池州：铺就农村畅行平安路

文图｜朱磊

池州市地处皖南山区，受地理地形、人车路发展、交通基础设施建设薄弱等因素影响，农村道路交通安全管理呈现出“两多”（交通安全隐患多、安全意识薄弱交通参与者多）、“三难”（经费保障难、管理统筹难、工作推动难）的特征。近年来，池州市公安局交警支队坚持精准施策、久久为功，不断提升农村道路交通安全管理精细化水平。2022年以来，全市农村道路交通事故四项指数同比均呈下降态势（一般事故、死亡人数、受伤人数、财产损失分别下降21.2%、14.89%、18.58%、22.67%），农村地区连续46个月未发生较大以上交通事故，群众的幸福感、安全感不断增强。

靶向发力 完善责任机制

一直以来，池州当地县区政府部门存在“重发展、轻安全”思想，道路交通安全工作联席会议制度未能实体化运行，农村道路交通安全综合管理效果欠佳。对此，池州交警支队化事后被动处理为事前主动出击，积极寻求破解之策。

池州交警走进农村学校开展交通安全宣传活动

支队以市安委会名义发文明确市道安办职责任务，确立22个市级单位和3个县区政府为成员单位，推动贵池区、江南新兴产业集中区党委政府建立道路交通安全工作联席会议机制，实现市县两级安委会办公室机构全覆盖，解决了长期以来道安办机构机制不全、对接不畅的问题。每季度由市公安局主要负责人主持召开道路交通安全工作联席会议，研究推进农村道路交通安全管理重点工作，下发责任任务清单，压实属地责任。目前，全市已建成56个农村交通安全劝导站，实现了全市“一乡镇一劝导站”的目标，支队还提请市委政法委将“两站两员”工作纳入县区年度平安建设考核，明细考核项目,确保各项举措有效开展。为充分发挥“队所协作”机制效能，支队开放16项交管业务权限交农村派出所办理，农村简易交通事故可由派出所就近先期处置，目前全市农村派出所已累计办理交管业务2000余笔，处置简易交通事故4000千余起。支队还建立了农村交通伤亡事故逐案分析会机制，每周会上分析事故原因特点，针对隐患问题提出解决对策，并要求农村大队、中队推动属地党委政府消除交通安全隐患，有效避免了路面管理与事故预防“两张皮”现象。自2021年以来，已召开逐案分析会66场次，560处道路交通安全隐患已全部整改完毕。

充实力量 提升防控能力

池州农村道路交通安全管理长期存在警力少、任务重、装备保障差的问题。2021年以来，池州交警支队内部轮岗调整23名民警到农村中队任职，公开推荐10名青年业务骨干民警担任农村交警中队主要负责人，协调属地党委政府招聘41名农村中队辅警，完成4个农村中队新营房搬迁改造，通过优化农村交管队伍的软、硬件条件，提升农村道路交通管理工作水平。因农村道路临水临崖路段多、监控盲点多，支队联手高德、百度地图，电子标注47处临水临崖路段，提醒过往驾驶人注意通行安全。在S225线齐石公路等农村重点路段每2公里配建1处高杆监控，消除视频“盲区”，实现全时全线监控覆盖。目前全市1600余处农村交通卡口已全部接入“雪亮工程”平台，全部数据实现与省公安厅车辆卡口数据汇聚，抓拍图片可调用率、字母标准合格率、时间准确率均超99%。

在全市省道改造提升工作中，支队按照“四同”（同建设、同规划、同验收、同使用）标准，完成277处农村道路安全设施精细化提升工程，建成“三必上”路段、“五必上”路口451处，推动延伸公路生命防护工程366公里。石台县境内的伍石公路有多处临水临崖路段，存在较大的交通安全风险，但因财政资金不足，交通安全设施迟迟没有立项开建。2021年，支队以市道安办名义协调石台县政府，积极筹措交通安全设施建设专项资金，在伍石公路加装了23公里波形护栏，有效消除了交通安全隐患。

强化管控 筑牢治理体系

近年来，池州市农村群众到附近工厂、农场、养殖场等打工者越来越多，群众乘坐交通工具出行引发的交通违法和交通安全问题日益凸显。对此，支队通过大排查、大整治、大督查等行动，整合“两站两员”“队所协作”队伍力量，走村入户排查全市550个行政村（社区），重点对园区工厂、果园茶园、服装作坊等地进行“拉网式”清查，排查统计务工人员6.5万余人、企业501家、重点车辆9371辆，做到“人车企”管理台账底数清、情况明、信息准。池州交警基于人脸识别技术，自主研发本地“辅警通”App，快速锁定农村交通违法车辆和行为人。2022年以来，累计通过人脸识别查处各类交通违法行为29.38万起，与2021年同期相比上升23.12%。

针对农村群众交通安全意识普遍薄弱的实际，支队借助“美丽乡村行”、交通安全进农村“十百千万”宣传行动等，将自制的交通安全宣传片在村镇广场、公园等处播放。利用农村大喇叭和警车移动式喇叭，每日滚动播放典型交通事故案例，将交通安全知识送到田间地头、村口乡舍的每一个角落。

支队还联合交通运输部门建立农村“客货危校”重点车辆驾驶人身心健康档案，对从业人员发布预警提示295万余条，注销包括农村驾驶人在内的29名“病驾”“毒驾”人员驾驶资格。支队推动建立农村交通事故“警消医民急”应急救援机制，形成政府牵头，公安、消防首度响应、信息互享，医疗、民政、应急等部门二次响应、紧急联动的应急救援工作机制，解决了农村交通安全基础设施差、基层救援力量不足的问题。2022年4月，贵池区齐石公路梅街段发生一起农村公交车交通事故，导致多人受伤。接到报警后，池州交警支队立即启动应急救援工作机制，所有伤者在不到半小时内全部送医救治。