国有参股对民营企业的影响

□文/丁凡茜

（兰州财经大学 甘肃·兰州）

［提要］ 近年来，随着混合所有制改革的步步推进，越来越多的国有资产参股民营企业，使得民营企业能够获得国有资产带来的影响力和资源分配红利。本文基于民营企业在市场发展中所遇到的困难，对民营企业存在的问题及其原因进行探究，并对民营企业在发展过程中应如何与国有参股更好相容提出建议。

一、问题的提出

目前，我国大力实行混合所有制改革，国有企业参股民营企业是实现混合所有制改革的方式之一。国有企业经拟入股民营企业当地国资委同意，对民营企业进行直接投资以实现入股。这种入股方式甫一出现时，市场上出现了反对的声音，他们认为这是一种“国进民退”。国有资产通过这种方式，意图实现在某一或者某些产业领域市场份额的扩大，继而导致民营企业在这一或这些领域的市场份额的缩小，甚至是直接退出。这两年在疫情的影响下，实业十分萧索，许多企业面临的问题是如何活下去。一大部分民营企业开始意识到国有参股可以为民营企业“维稳”。国有参股纵然有自身的不足，但是在维持资金链这一层面肯定要强于绝大多数私企。

21世纪以来，我国面临的国内外经济形势发生重大变化：中美之间存在的贸易问题持续升级、全球产业链和供应链大幅收缩、新冠肺炎疫情的冲击加速了“新科技革命”等导致全球经济逐渐下行，为了抵御外部不确定因素对我国经济发展的影响，党中央及时针对国内产业发展和供需结构变化进行了重新定位和思考，做出一系列重大战略部署，努力以自身的确定性和稳定性来应对世界经济的不确定性。

民营企业作为我国国民经济主体不可或缺的力量，仍然存在众多阻碍自身发展的腐化问题，如融资成本过高、企业经营受阻、业务能力低下以及管理升级速度慢等。民营企业如果想更长远地发展，将自身打造成为国内一流企业，就需要与国有企业联手，互利共赢。

二、民营企业面临的问题

在我国，民营企业在市场中一直因为各种各样的原因存在着很多的问题。国家也持续性地用政策或者一些手段去解决民营企业存在的这一系列问题。但根据文献资料显示，仍然有大量学者针对民营企业进行研究。这说明民营企业依然面临着较大的经营困难。表面看来是民营企业融资困难、经营受阻，深层次的原因则是民营企业业务能力低下，并且大部分的民营企业升级速度和管理升级的速度不匹配。疫情常态化也再度为民营企业的生存环境带来了挑战。

（一）融资难、融资成本过高。中小民营企业在融资时主要选择的渠道是银行贷款。但是我国商业银行常常用衡量国企或央企的标准衡量中小民营企业。这种存在问题的信贷模式，使得中小民营企业很难获得银行提供的商业贷款。商业银行提供的商业贷款，由于政策影响，贷款成本相对较低。民营企业在这种很难获得商业银行贷款支持的局面下，只能转而去寻求其他融资方式。成本相对较低并且相对首选的是通过企业原始股东进行融资。但是我国民营企业结构中占据大部分的是家族企业，股东大部分都是家族内部成员，这些股东很大可能没有能力提供企业发展所需的足量的资金。正是由于这种种的原因，使得民营企业的融资十分困难，即使能够获得融资，成本也十分高昂。

（二）企业经营受阻，净利润明显下滑。我国民营企业大部分属于服务业。2020年初，新冠肺炎疫情爆发，服务业配合防疫要求，停止营业。大批量民营企业没能撑过这次“寒冬”纷纷破产，剩余的一部分则是依靠之前的利润及国家政策的扶持苦苦支撑。之后的这两年，在疫情常态化下，企业经营状况逐渐好转。但是大部分民营企业依旧面临净利润显著下滑的困境。

