坚持以人为本 打造“精致交通”ÿ访山东省威海市公安局交警支队支队长李涛

文｜本刊记者 谭跃 通讯员 汤华兵 图｜威海交警提供

威海市地处山东半岛最东端，北、东、南三面濒临黄海，总面积5797平方公里，常住人口约290万。截至2022年10月，全市道路通车里程8143公里，机动车保有量107万辆，机动车驾驶人124万人。近年来，威海市公安局交警支队围绕“防事故、保安全、保畅通、促发展”的总体思路，强化使命担当，积极主动作为，深入推进事故预防社会化、交通管理精致化、警民关系和谐化、队伍管理正规化建设，全面提升道路交通安全管理和服务水平，各项工作取得长足发展，道路交通安全综合治理工作始终名列全省前茅，连续多年被评为全省“平安行·你我他”行动先进市。近日，本刊记者专访了威海市公安局交警支队支队长李涛。

本刊记者：近年来，威海市大力推进精致城市建设，支队做了哪些努力来改善城市的道路交通环境？

李涛：2018年6月12日，习近平总书记到威海视察时提出“威海要向精致城市方向发展”，为威海城市发展指航定向。四年来，威海交警支队牢记总书记嘱托，紧紧围绕市委市政府“精致城市·幸福威海”建设总目标，带领全体民警聚焦道路交通管理工作中的出行难、停车难等顽疾，坚持高位推动、系统筹划、精准管理，着力打造独具威海特点的“精致交通”模板，切实改善城市道路交通环境，提升群众幸福感和满意度。

精工细作，高起点缓解城市交通拥堵。支队以深化城市道路交通文明畅通提升行动为契机，会同相关部门不断完善城市道路交通规划设计，加快地上地下空间开发利用，打造立体式交通格局。推动相关部门完成11处市政重点工程项目、9处过街天桥建设，打通多条“断头路”“瓶颈路”，有效提高市区道路通行能力。结合城市交通运行特点，将市区划分为需求限制、排队均衡、拥堵疏导、效率提升四个控制子区，按照“缓进快出”原则，实现对165个路口的协调控制、42条主干道的“绿波带”控制、5条干线11处路口的自适应控制和10处路口20个方向的公交优先控制，主干道通行时间平均下降13.4%。按照路口饱和度、停车延误等指标将市区路口分为四个等级，综合采取渠化调整、信号优化、设立可变车道和左转潮汐车道等手段，路口通行效率同比提高15%。

精雕细刻，高标准完善交通安全设施。支队严格落实道路交通安全设施“三同时”制度，细化交通组织方案，督促相关部门完善配套交通设施，推进城区交通一体化建设。结合城市国际化战略要求，全面推进标志标线标准化和信号配时智能化工作，重点打造具有威海特色的指路标志、旅游标志体系。近年来先后对市区32条道路进行了标准化改造，整改标牌4672个、标线8万余平方米，实现了远距离、大方向、连续性指引。2022年以来，支队聚焦行人过街安全，探索施划阶梯式人行横道停止线、“Z形”斑马线，设置行人过街缓冲区，增加车辆与行人间的安全距离，有效消除视线盲区，并通过增设反光道钉、醒目标志等，进一步提升夜间警示效果，以“小切口”改造实现道路交通安全和通行效率“大提升”。

精益求精，高效能加强停车秩序管理。自2019年以来，威海交警支队争取财政支持，实施停车资源扩容升级工程，累计投资10多亿元，推动新建11处、续建1处专业停车场，新增停车泊位4000余个。同时借鉴外地经验，推动实施机关企事业单位错时停车，目前已向社会开放停车位7200多个，并在城镇老旧小区重新施划停车位8.5万个，选择具备条件的支路划定临时停车路段，有效缓解老旧小区周边停车难问题。积极推动施行《威海市停车管理和服务条例》，实现停车管理“有法可循”，并推动市、区两级政府建立了停车管理和服务工作综合协调机制，编制停车场专项规划，以片区为单位实行停车场网格化管理。

本刊记者：学校周边道路是交通违法、交通拥堵的高发点，支队怎样守护学生出行安全？

李涛：维护学校周边交通秩序和学生上下学安全一直是威海交警高度重视、常抓不懈的工作，特别是2022年以来，我们坚持问题导向，倾力打造符合儿童出行需求、体现城市人文情怀的儿童友好型出行模式，有效破解校园周边交通秩序管控难题，实现了“学生安全、学校满意、家长放心”的工作目标，助力威海市跻身全国第一批儿童友好城市建设试点名单。

