加强兽医队伍建设，促进畜牧业发展

冯忠江，冯忠海

（1.德州市陵城区农业农村局，山东 德州 253500；2.德州市新旧动能转换示范区建设服务中心，山东 德州 253000）

基层兽医队伍是为动物防疫治病，为畜牧业健康发展保驾护航的重要力量。所以，加强基层兽医队伍的建设对农村畜牧业生态发展有着重要意义。但目前的基层兽医队伍建设还存在一问题，本文将针对这些问题进行分析，提出建设基层兽医队伍的有效措施，旨在推动我国农村畜牧业的生态发展。

1 畜牧业发展存在的问题

通过对当前我国畜牧业发展的状况分析发现，其存在以下问题。

1.1 基层基础设施较差目前，我国畜牧业基础设施建设比较落后，技术人员的业务素质偏低，特别是农村地区广大养殖户居住分散，活动范围比较广，给畜牧防疫站的管理工作增加了很大困难。尤其是对经济比较落后的乡镇，往往缺乏专业的畜牧或兽医技术人员，在进行防疫工作时不得不寻找未经培训的临时工作人员，因其业务技术差，在疫情防控过程中难免发生偏差，导致很多的畜主都不愿主动协助疫情管理工作，进而影响了整体畜牧业的发展。

1.2 技术人员的工作能力较差在整个畜牧业发展中，基层畜牧兽医站一直发挥着重要作用，现有兽医人员数量不足，知识陈旧，年龄老化、设备简陋和缺乏等问题一直是影响防疫效果的突出因素。同时，很多刚从畜牧专业院校毕业的学生不喜欢到基层单位去上班，也导致了城乡科技人员的实际工作能力差异相当大。此外，不少基层科技人员的知识水平不足，在工作岗位中又缺乏专门的技术训练，他们在实际工作中只是依靠已有的专业知识去实际工作。而当前在岗的一些兽医人员没有接受过正规的培训，相关知识技能得不到有效更新。当前专业院校兽医专业的毕业人数逐年下降，人才培养和队伍建设缺乏有力支撑，这是当前畜牧兽医队伍建设的一大阻碍。

1.3 畜牧兽医人员的待遇低在我国畜牧兽医队伍建立过程中，要想吸纳更多优秀的人员并积极主动加入到这一岗位中，必须提供良好的薪酬待遇。就目前我国畜牧技术人员的待遇情况来看，整体上的待遇水平较低。举一个例子，防疫工作环境差，设施不健全，科技人员在实践工作中要攻克的障碍比较多，再加上工资较低，很多专业科技人员都不愿参与到这一工作项目中。政府在实际改革过程中忽视了畜牧业兽医的职责，也没有对畜牧业发展过程中出现的问题进行有效处理，使得我国畜牧兽医工作进行的不够顺利。我国对畜牧兽医从业人员的基本工作要求较低，工作环境一般是在乡村等较基层区域，当地政府给畜牧兽医人员提供的基本工资待遇与人员工作能力和任务量不相匹配，很难留住和稳定畜牧兽医人员，从而导致了畜牧兽医队伍不稳定，严重影响了畜牧业的健康发展。

1.4 队伍建设经费不足且缺乏科学的管理体制

制约畜牧兽医队伍建设的首要条件就是队伍建设经费不足。由于地方财政所拨付的农村基本建设资金在实际运用过程中不合理，地方政府注重于推进农村的信息化、自动化等程度，而未能真正赋予地方畜牧业建设以相应的支持，导致地方在畜牧兽医队伍的建设中没有资金保障。同时地方畜牧兽医机关没有考虑到队伍建设的实际状况，而是单纯为了谋求政绩，白白耗费了队伍基本建设所需的大量资金，造成了资金的严重不足。同时由于地方政府没有严格的法律规定畜牧兽医行业究竟隶属哪一种主管部门，导致不同层次的畜牧兽医队伍基本都是由地方自由分配在某一个部门中，进而出现畜牧兽医队伍责任分配不合理、工作效率低的现象。管理体制的缺乏，会导致畜牧兽医人员的工作积极性不强，易出现资源浪费的问题，不利于畜牧兽医队伍的建设。

2 加强畜牧兽医队伍建设的重要意义

基层兽医肩负着为农户畜禽疾病治疗诊断任务及农村畜禽的防疫工作，在推动农村畜牧业的生态发展中发挥了重要作用。因此，加强基层兽医队伍的建设是一项利国利民的任务，有助于畜禽疾病的预防和治疗，保证食品健康，增加农村畜牧业的经济效益，提高农民的经济水平，促进我国农村畜牧业的生态发展和可持续性发展。

3 加强畜牧兽医队伍建设的措施

3.1 健全培训体系，加大对专业人才的培养力度

基层畜牧工作站要完善技术培训制度。（1）基层畜牧工作站必须要建立专业的机动技术小队，组织建立村级的技术服务小组。以农业畜牧为主导产业，深入到农户家中开展农业科技辅导。同时组织农村服务小组的技术人员观看农业畜牧养殖类节目，推动农业畜牧业生产信息化。（2）进一步完善人员吸纳制度，大力引进人才。每年择优选聘专业技术院校的优秀毕业生，充实基层畜牧兽医技术推广团队。对已经上岗的畜牧兽医人员，要定时举办业务训练班。举办对畜牧兽医方面的有关法律法规、兽药政策、动物防疫检疫管理和当前市场经济信息等方面专业知识的培训班。（3）政府还应实行对畜牧兽医等技术推广人才的继续教育制度，并申请国家设立专门的再教育资金。每年分批、分次输送技术及引进人才到专门的畜牧兽医学校，进行深造培训。为了推动畜牧兽医教师队伍建设，进一步地加强学校对专业人才的培训力度，就必须要提高教育的质量。在培训的过程中聘请有关的专家学者来进行教学项目，在学习完成以后，应对他们的学习效果进行评价。只有考评合格的技术人员才能够返回工作岗位，其余技术人员必须继续学习，考核成绩与员工的工资挂钩。（4）进一步发展村级兽医，通过村总人口规模数量设立畜牧兽医技术协管员，该工作岗位也需要挑选技术和专业知识水准都较高的人员。