民营企业所在的另一个主要领域是制造业。全球化的步步推进使得全球供应链网络逐步形成，企业经营的系统性风险加剧。有的民营企业生产不出产品，有的民营企业生产出来的产品销售不出去。这主要是由于民营企业规模较小，所以抗压能力相对较弱。

（三）民营企业升级速度与管理升级速度不匹配。随着市场的扩大和全球化的推动，民营企业的发展速度越来越快，但是我国民营企业的管理水平却跟不上其自身发展的速度。一个企业管理水平的重要体现就是管理制度，管理制度一旦制定，需要整个企业上下严格执行。但许多中小企业仍旧是家族式经营，这就导致了企业管理制度缺失或者管理制度制定出来无人执行的局面。同时，管理过程中由于制度不完备，中小企业的执行力相对较差，指令发出到执行耗时长，最终产出质量低下。因此，民营企业发展速度加快，管理制度的更新也应当跟上。

三、成因分析

（一）民营企业在某些行业的准入门槛十分高。我国是以公有制经济为主体的，也就是说，国有企业在市场中所占份额最大，可以分配到的社会资源也较多。相比之下，民营企业所处的营商环境就不容乐观。国有企业大多处在石油、天然气、水、电力、运输这类产业，位于产业链的绝对上游。同时，市场中作为主要资金来源的大型金融机构也大多是国有企业。这就导致民营企业在进行原材料与能源的大宗交易时，需要付出更高的成本。虽然国家屡屡出台相关政策，强调民营企业的重要性并且提倡给予民营企业更多的机会和优待，可事实上民营企业依旧面临诸多问题，在大型项目的竞标上明显弱势于国有企业，在招揽人才的能力上也无法与国企相媲美。基于上述原因，民营企业在一些工业制造业行业，准入门槛相当高。市场经济是市场对资源配置起基础作用的经济运行体制。社会主义市场经济要求实现完全平等竞争的市场经济体制，但是中国经济改革过程是渐进式的，民营经济是体制外发展起来的，民营经济在市场准入方面有一个从被“允许”到逐步扩大的过程，有一些行业、产业和市场对民营经济开放的制度性障碍还没有从根本上排除。即使在已经开放的领域，非制度性因素障碍依然存在，民营企业难以进入。

（二）民营企业管理模式家族化特点显著。家族化管理实质上是一种所有权和经营权合一的经营模式。对于大多数中小民营企业来说，家族化的管理可以在企业创立初期为企业提供所需要的原始资本。这一管理模式很好地帮助大多数民营企业渡过了艰难的初创阶段，但是却在后续的发展过程中成为了阻挡企业壮大的绊脚石。首先，家族式管理最大的特点就是管理模式缺乏健全的机制，管理所应用的工具是家族之间的亲缘纽带，用家族成员彼此之间的关系和信任去进行企业管理。以人情代替制度，这必然会导致管理出现漏洞，管理出现漏洞则会导致企业出现经济损失。其次，家族式企业以家族为源头向企业提供初始的启动资金。但是，在企业后续经营过程中，面临巨额的后续发展资金难题，家族能够提供的帮助是有限的。对于很多家族企业来说，持股者基本都是亲戚朋友，在这种几乎封闭的产权条件下，企业后续的发展完全依靠原始股东的投入以及自己的经营所得，这样民营企业在有限的资本下很难快速发展壮大。最后，家族企业中，家庭成员往往占据着主要职位，但是他们可能并没有与之相匹配的能力。而家庭式管理是极度排外的，他们会极力抗拒局外人的进入。即使有人能够顺利进入，也很难有机会获得提拔。这就导致这些企业无法获得更利于企业发展的管理人才。因此，从企业的发展和长远的角度看，采用家族经营模式可以说是民营企业合理吸收和利用人才的最大障碍。