理念先行，“三大系统”提供舒适体验。一是打造独立安全的全封闭自驾出行系统。针对接送学生车辆的实际需求，推动相关部门在市区鲸园小学、威海二中附近新建两处停车场，增加停车位860余个，学生在两处停车场下车后，无缝对接过街天桥直达学校门口，彻底解决了家校后顾之忧。二是打造便捷高效的全链条公交出行系统。科学设置公交站点，拓展公共区域开辟棚式候车区，实现站台与人行道、非机动车道分离，避免进出站公交车对学生的干扰与威胁，同时用柔性隔离将公交站台至校门口之间的人行道设置成无缝衔接绿色通道，入口处设专人引导，确保学生安全有序通行。三是打造贴心温暖的全覆盖步行出行系统。以“一桥一廊一公园”（过街天桥、步行走廊、等候公园）为载体，增设交通安全宣传标语和温馨提示语，同时根据学生过街时间，科学设置校门口信号灯配时，营造浓厚的交通安全氛围。

部门协同，共建共治凝聚护学合力。近年来，威海交警支队以交通影响评价为杠杆，充分预测校园周边交通流压力，提出交通影响评价建议15条，推动相关部门累计追加交通设施类建设资金3.2亿元。2022年，以山东大学实验学校为试点，联合相关部门采取人行道彩色铺装、设置行人专属通道、标志标线引导等一系列改造措施，打造了威海首条“五彩护学路”，受到家校一致好评。还积极组织文明办、教体局、属地镇街、学生家委会等多层级单位组织，发动路面勤务交警、教职工护学队、文明引导志愿者、家委会助学者四方力量，把好学校临近路口、公交站下车口、过街天桥阶梯口、学校门口四个关键风险口，全方位守好学生上下学交通安全的最后100米。

贴心服务，双管齐下缓解接送学生难题。支队以《威海市停车管理和服务条例》公布实施为契机，积极推动校园周边政府投资建设的公共停车场，在上下学时段免费向接送学生车辆开放，目前已开放近5000个停车位，校园周边道路通行效率同比提高10.9%。会同消防、应急等部门成立交通安全专业宣讲队，深入开展“上门送安全”活动，2022年以来累计开展儿童过街策略、大客车盲区避让等专题交通安全宣讲课150余场次，受教育学生达5万余名。通过“小手拉大手”扩大宣传成效，让学生从文明交通的“参与者”“宣传者”逐步升级为“管理者”，最终成为“受益者”。

本刊记者：在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，威海交警如何做好人民群众生产生活服务保障？

李涛：新冠肺炎疫情暴发以来，威海交警始终坚持靠前一步、主动作为，以“外防输入、内防溢出”为目标，重点做好交通卡口疫情防控和保通保畅，未发生一起病例输入扩散、本土病例溢出、因查验导致交通事故、经常性交通拥堵和涉卡口负面舆情，得到了省、市领导的充分肯定。

紧盯关口查验，设置“专用查验场地”。按照“作业不交叉、人员不聚集、流线要优化、服务有温度”原则，支队在全省率先设置防疫专用查验场地，争取各级指挥部投入资金1200余万元，建设查验、采样、货车专属临时接驳、候接等功能区，累计查验入威离威车辆457万辆、人员806万人，尤其是在日均入返超10万人次的旅游旺季，未发生疫情传播和因检致堵等情况。

紧盯优化分流，推出“市域内高速通行卡”。本着“突出重点、科学分流、减少扰民”的原则，支队推出“市域内高速通行卡”制度。设置专用通道，精准分流市内通行人员和市外来威人员，第一时间放行市内车辆，提高卡口分流速度，极大提高了查验和通行效率。

紧盯保通保畅，启用“货车电子行程服务卡”。借助“疫情防控一体化平台”，支队在高速卡口全面推行“货车驾乘人员电子行程服务卡”。通过申报扫码留痕、抗原核酸检测、快速追阳追密、视频监控可溯、场所拒入、排查随访6个兜底方法，快速打开入威物流运输通道，有效降低货车“点对点”接返成本，日均节省8000余公里接返里程，大大提高运输效率。

紧盯服务细节，实行网办“重点物资运输电子通行证”。2022年3月，针对疫情期间人员、车辆流动不便，线下办理传播风险大的实际，支队紧急开发了微信“点对点电子通行证”应用模块，实行“重点物资运输通行证”网上申请、在线办理，并在全省推广，累计为全省制证83万张，体现了疫情防控的“威海速度、威海效率”。