志愿服务在推进高校党建带团建的作用发挥研究

阿迪力·阿吾拉，阿依努尔·阿布瓦依提

1.新疆师范大学教育科学学院；2.新疆师范大学图书馆

一、绪论

（一）研究背景

志愿者精神是一种优秀的品质，是开启美好人生的理想信念。志愿服务是我国高等院校管理党员的有力措施，可以使党员教育常态化，增强高校党建工作的活力和社会影响力是高校共青团改革的必然要求。高校共青团组织的根本职责是育人，以“奉献、有爱、互动、进步”为核心内容的志愿精神在高校育人工作中发挥着越来越重要的作用，在我国高等院校已经有多年历史。党建带团建是基层组织建设实践中长期探索总结出来的成功经验，发挥着上下联动、互相促进的作用。高校共青团更是把开展大学生志愿服务作为引领、培养青年学子全面发展、健康成才的一项行之有效的活动载体。组织开展大学生志愿服务不仅有助于提高大学生的能力，更有助于大学生知识、能力、素质的协调发展，真正实现由应试教育向素质教育的转变。志愿服务作为桥梁，将高校党建和团建工作有机结合在一起，成为党建带团建的有力载体。

本文以新疆师范大学教育科学学院志愿服务为例，研究党建带团建工作对新疆师范大学教育科学学院教学科研工作的积极作用，探索党建带团建的途径，研究志愿服务如何为教学和科研服务，研究志愿服务在党建工作和思想政治教育工作中的育人作用，具有一定的学术价值和应用价值。

（二）积极作用

高校大学生志愿服务是高校党团建设的重要组成部分，多样化的志愿服务活动丰富了党团德育形式，可以推动党团工作的开展。志愿服务是高校党员管理的有效抓手，需要在实践中推进党员教育常态化，增强高校党建工作的活力和社会影响力，以志愿服务推进党建带团建，满足高校共青团改革的基本要求。

志愿服务在高校育人工作中的价值主要体现在以下几个方面：（1）通过志愿服务，弘扬志愿精神，为他人服务、为社会奉献，有助于学生在了解社会、服务社会中增强社会责任感，培养自身的公民意识与责任感，加速其成长成才，加快适应、融入和奉献社会的进程。（2）能够使大学生更深刻地感受和体验中国特色社会主义事业建设和改革开放所取得的伟大成就，意识到经济的发展和社会的进步需要全社会成员的共同参与和不懈努力，激发自身积极投身于社会主义现代化建设的热情，树立走中国特色社会主义道路的坚定信念。（3）可以提供更多、更好的学习机会，充分调动大学生的积极性和主动性， 将其掌握的知识和技能应用于实际工作中，促进知识向能力的转化，有助于提高学生的实际动手能力、组织协调能力和沟通交流能力，同时，通过接触社会、了解社会，可以发现自身的不足，并通过加强学习，不断完善知识结构，促进自身知识、能力、素质的协调发展。

二、志愿服务推进高校党建带团建的现状

（一）党建带团建意识淡薄，主动性不强

本学院团员绝大多数是初中时期加入中国共青团的，由于入团时间久远，缺乏仪式感和使命感，使得学生逐渐淡忘了自己的团员身份，体会不到加入中国共青团的意义。大部分学生认为，团组织生活、团干部换届等没有党组织的相关人员参加，其效用没有充分发挥，学院党团负责老师也反映当前党团组织是独立完成各自的工作，二者协同互动不足，缺少交集。因对党建带团建工作认识不足，没有纳入党建工作大局中，容易造成党建对团建工作的指导不够。党建和团建工作的双重弱化，使得党建带团建工作困难重重，基层党组织和团组织在青年群体中的战斗堡垒作用双双被减弱。

（二）党建带团建机制不健全

党的基层组织和团的基层组织都很完善，很多学生不清楚学校党建带团建的相关政策制度。目前，在管理与制度建设方面，主要由学校党委、马克思主义学院引领和带动，缺乏长效机制和具体的工作目标，没有对团组织深入调研。党团工作与日常教学和行政工作之间的关系不够明确，在入党推优、评优评先、奖助学金评选等方面沟通不足，不能够充分发挥和体现共青团组织的作用。目前我校学生团干部培养有“青马班”等方式，对于团干部未进行相关培养规划，多以开会、培训为主，由于形式较为单一，一些团干部的理论水平无法胜任基础性的思想政治教育活动，这势必导致部分团干部对工作心有余而力不足。少数团干部没有针对各院情况设计总体工作计划，仅仅是以完成上级团组织下发的任务为主，这导致没有在组织中贯彻落实党团精神，党组织也缺乏对团组织的监督。党建带团建工作涉及文化建设、思想政治建设和组织建设等多个领域。比如，党建带团建考核指标不明确、奖惩制度不明确、工作制度不完善等。专门的志愿服务组织机构不健全，目前高校的志愿服务在基层党组织或团委的指导下由师生自愿组织开展，没有固定的人员编制，缺少规范化管理。志愿者协会或组织机构的联系缺乏，志愿服务合力不大，不能充分发挥其服务效能，志愿服务的常态化开展受到制约。

