基于疫情视角下的海外火电基建项目“设备管理”体系构建策略研究

刘瑞，冷言成

（中国电建集团海外投资有限公司，北京 100000）

对于火电厂工程项目来说，设备的采购费用大约占项目总投资的50%以上。从工程质量而言，设备是一个建设项目成功与失败的核心。海外疫情蔓延，海外火电基建项目的设备管理也发生了根本性的变化。如何在疫情常态化的形势下，构建海外火电基建项目设备管理体系，是非常值得探讨的。

1 海外与国内火电基建项目设备管理体系的差异点

1.1 更高要求的设备质量

这就要求在设计、采购、监造环节对质量的把控更严格，尤其采用非国标的设备。加强合同管理严把物资设备验收关。重点加强设备监造的管理，审查监造要点，监督制造厂及外包厂质保体系的运作的有效性。

1.2 更加妥善的设备包装

其中包括包装材料、包装方式、包装标志、包装检验检疫。设备的包装还应符合项目属地有关的法律、法规、标准等；采取相应的措施，针对不同火电设备选用符合它的包装材料和包装方式、明确的包装图文说明，选用经验丰富的包装队伍，派专人在工厂验货和港口验货过程中检验包装，使用符合运输要求、便于装卸和保证货物安全的运输包装。

1.3 有报关、清关环节

需要准确按照要求填写设备出口报关单据（包括商业发票、装箱清单等），不得瞒报、重复申请等；向贸促会申报原产地申请表等基础工作。清关单证需要对应当地的年度项目免检清单内容。严格管理报关单证，格式需要统一，报关、报检程序规范，使用准确的海关商品代码归类和监管条件，同时做到单单相符，环环相扣。

1.4 长时间的海运运输，需要更高标准的防腐防锈处理手段

海运对金属的腐蚀因素大体上为高盐雾环境，高湿度环境，高温差环境，以上3点是金属防锈中最苛刻的条件，针对3种环境，对应的防锈包装的特点应为有较高的阻隔性，密封环境内较低的湿度，防锈产品要给到金属制品的每个部位，这样才可以达到较长的海运防锈期。

2 疫情常态化新形式下，设备管理遇到的难点

新冠疫情发生以来，电力设备管理面临着进口设备制造周期长、项目执行难度加大、人工成本上升、项目建设周期拉长等诸多不确定因素和潜在风险，人员、设备采购、原料供应、物流运输、海外现场施工等全产业链均受到不同程度的影响。

2.1 在设备的采购阶段

设备开标各地的供应商集中到开标会议室集中开标，评标专家以及谈技术协议和合同的人员也是来自各地，人员复杂且聚集。

2.2 在设备生产制造阶段

受疫情影响，高中风险地区的原材料供应延迟，进口材料供应周期延长，同时，部分原材料如铜、钢材等价格出现上涨，加大了项目的执行和成本控制带来了难度。

2.3 在设备的监造阶段

设备生产制造厂根据各地的疫情管理规定不同给设备监造人员的工作带来很大难度，很难开展驻厂监造和巡视工作。

2.4 在设备的清关阶段

由于海外疫情未得到有效控制，当地海关的设备清关效率越发低下，甚至有些港口存在罢工的风险。

2.5 在设备的验收、移交阶段

设备清关后，需要当地人员把设备运输到项目现场后，进行验货、入库，当地人员与项目人员密切接触的风险。

3 应对措施

3.1 集中采购平台的运用

以中国电建设备物资集中采购平台的应用为例，采取“全流程”招投标，潜在投标方以“在线投标”方式进行参与设备的招投标，用CA进行电子版投标的文件的加密解密，手机扫码app和电子钥匙均可办理CA，解决了供应商异地投标的问题。评标专家通过“评标工具”小程序，进去平台的评标大厅，实现异地评标。通过“腾讯会议室”的应用，实现了线上谈技术协议和合同的工作。

3.2 提前锁定进口部件

针对已采购设备的进口部件，与设备制造商提前确定进口部件的交货期，制定合理的提前量，满足交货期要求；梳理未采购的设备中的进口部件，了解进口部件交货情况，同时积极寻找可替代的优质国产部件，经过调研，制定备用方案。

3.3 远程协作平台的应用

基于AR智能摄像头或智能眼镜为核心的远程专家指导和标准作业平台，在设备监造中主要应用为远程协作和过程记录。

远程协作：通过智能眼镜将第一视角音视频分享给远程专家，同时，获取远程用户的语音、文档、AR标记等信息，真正做到无须亲临现场也能轻松完成指导验收观摩等任务。

过程记录：专为监造工作设计研发的第一视角交互解决方案，通过第一视角过程记录，帮助监造人员监管到末梢，作业全程可追溯，真正解决作业场景中记录难、取证难、效率低下的核心痛点，实现安全、环保等合规性的智能监管。