（三）中央政策在地方传导性差。中央经常出台一些利于中小民营企业发展的政策，但是具体将政策向下传导的则是各级政府。我国幅员辽阔，各个地区都有其特殊的政治文化背景，同时各个地区也有自己的目标，如何更好地将中央下达的精神传导给企业是一个难题。往往会因为复杂的形式而对政策内容进行一定的调整。当政策的不确定性提高时，民营企业为了更好地理解政策，会花费额外的精力去进行与政府关系的维护。这样的举动看似能够更快地获得政策变动信息，实则本末倒置，忽视了正常生产经营，在无形中加大了民营企业的经营风险和经营成本。

四、国有参股对民营企业的影响

（一）国企背景提升企业信用，利于企业融资发展。引入国企股东，对于企业来说重要的作用就是增信，企业有了信誉保证，通过各类渠道进行发展资金的融通，操作可行性将有大幅提升。同时，对于部分处于特定行业的企业来说，引入国企股东将使得该企业能够充分借助股东的资信，从而获得所属行业的一些特种业务经营许可资格。很多国家政府项目只跟国企合作，私营企业成功挂靠国企后，可对接国家项目工程，即使是和其他私营企业合作，拥有国企背景可以使企业更有社会实力和影响力。

（二）国企背景提升企业社会声誉，美化企业形象。国有企业是我国国民经济的中流砥柱。国有企业承担着占主体地位的公有制经济责任和制度责任，是代表全民利益的最重要的市场主体，其经济效益水平和财政贡献水平，对国家对人民至关重要。国有企业从诞生伊始就承担着国家和人民的期望，所以国企和央企一般都拥有良好的社会形象。国有企业参股民营企业，会给民营企业的社会形象带来正向的加持作用。民营企业通过自身良好的社会形象，在融资及一些行业的进入上会获得一定的优势。最具优势的则是人才的流入会因为企业形象的提升而增加。对于一个企业来说，人才和资本是赖以发展的重要资源，所以人才的大量流入带来的经济效益会是企业最大的财富。

（三）国企背景增加合作单位信任值，增加企业客户。国有企业的特点和优势主要就是资金雄厚、技术实力强劲以及国家政策扶持。一般企业在选择合作对象的时候更倾向于选择经营更加稳定的企业。国企所具备的一系列特质，使得各方企业都更愿意和国企进行合作。虽然国有企业参股民营企业，并非是民营企业有了所有国企才会具备的优势，但是国有企业的注资参股无疑是对民营企业实力的一种肯定，获得了这种肯定之后，会增加民营企业的被信任程度。

（四）国企背景带来政策补贴，助力企业发展。国有企业更加容易获得政策扶持，受到政府关注；容易优先进入主导产业或地标经济的发展规划，从而获得特殊的支持。此外，国有企业在跨界跨业合作中容易获得信任，特别是政府或公共服务部门的数据、知识、标准等，更习惯于向国有企业开放或授权应用。一些重大的课题攻关和创新项目，也容易设在国有企业的创新中心或实验中心。毫无疑问，民营公司加入国有企业持股后，就可光明正大地占用各种政府资源，包括但不仅限于某些税收优惠、某些国有企业才能享受的政府补助，而且会将公司资信提升至原本达不到的高度，从而获得更高的融资额度，在招投标、商业谈判等企业经营活动中也能立于优势的地位。

综上，疫情尚未发生时，民营企业的发展就已经是我国政府关注的重点。在我国国有经济占据主体的政治环境下，民营经济通过获得国企或央企注资以获得一定的资源倾斜和政策福利。这样的方式相当于国企给了民营企业一道隐形的保障。本文在混合所有制改革的背景下，通过查阅相关文献，整理民营企业遇到的发展问题，探索民营企业所遇到问题的深层次原因，总结国有资产参股会为民营企业带来的正面影响，得出国有资产参股民营企业会对民营企业有以下正面影响：（1）国企背景提升企业信用，利于企业融资发展；（2）国企背景提升企业社会声誉，美化企业形象；（3）国企背景增加合作单位信任值，增加企业客户；（4）国企背景带来政策补贴，助力企业发展。