（三）党建带团建工作方式陈旧

党建带团建关键是“带”，还有隐形的“跟”和“接”，我校目前党建带团建的组织运行模式和干部选拔模式仍拘泥于传统。首先，部分团干部错误地将共青团视作党政机关，习惯在学校或学院的官网发布简要报道反映成绩，忽略了执行效果，比如，每逢必须组织团活动的“一二九”和“五四”等特殊节日，会组织大型合唱、诗歌朗诵等活动，但其他节日没有真正开展纪念意义的活动。其次，团组织吸引凝聚团员方式陈旧，开展的活动形式大于内容，没有深入调研广大学生的所思所想，年轻团干部缺乏经验，无法有效指导学生，导致团组织凝聚力不强。最后，学生对加入团组织、担任团干部积极性不高，导致许多团干部身兼数职，分身乏术，没有充分利用社团、网络、学生宿舍等条件加强团组织建设。

（四）共青团志愿服务活动存在的问题

第一，我校学子进校后都会注册志愿者，但大学生参与共青团志愿服务活动的时间有限，能够经常参与活动的人数较少，特别是在大学生学习压力不断加大情况下，不少大学生因为升学或就业压力放弃志愿服务。第二，目前针对志愿服务缺乏优秀的管理人才，志愿者缺乏志愿服务活动的组织与管理经验，有时不能满足大规模志愿服务活动的需要。第三，目前开展志愿服务活动还受到安全因素与其他管理因素的制约，志愿服务社会影响力不足，没有形成服务品牌，因此没有能充分体现出高校志愿服务活动的整体价值。常态化开展志愿服务的动力不足，个别部门和单位存在重业务、轻党建的心态，对志愿服务活动的意义认识不到位，思想上不够重视。部分党员存在服务宗旨观念不强，服务群众、关注民生的思想认识不足，参与志愿服务的主动性和积极性不高的问题。激励机制不健全，志愿服务与学校的中心教学工作结合不够，志愿服务的活动类型也比较单一，诸多因素导致常态化开展志愿服务的动力严重不足。

三、志愿服务推进高校党建带团建的实践路径

（一）充实教育计划，完善人才培养方案

哲学家王阳明曾说过：“须从根本求生死。”志愿服务推进高校党建带团建，需要立足本校实情，增强实践性，提高创新性。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。但是，在创新之前，需要从思想上促进知行合一，提升青年团员的理论素养，让青年学生接受、喜欢、信任、主动支持共青团工作，课堂教学与实践活动相结合，党团组织与学生组织、学生志愿者相结合，积极加强党委对高校报刊、电视、广播站、网站等媒介的管理，积极占领互联网思想政治工作新阵地，原则要求与实际需要相结合，循循善诱、润物无声。争取学校党政的支持，将大学生志愿服务纳入学校教育教学体系，把弘扬志愿服务精神作为大学生思想政治教育的重要内容，通过开设志愿精神理论课，把课堂教学与学校教育以及社会实践有机地结合起来，把参与志愿服务作为学生成绩评定和素质拓展学分的考核项目。引导大学生将志愿服务作为立志修身、成长成才规划的重要一课，通过学习理论知识和实践参与，弘扬志愿精神，使志愿精神内化为大学生的一种品质，再通过开展志愿服务展示出来，提升青年学生思想品德和能力水平。例如，新疆师范大学立足实际，开展了“新疆棉花”等志愿者活动，并且校党团组织以平等的方式直接和学生领袖对话，并且提高了学生的积极性，保持了创新性，体现了属于自己的特色，向着个性化的方向发展。新疆师范大学根据自身的实际情况，推出“西部志愿者计划”与“三支一扶志愿者计划”，进一步增强了党团基层组织的影响力，发挥志愿者的价值，保证了中国特色社会主义现代化建设的融会贯通。