3.2 加强村、乡、县畜牧兽医人员之间的交流做好与村、乡、县畜牧兽医工作人员间的信息交流和研究，对推动当前畜牧发展形势有着非常关键的意义。所有村、乡、县畜牧兽医工作人员之间都必须主动开展学术交流和研究，从而提升他们的知识水平与技术。乡镇的兽医人员们及时地把各村的疫情情况及其产品的生产流通状况及时反映到村、乡、县政府，以便于上级领导有效的掌握情况，对实际存在的问题也能够有效的处理。此外，上级主管部门也能及时了解各个村庄或者乡镇的畜牧发展状况，并定时的到各个村或者乡镇开展实际的调查检查落实到各家各户，从全方位的掌握畜牧实际发展状况。上级主管部门也需要及时地把畜产品的有关消息，连同周边地区的防疫消息传递给村级兽医人员，让他们及时反映到各家各户，更好地提供相应的防治措施。

3.3 加大对村社宣传畜牧兽医技术的力度发展我国畜牧业，要全方位的掌握与畜牧有关的科学技术。所以，村社畜牧兽医需要进一步地加强科技方面的推广力度，例如，村社畜牧兽医可以定时的组织农户进行推广活动，在活动中着重向农户讲述与青贮饲料制造、饲料生喂、种羊串换等有关的专业知识，从而提升饲养技术。村社畜牧兽医还可以成立专业的微信群，不定期的在群里发表与畜牧饲养技术有关的专业知识和畜牧业发展等信息。同时，农户在饲养中出现的问题也可以在群里直接向村社畜牧兽医求助，这不但能够提升农户的专业技术，还能够高效解决问题。

3.4 加大对基层畜牧站的投入力度基层畜牧站的建设，对乡镇民众的生活健康和财产安全都有着重大的作用。但同时，基层畜牧站的发展壮大也离不开地方各级政府部门的重视和资金上的支持。各级领导干部理应提高对基层畜牧站的关注，增加投入，积极研发牲畜产品。（1）政府要从优惠政策上对基层畜牧站加以倾斜力度，并针对基层畜牧站所面临的技术问题予以优惠政策支持。（2）要增加技术投入，当地政府可向上级申报，并聘用部分国内有名的畜牧养殖专家学者和在本地有着丰富实践经验的老科技专家作为基层畜牧站的技术顾问团。对基础畜牧业的发展提供了专业建议，如果出现工作人员难以解决的问题时，就可以向顾问团求助。基层畜牧站也要适应市场经济发展趋势，努力寻求各种新投资途径，逐步形成以国家财政投资为引导，广大农户投资为主导，民资、公司、信托等多元化投资方法并存的新投资体制。

3.5 畜牧兽医管理体制的创新要加强教育培训的力量，以提高人民群众对畜牧兽医重要性的认知。（1）我国目前处在畜牧业发展的关键时期，要想让我国的畜牧业能够保持高速健康的发展，就必须做好动物防疫检疫的工作，同时对畜牧兽医也应该严格执法，在大幅度提高畜牧综合能力的基础上，确保动物健康情况和动物产品符合国家有关的法律法规。我国公共卫生事业管理中畜牧兽医工作非常关键。所以，兽医管理工作的主要任务便是确保公共卫生的安全性以及动物生产的质量安全，同时，如果出现了一些重大动物疫情时，也需要及时进行有效的管理以及扑救。要想更高效的保障动物公共健康，还需要兽医综合执法部门配合工作，而基础是兽医执法的重心也是关键点。根据这些现实情况，基层单位的畜牧兽药监督管理机关就需要定时开展培训班，并根据工作人员层次的差异，选取不同的培训内容，帮助基层单位工作者顺应着时代发展的需要，做出革新与变革。除此之外，对机构必须进行科学合理的调整，保障运行机制的正常顺畅运作。需要建立健全独立的畜牧业兽药管理机构、管理执法单位、技术机构以及技术推广组织，并尽可能减少企业内挂靠经营组织的情况出现，保障经营组织的完善与科学合理。（2）所有工作机构都必须相互配合，构建起健全的兽药工作管理体系，必须根据相应的法律规定与规范，建立工作领导小组，以及建立健全完备和科学合理的工作管理责任制，一旦发生了一些问题，就必须按照相应的规章制度追责。（3）必须对大型动物疫病的紧急预案加以完善，并提高物资储备，以便于有效的处理大型公共卫生突发事件。同时，也要建立科学合理的奖励机制，使职工清楚自已的工作职能，把职业监督责任制严肃的履行，主管机关应当定时的督促和抽查，出现问题要及时采取措施加以处理，对做好重大贡献的个人和集体要嘉奖，以增强工作的积极性。

4 结束语

基层兽医是为我国农村畜牧业发展保驾护航的重要力量。因此要做好基层兽医队伍的建立，及时处理建立过程中所存在问题，积极培训专业人才，并加强社会投入力量，加强兽医技术的宣传，完善基层兽医管理制度，完成促进农村畜牧业生态发展的目标。在加强畜牧兽医队伍的建设进程中，还面临着许多困难。应有长远的发展目标，要按照合理的制度进行有效的发展，不断推动我国畜牧业的建设。