3.4 运输、清关工作的优化

所有清关单据都提前准备好，必须做到单证一致。了解进出口货物证书和单证的动态、签发和放货的时间，提高各个环节的精准性。

3.5 卸货、验货的优化

施工现场卸货区域功能进行重新优化，货代提前进场进行隔离，设备到场后，由当地运输队伍卸货到指定地点后撤离，然后，由现场设备代保管人员进行验货，最大程度上避免双方人员进行密切接触，同时也提高了工作效率。

4 疫情常态化下，设备管理体系构建的策略

4.1 智能化设备、远程系统与设备管理的结合

（1）智能物流体系的应用。通过与承运商物流监控系统集成，借助智能化传感技术，实现物流状态的跟踪监控，结合实时反馈的物流信息，支持配送方案的调优。

（2）远程协助系统的应用。结合现场设备管理模式，以远程协助为基础，结合具体工作作业，将作业指导书分时、分步骤推送到远程协助系统中进行显示或播报，作业人员将根据相应指示或指导进行现场作业。作业人员可对各步骤作业过程进行实时视频记录，并通过语音、手势、扫码二维码等交互手段，获取辅助信息。

（3）远程专家系统的应用。在疫情背景下，随时对地的呼叫专家支持，通过语音、视频、AR标记、通信等立体化沟通，保证了一线员工第一时间获得专家支持，快速定位问题，避免了现场人员的交叉聚集，实现了非接触式工作模式；同时，同步传递工作信息，提升了现场设备缺陷处理的准确性，使设备管理变得更加高效、精准、便捷。

4.2 加强海外项目设备风险管控

（1）加强设备策划风险管控。了解项目属地的政策法规、审批手续、宗教、人文以及当地风俗习惯；熟悉项目属地的外贸政策、海关规定、进口关税政策，免税政策，积极寻求税负转嫁；了解项目属地海关监管条件的特殊规定，以及限制或禁止进口的货物种类。深入研究项目属地对火电设备进口的法律规定或限制。需准确掌握当地生产要素市场的基本情况，对主材、辅材、周转材料、小型机具等进行市场调查，掌握其资源状况、价格、供应能力等情况。

（2）加强设备采购风险管控。鉴于海外疫情严重，加上火电项目属于设计工作和设备采购工作同时进行、互相制约，并且设备采购周期较长的特点，这就要求采购单位提前做火电设备的分标规划方案，编制符合需求的采购计划并加强计划管理，尽早确定设备供应厂商、生产周期、集港时间、到场时间，确保满足现场施工需求。现场设备的安装单位定期向国内采购单位反馈设备的质量和数量、工代服务和履约情况等信息。通过日常对供应商信息的收集、整理和汇总，定期组织相关部门开展供应商的信用评价工作，建立合格物资设备供应商库。要求现场物资人员严把验收关，设置专人对合同进行管理，按照合同要求，对到达现场的设备从外观包装、质量、数量、产品合格证、质量证明文件等进行逐一查验。

（3）加强设备国际物流风险管控。最好经过实际踏勘后编制国际物流策划和运输方案的工作。详细了解项目航线基本情况、运输疑难点，编制和优化与集港、发运、清关、转运等环节配套的最佳运输方案，规避国际运输风险。选择经验丰富、报价合理、业绩良好的国际物流商承运。合理选择设备的运输方式，根据设备的特点选择集装箱船、散货船、滚装船等，严格控制国际物流运输成本。

5 结语

5.1 总结

新冠疫情常态化下，海外项目设备管理难度增加，只有从设备管理的各个环节开展优化工作，同时，结合新技术、新平台，减少人员接触环节，提升整个设备管理体系的效率，发展新模式，才能够从容抵抗遇到的各种风险，海外项目才能为公司创造出最大的经济效益，并加快培育国际竞争合作新优势。

5.2 展望

随着管理信息化、生产数字化的发展，火电设备管理的智能化平台也必将建立和逐步完善，设备管理将有多种发展方向及多种技术融合，主要体现在以下几个方面。

（1）采用物联网技术，完善设备检测系统，搭建智能设备平台，实现工业设备远程监测诊断。

（2）基于工业互联网技术，采用Lora+WIFI进行数据传输，覆盖半径200m，现场无须拉线布线。

（3）支持振动、温度、湿度、位移、噪音、燃气、水浸、探伤等数据的实时采集，以诊断专家系统为基础，建立设备诊断系统。通过以上技术的应用，构建全过程、全覆盖、全寿命的数字化设备管理体系，使每台设备健康状态可观测、可调节、可管控，夯实筑牢设备本质安全基础，进一步推动设备维护工作由预防性向预测性转变，优化设备管理资源配置，提升设备资源利用效率，最终实现设备的状态检修。