（二）建立创新机制，加强自身建设

制度上以健全长效机制来保障团组织的价值实现，建立健全工作目标责任机制。扩充志愿者的职权范围，形成“分工负责、齐抓共管”的体制。建立健全志愿者推荐优秀团员入党机制、全党团基层组织互帮互助机制。高校共青团要根据上级共青团组织的要求，紧密结合学校实际，创造性地开展工作。探索完善适合本校特点、彰显本校特色的志愿服务工作机制，重视自身建设，加强青年志愿者组织建设，夯实青年志愿者工作的开展基础，规范对志愿组织和志愿者的管理，不断吸收接纳新的志愿者，发展壮大志愿者队伍。同时，加强志愿者的培训，强化其服务意识，提高志愿者的服务技能和服务水平，不断完善考核机制，并将考核结果存入志愿者档案，充分发挥青年志愿者“自我管理、自我教育、自我服务”的功能。要特别重视大学生在参与志愿服务活动中表达出来的内心精神追求，进一步激发、调动大学生的责任感、奉献精神和内在的积极性，防止出现志愿服务“行政化”、志愿者“被志愿”的现象。例如，新疆师范大学坚持党团工作“五同步”新机制建设方式，以志愿者为带动，开展党日、团日和班会活动，优化资源配置。将志愿者的战斗堡垒作用充分发挥出来，充分体现团支部建设的主要价值，使党建带团建工作落到实践中，确保党团工作一同研究、一同规划、一同部署、一同检查、一同考核的“五个一”要求落到实处。从学生中来，到学生中去，开展诚信考场“党员先锋岗”活动，在每个诚信考场外设置“党员先锋岗”服务点，值岗党员一般为本学期新发展的预备党员，将实践和服务结合，发挥党员的先锋模范作用。

（三）与时俱进，不断拓展志愿服务的新途径

以加强教育培训来保持团组织的先进性，加快创建学习型共青团组织。新疆师范大学以沙龙、座谈、讲座、博客、论坛等方式，落实理论基础，为下一步的创新打好基础。在志愿者中充分发挥党建带团建的作用，开展学生党员“心灵导航”等一系列活动，有效增强团组织的吸引力与凝聚力。如在园区、公寓、教室等设立党员先锋岗，建立志愿者团内民主评议制度，保持积极向上的氛围，继续打造高素质队伍，加大力度强化团员模范意识。坚持围绕学校中心工作和社会发展进步大局，找准大学生志愿服务工作的切入点，思考、谋划和加强大学生志愿服务工作，不断提高大学生志愿服务工作实效。要与时俱进，不断拓展实践空间、创新工作方法，在志愿服务活动的组织开展中，既可以开展一些日常性的活动，如义务劳动、美化绿化校园、校园安全志愿岗等，也可以根据时政开展具有应对性的活动，如大学生“一对一”帮扶、关爱农民工（后勤职工）子女以及服务于学校的一些大型活动等。同时，还可以进一步整合资源，建立一些长效性的品牌项目，如大学生社会实践基地、大学生暑期社会实践“三下乡”以及大学生“四进社区”活动等，充分发挥志愿服务的积极作用。

（四）加强总结表彰，不断推进志愿服务的新跨越

以树立先锋典型来增强团组织的凝聚力，坚持以优良党风促团风建设，不断加强志愿者自身作风建设，密切联系广大青年学生，充分发挥志愿者学生党员的先锋作用和价值。志愿服务是不以物质报酬为目的，基于良知和责任，利用自己的时间和技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的行为。要将大学生志愿服务与学校开展的形式多样的创先争优活动有机结合起来，加强总结、发现典型、表彰先进、树立榜样，营造积极参与志愿服务、争当志愿服务先进的良好风尚。通过挖掘和宣传志愿服务的优秀典型，弘扬志愿精神，不断把大学生志愿服务工作推向新的高度。新疆师范大学“党有号召，团有行动”活动采用“推优入党”的方式，一方面解决了非党员团支部书记的避嫌问题，另一方面还在很大程度上突出了党支部的指导性价值。在开展志愿服务活动的过程中，还要将表现优异的志愿者上报和推荐，为其颁发荣誉证书，并优先选拔此类人员。

四、总结

随着社会的进步，高校党建带团建既是一个工作要求，也是一个政治要求。志愿服务在推进高校党建带团建时需要立足实际，合理地做好规划工作，从思想、组织队伍、作风、制度等方面，最大限度地发挥志愿者服务的主要作用，保障志愿者的价值实现，志愿者服务融入青年学生的吸引力、凝聚力就会增强，不仅可以促进学生德智体美全面发展，还可以为学生的终身发展打好基础。