优化“两品一标”，做好农产品监管

常德市农业农村局（415000） 杜云

常德市位于湖南西北部，全市共有耕地面积50.61万公顷。为提升农产品质量安全水平、促进农业提质增效和农民增收，国家提出“两品一标”农产品认证，其中“两品”指的是绿色食品和有机农产品，“一标”指的是农产品地理标志。

绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。有机农产品是指按照《有机产品 生产、加工、标识与管理体系要求》（GB/T 19630—2019）标准生产、加工、销售的供人类消费、动物食用的产品。农产品地理标志指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。“两品一标”认证对于农产品进入良性循环发展非常重要，为农作物整个种植过程提供指导标准，为监管农作物种植方法和农作物种植工艺提供依据，为农产品生产制作过程提供指导标准，为监管农产品生产制作过程提供依据。

截至2021年12月10日，常德市“两品一标”认证有效总数达到402个，其中绿色食品332个、有机农产品55个、农产品地理标志登记保护产品15个；获证主体138家，其中绿色食品企业113家、有机农产品企业10家、农产品地理标志登记站（所、协会）15家。

为了提高生产企业和农民参与“两品一标”认证的积极性，常德市出台了一系列政策推动“两品一标”认证的良性循环。早在2015年，常德市就发布相应文件，对申请国家地理标志产品保护获得批准的，奖励申请单位或组织20万元。2018年，常德市提出加强优质农产品基地建设，大力推进标准化生产，确保农产品质量，促进品牌注册认证，依靠品质打造品牌，全面落实农产品产地认定奖补资金和绿色食品、有机食品认证奖补资金，对首次获得绿色食品、有机食品和省市级名牌产品、著名商标的单位或组织，由受益财政给予奖励并引导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等增强商标意识，鼓励、支持其申请国内商标注册和马德里等国际商标注册。为进一步加强品牌建设，2020年，常德市支持企业开展“两品一标”认证，对首次通过“两品一标”认证、当年获评全市“十大农业特色品牌”及全省“十大农业特色品牌”的，按规定给予奖励。常德市坚持数量与质量并重、认证与监管同步的方针，抓好获证产品及产地环境的监督管理。

1.严格落实绿色食品年检计划按照中国绿色食品发展中心、省绿色食品办公室的工作要求，常德市组织各区县市绿色食品办公室对各自辖区内的绿色食品企业进行年检工作，主要检查了绿色食品生产企业的产品质量及其控制体系状况、规范使用绿色食品标志情况、按规定缴纳标志使用费情况和“两个平台”（国家农产品质量安全追溯管理信息平台、湖南省农产品“身份证”管理平台）的注册与使用情况。

2.抓好产品抽检工作常德市配合部、省两级开展专项跟踪抽检活动。各县市区将“两品一标”农产品全部纳入例行监测、监督抽查和执法检查范围，加大抽检比例和频率，同时还开展了“两品一标”认证登记工作质量督导检查。

3.强化“两个平台”的注册与使用常德市以国家农产品质量安全追溯管理信息平台为核心，配合湖南省农产品“身份证”管理平台，建立和完善农产品质量安全追溯平台。农产品质量安全追溯平台可以汇总辖区内农产品质量安全监管工作数据，借助数据库实现对辖区内农产品质量安全监管对象、农产品质量安全检测、监管对象日常督检等诸多数据的查询、分析、统计、风险预警、数据导出、信息发布等功能，为地方各级监管人员提供可视化查询、统计的便捷网络平台。通过强化平台的注册与使用，提升农产品质量安全监管的水平。

在积极参与、推广“两品一标”认证的同时，常德市结合农产品质量监督管理技术，努力提高对获得“两品一标”认证的农产品的精准监督管理，让老百姓对“菜篮子”质量更加放心。