提高认识 抢抓机遇切实推动金融支持河北省水利基础设施建设

河北省水利厅副厅长 高润清

今年以来，党中央国务院、省委省政府对加大水利基础设施建设提出了新的更高的要求。中央财经委第十一次会议、全国稳住经济大盘电视电话会议和水利部推进“两手发力”助力水利高质量发展工作会议，就着力扩大水利有效投资，全面加强水利基础设施有效建设，全力推动新阶段水利高质量发展，作出系统安排部署。省委省政府多次专题研究稳经济、稳投资工作，出台扎实稳定全省经济运行一揽子措施及配套政策。省水利厅印发《关于加快推进水利基础设施建设的十二条政策措施》，明确加快水利基础设施建设的具体举措。长期以来，人行石家庄中心支行和各金融机构认真贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，聚焦服务国家和省重大战略及重点领域，持续加大金融支持水利力度，为助力新阶段水利高质量发展、提高全省水安全保障能力提供有力的信贷支撑。各级水利部门要认真学习政策、真正熟悉政策、灵活运用政策，创新工作思路，拓宽融资渠道，解放思想、奋发进取，打通水利基础设施建设的资金“堵点”。

一、提高思想认识，全力加快水利基础设施建设进度

水利是国家基础设施的重要领域之一，肩负着兴利除害的重大任务，也承担着稳投资、稳增长的重要使命。研究成果显示，重大水利工程每投资1000 亿元，可以带动GDP 增长0.15 个百分点，新增就业岗位49 万个，可见加快水利工程建设，对确保经济平稳健康运行具有重要作用。

今年以来，全省水利系统紧紧围绕提升水安全综合保障能力，谋划实施防洪、水资源配置、农村供水等水利项目400多个，年内计划完成投资560 亿元以上。目前来看，上半年我省水利建设项目总体进展顺利，如期完成预定目标，完成投资规模和地方政府专项债券利用规模均在全国前列，但是也存在各市之间水利项目投资规模差距大、项目开工率不足、地区之间和项目之间建设进度不平衡等问题，我们要进一步提高思想认识，采取有力有效措施，推动我省水利建设项目落地落实。

各级水利部门一定要全面完整准确贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，认清水利基础设施建设的极端重要性和紧迫性，进一步凝心聚力、攻坚克难、突出重点、动真碰硬，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，把“任务单”变成“成绩单”，集中一切力量推动工程建设提档加速，确保全年水利建设投资目标不折不扣地实现。

二、抢抓发展机遇，持续加大水利项目谋划力度

各级水利部门要结合本地实际抓好贯彻落实，依据《河北省水安全保障“十四五”规划》等相关规划方案，在现有项目的基础上，再谋划开工一批水利建设项目，特别是项目总量较少地区，更要主动作为、靠前发力、自我加压，确保今年投资额较上年增长40%以上。各地要抓住国家推进基础设施建设、完善防洪工程薄弱环节、推动南水北调后续工程规划建设、编制新一轮地下水超采综合治理实施方案的有利时机，按照2022 年度1.5 倍投资规模谋划2023 年重点水利项目。在谋划过程中，要注意转变思想，健全与金融机构的常态化工作协调机制，发挥政府和市场两方面优势，更多运用市场手段，撬动金融信贷、地方政府专项债券和社会资本，进一步加大水利基础设施项目建设力度，增强水利发展生机活力。

三、深化协同配合，加快金融支持水利项目建设进度

用好用足金融政策，扩大水利有效投资，是水利事业发展的一场深刻变革和重大机遇，各级水利部门要强化责任担当，坚持开拓创新、狠抓工作落实，确保取得实效。

1.强化沟通协作

市县水利部门要与人民银行分行和各金融机构分行建立沟通协作机制，用足用好政策性金融支持政策，共同制定具体落实方案。要会同相关金融机构共同研究本地重点支持领域和重点工程项目，明确贷款规模和资金需求，提前做好各项准备工作，做到“项目进展清、资金安排清、融资需求清、贷款投向清、还款来源清”“五清”，确保信贷资金到位后尽快投入工程建设，提高信贷资金的使用效率和效益。

2.吃透金融政策

前期水利部分别与国家开发银行、农业发展银行联合印发《关于加大开发性金融支持力度 提升水安全保障能力的指导意见》、《关于金融支持水利基础设施建设的指导意见》，省水利厅联合国家开发银行河北省分行、农业发展银行河北省分行印发《关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》《关于政策性金融支持水利基础设施建设的指导意见》，在贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面给予水利项目差异化优惠政策。各级水利部门要认真学习研究中央和省级出台的政策文件，对照两个银行不同的政策特点和支持方向，结合本地水利项目建设实际，选择相应合作金融机构，落实好金融支持水利基础设施建设政策。

3.梳理项目清单

市县水利部门要认真填报融资需求，按照重点领域和工程类别建立项目融资清单，形成工作台账。要结合前期工作、工程建设、资金拨付进度等情况，及时掌握、定期调度项目融资进展情况，并实施动态管理，及时更新工作台账。要抓实重点，对纳入《河北省水安全保障“十四五”规划》，特别是今明两年计划开工的水利融资项目，要指定专人负责，实施“一项一档、一项一策”，加大与有关金融机构沟通力度，盯紧实施进度，确保信贷资金按时足额到位，尽快形成实物工作量。

4.注重跟踪问效

要建立全程跟踪监测机制，加强对政策措施落实情况的跟踪问效和工作指导，及时发现问题，研究对策措施，积极稳妥地加以推进。市县水利部门要解放思想、开拓创新，结合本地特点，积极探索、先行先试，努力形成一批可复制、可推广的水利基础设施建设融资经验。要加大对创新实践和经验成果的宣传力度，充分利用传统媒体和网络媒体，加强经验做法和典型案例的宣传推广，形成一批示范做法，有效发挥引领和带动作用。

扩大水利有效投资、强化水利基础建设，是水利部门落实国务院稳住经济大盘的根本任务，是发挥水利基础设施建设扩大内需、稳定经济的重要举措。我们要强化责任意识、担当意识，将推进金融支持水利基础设施建设作为当前重要任务抓紧抓实，充分发挥金融资金支撑保障作用，切实推动水利基础设施建设，全面提升水安全保障能力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。