作成效的评价上，也有“走过场，讲情面，打人情分”的惯性，无法按照相关制度严格执行考核管理，造成基层党建工作打对折、效果弱化。

第四，党务工作者的综合素质还有待提升。新时代，随着国企改革的不断深入，基层党建工作面临着严峻的新形势和越来越多的新挑战，这对党务工作者的政治素养、业务水平和综合能力都提出了更高的要求。一方面，部分党员领导干部因业务工作繁忙，没有过多的精力处理党建事务。另一方面，基层党务工作者,尤其是身兼多职的基层项目党务工作者，因自身相关党建知识不专业、时间不充裕等原因，造成基层党建工作效率较低、效果较差，无法满足当前党建工作的现实需要。

三、新时代国有企业基层党建工作的着力点及战略思考

在全面深化改革的关键时期，特别是经疫情大考，党员群众在开放的环境中上了一堂体验式公开课，对党和国家的制度、治理体系、治理能力有了空前的认识和认同，在疫情防控和经济建设两手抓的艰难处境中，加强基层党建工作对于持续推进国有建筑企业转型提升意义重大。

第一，加强党的政治思想理论学习，强化宣传教育。加强基层党建工作，要求广大党员从根本上加强党的理论学习，提升自身能力与政治素养，增强对党建工作的认识与重视。

一是把政治建设摆在首位。首先要做到政治上可靠、立场上坚定，对党和人民绝对忠诚，持续巩固“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，牢记“国之大者”，通过学习和实践，持续锤炼党性、积淀政治素养、提高政治能力，为党建工作的开展奠定基础。

二是认真学习党的思想理论，强化宣传教育。发挥基层党组织“宣传党的主张、贯彻党的决定”的功能，及时组织党员群众学习党的理论知识，尤其是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，注重通过报纸杂志、电视广播等传统媒体，积极使用各类“互联网+”信息平台，及时把党中央的最新指示和精神传达给党员领导干部，传达到项目一线和工厂车间。同时，积极推动构建学习型党组织，通过党内主题教育、各类知识型讲座和专题研讨会，用更为开放的学习模式、更加丰盛的学习资源、更加多元的学习方式，帮助广大党员用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实发挥党员的先锋模范作用，带领全员抓好基层党建工作。

三是抓住“关键少数”，强化班子建设。党委执行“第一议题”制度，以中心组学习为主要载体，带领党员领导干部及时学习贯彻党中央的路线、方针、政策，与党中央在思想上、行动上保持高度一致，坚定不移听党话、跟党走。让党员领导干部尤其是项目基层党组织及负责人树立“抓好党建工作是最重要的业绩”的观念。以党内政治生活为重要途径，让党员领导干部不断增强党性修养、政治素养，坚定正确的政治方向、政治原则、政治立场，切实担当好全面从严治党的重任。

第二，把住制度根本，强化基层党组织构建。十八大以来，党中央陆续出台了相关文件指导国有企业深化改革，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位[3]，提出了将党建工作总体纳入国有企业章程的要求，为如何将党的领导和完善企业治理结合起来论述了方法指引，为基层党建工作能够规范化开展提供了制度依据。

一是切实把党组织嵌入国有公司的治理结构，从制度层面明确党在企业发展中把方向、管大局的领导地位，并在各关键治理环节予以体现，确保国有企业的经营决策与党中央的精神向导、决策部署保持一致，彰显国有企业基层党组织的政治属性。

二是优化基层党组织设置，加大党组织覆盖密度。按照项目经理部、党组织、团组织、工会组织“四同步”原则，建立基层项目单位的党组织。根据建设项目的规模与流动性特点，探索基层组织创新组建模式，如“片区党支部”“联合党支部”“小项目党小组”等，也可与属地有关单位、产业链上下游单位等共同打造“联合党组织”，通过区域化党建引领“网格化”基层党组织政治结构，打通关节，把分散的党员汇聚起来，纵横开展组织生活与活动，推进基层党建工作的有序开展，织密基层党组织覆盖网，实现基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”的转变。

三是完善党建制度机制，推进工作科学有效。高度重视“制度”这个根本，不断根据党内新要求和本单位的新情况修订党建工作制度及工作流程，对刚性任务和基础业务全面推行标准化，实行基础工作表单化、模块化，在程序上“上下一把尺”，有效指导基层党建工作。鼓励各基层党组织结合自身特点，自主开展“党建+”特色创新活动。同时，坚持党建工作“两手抓”的方针，落实党建工作机制，通过党建工作会、党建工作述职评议等方式，使党员领导干部担起党建工作主体责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，严格落实“一岗双责”，形成党建与行政工作齐抓共管的责任机制。另外，根据机关、项目等发挥作用的不同量身定制党建工作方案，将工作内容按范畴划分，逐项进行目标量化分解，定任务、定人员、定时间、定纪律、定奖惩。

第三，落实基层党建考核体系，强化党建效能。新形势下，基层党建工作面临着许多新挑战，通过落实党建工作考核，有效评断基层党建工作质量的优劣，发现基层党组织和党务工作者提升和发展的潜力，有效提升基层党建工作质量和水平。

一是推进党建工作考核细化、实化。根据各级党组织党建工作开展情况，推行基层党建工作目标责任制，根据年度工作目标层层签订责任书，党组织书记作为第一责任人全面负责，党建工作部门主抓具体工作，把责任、目标、任务联系在一起，与经济工作同安排、同部署、同落实、同考核，形成党建工作服务经济中心任务的发展局面，推动基层党建贯彻到位，落实在具体工作中。

二是推进考核方式多元化。聚焦务实有效，优化考核方式，拔升考核水平，按照日常督查与专项考核相结合的原则，采用综合查阅资料、实地查看、谈话交流、专题述职、随机走访、民主测评等方式进行考核，并依照考核结果报告及反馈程序，严格落实考核监督机制，确保考核公开公正，推动基层党建工作切实出真成绩、有好效果。

三是推进考核结果效用化。强化考核结果的运用是实施考核评价的关键。将党建考核结果纳入综合业绩考核范畴，与经济奖罚、评优评奖、选拔任用等直接挂钩。对考核成绩突出的基层党组织和个人，结合创先争优，给予相应奖励，对考核成绩落后的后进党组织和个人，视情节轻重给予组织处理。通过考核结果的合理运用，深度激发工作活力，倒逼基层党组织党建工作管理质量提升。

第四，创新基层党建新载体，激发组织活力。为应对新形势下党建工作的重难点问题，基层党组织还应与时俱进、因地制宜，进一步创新党建工作载体，丰富党建工作层次，焕发党组织活动的魅力，吸引更多党员干部、入党积极分子参与到党组织活动中来，推动形成基层党建发展新格局。

一是加强阵地建设，推进活动全覆盖。从企业本部机关到一线项目部，结合工作实际，从党员活动室、党员学习角、党建宣传栏等基础设施入手，建设“互联网+”活动平台，发挥网络空间的作用，实现党组织与党员的“零距离”沟通。

二是强化各项培训，注重能力提升。针对党员职工的不同需求，积极开展专项培训、知识讲座、兴趣小组、座谈研讨等党建理论、强化专业技能和提升素质修养等学习活动，促进全员能力素质的有效提升。

三是举办文体活动，增强员工凝聚力。因地制宜地开展丰富多彩、健康有益、大家愿意参与的文体活动，通过形式多样的活动丰富大家的业余生活，密切联系群众，增强党组织的凝聚力和吸引力，推动基层党建工作的开展。

第五，加强党务干部队伍建设，强化动力保障。基层党务干部是党建工作的直接组织者和具体实施者，是基层党组织工作的基本战斗力，直接决定党建工作程序是否规范落实、工作方式是否妥当自然、工作内容是否丰富全面。新形势下，要注重与时俱进、开拓创新，下大力气，以更高的标准建设基层党务干部队伍，使其能与新时代发展要求相匹配、相适应，

一是拓宽渠道，广纳英才，改进选人用人机制。鉴于新形势下党建工作量增加、党建任务日益繁重等特点，在坚持德才兼备标准与精干高效原则的基础上，可通过岗位竞聘、社会引进、校园招聘、定向培养等措施，选拔兼具现代复合型知识与开拓创新能力的优秀党务工作者，并注重把青年骨干党员选拔到党务干部岗位进行锻炼，优先选拔党内职务履责优秀的骨干员工，大胆启用政治素质过硬的各专业骨干。同时，注重优化党务工作者的职业发展路径、提高物质待遇，建立完善的激励机制，增强党建工作岗位的吸引力，广纳贤才，在激发组织活力的同时，推动形成更加多元化、高效率的党务干部队伍。

二是加强培训，提升整体能力素质。坚持开展不同层面的党务工作者培训，以党建工作专题培训为主，结合以会带训、以竞赛带训、以检查带训等方式，在滋养党务工作者政治素养的同时，帮助他们成为基层党建工作的行家里手。同时，规划综合素养培训，鼓励党务干部一专多能，将自己打造成为“通才”，拓宽知识广度、强化现代意识，切实把基层党务干部培养成为满足当前党建工作发展需要的优秀复合型人才，为国有企业持续发挥独特的政治优势，推动企业发展磨砺出利剑锋芒。

四、结语

新时代，全面从严治党任重而道远。加强基层党组织建设，夯实国有企业党建根基还需久久为功，应以“严细新实”为指引，切实做好国有企业基层党建工作，积极发挥基层党组织服务生产经营中心工作、推进转型提升的战斗堡垒作用，持续打造国有企业政治新优势，为国有企业切实担负政治责任、经济责任和社会责任，发挥好物质基础和政治基础保驾护航。