探索党建与生产经营融合路径推动港口企业高质量发展

□ 白林子

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”河北港口集团（以下简称“集团”）深入贯彻全国国企党的建设工作会议精神，把提效益、保增长、促转型作为一切出发点和落脚点，构建起“融入重大战略、融入公司治理、融入企业架构、融入生产经营、融入队伍建设、融入经营考核”的价值党建“融合矩阵”，引领保障企业高质量发展。2021年，集团党委荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号；党建引领改革发展经验在《中国组织人事报》刊发。

一、坚持融入重大战略，把牢企业发展方向

集团党委把服务改革发展作为党建工作的一切出发点和落脚点，切实发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

1.坚决把准发展方向

集团把发展放在党和国家发展大局、京津冀协同发展全局和环渤海世界级港口群建设中去定位、谋划和推动，先后召开第一次党代会和八次全委会，将政治要求和思想引领贯穿于服务区域发展战略，明确“1441”发展战略、“市场化现代化国际化新集团”工作目标和“十四五”发展规划，坚决保障国家能源供应，加快秦皇岛港转型升级，助力沿海经济带高质量发展，切实把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到企业改革发展全过程。

2.坚决管好改革大局

集团党委聚焦“国企改革三年行动”“双百企业”专项行动，将加强国有企业党的领导和党的建设作为重要内容写入改革实施方案。将党委主要工作部门纳入改革推进领导小组，全面督导国企改革重点量化指标完成情况和改革三年行动落实情况，以强有力的政治监督保障改革落地见效。

3.坚决促进工作落实

坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，认真学习总书记最新重要讲话精神和指示批示精神，做到总书记重要讲话精神必学、国家宏观发展形势必研、省委省国资委决策部署必做、集团改革发展举措必推。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，动真碰硬解决一批制约改革发展的“硬骨头”问题、形成一系列促转型、见实效的思路举措，促进企业高质量发展迈出实质性步伐。

二、坚持融入公司治理，提升企业发展效能

集团党委坚持“两个一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，以规范治理保障高质量发展。

1.全面落实党组织在公司治理中的法定地位

集团及所属全资、绝对控股、相对控股并具有实际控制力的子公司全部完成“党建进章程”。根据企业不同情况，对党组织的职责权限、机构设置等内容进行细化，进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。

2.全面完善“双向进入、交叉任职”的领导体制

在具备条件的子公司全部实行党组织书记、董事长（执行董事）“一身兼”和分公司“党政一肩挑”，为6家子公司配备专职副书记，确保党建工作有人抓有人管，党建任务能部署能落实。

3.全面健全党委与董事会、经理层协调运转机制

层层修订“三规则一方案”和党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。近年来，集团党委常委会前置研究国企改革、转型发展等重大决策事项200 余项；加强董事会和专兼职外部董事、专职董事队伍建设，外部董事占多数企业户数占比达到100%；建立董事会向经理层授权制度，厘清各治理主体权责边界，确保党组织领导作用、董事会决策作用、经理层经营管理作用充分发挥。

三、坚持融入企业架构，建强企业发展堡垒

坚持“四同步、四对接”，抓实“三基建设”工程，从基层组织、基本队伍、基本制度严起，确保上级各项决策部署和集团改革发展各项举措贯彻到基层“最后一公里”。

1.建齐建强基层组织

积极适应集团组织架构、管理模式和产业布局变化，优化调整基层党组织设置和隶属关系，加强异地单位和新兴板块党组织建设，共有2 家单位升格为党委，1 家新建企业成立党委，实现党的组织和工作全覆盖。抓实党小组与班组“双组”建设，把党建工作融入生产经营、技术改造、绿色发展、安全稳定各环节，做到党小组与班组一体化运行、一体化考评。

2.选齐配强基本队伍

把懂党务、懂业务、懂管理的党员选拔到基层党组织书记岗位，实施“党务工作者素质提升工程”，采取专家讲授、部室领导解读、交流讨论等方式，实现党支部书记、党小组长轮训全覆盖，提高党务工作人员推动党建和生产经营深度融合的能力。重视在生产经营一线发展党员，努力把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，把优秀党员输送到重要岗位。

3.健全完善基本制度

构建以“公司章程”“三规则一方案”及党建工作制度为主要内容的“1+4+N”党建制度体系，对党内组织生活、党建绩效考核办法、党员教育管理、党代表管理等33 项党建制度进行全面修订，系统梳理基层党建制度模板、工作流程图和例文例样，形成规范的制度执行样板，提升基层党建工作质量。

四、坚持融入生产经营，创新企业发展引擎

牢牢把握“党建服从服务做强做优做大国有企业”这个战略任务，创新党建和生产经营融合对接的载体路径，大力推动党建与国企改革、转型升级、绿色发展深度融合。

(1) 预冷变形处理使CuNi2Si的屈服强度、抗拉强度和硬度明显上升，但是延伸率和断面收缩率出现下降，它也使材料的疲劳强度有所降低，其中107寿命对应疲劳强度下降4.7%。

1.创新实施党建项目化运作

以党员骨干领衔关键领域创新攻坚，围绕生产提效、设备优化、环境治理等关键领域开展党建项目化运作，带领广大党员在关键技术领域创新中当先锋、打头阵，实施码头无人化、设备智能化、堆场数字化改造，把党员突击队、党员先锋岗建到科技创新和“绿色、智慧、平安”港口建设第一线，自活动开展以来累计创造经济价值2.89 亿元。

2.创新实施党建联创共建

在集团内部实施“党建区域化管理”，将集团直属党组织划分为6 个共建区，通过“一体化”共建、“互帮化”共享、“整合式”联动和“标准化”管理，有效解决了党建资源不平衡的问题，走出了一条以组织联建推动生产经营共赢的创新之路。

在集团外部搭建“路港贸联创”等多个党建共建平台，将能源物流链上下游企业党组织发动起来，联合开展党建共建活动，通过“党建搭台、业务唱戏”，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节。

3.创新实施党建品牌化建设

坚持“一单位一品牌”“一支部一亮点”，鼓励基层党组织结合实际出特色、出亮点，培育出“双优+”竞赛、“党建+N”等一批基层党建品牌，共同形成“价值党建”品牌矩阵，激发了基层党建创新活力。

五、坚持融入队伍建设，激发企业发展活力

把加强干部、人才培养作为党组织的重要使命和责任。在具体选拔过程中，既要坚持政治标准、以德为先，又要综合运用市场化选人用人机制，为集团转型发展提供有力的人才支撑。

1.全面推行领导人员任期制和契约化管理

根据各单位经营性质、发展阶段、战略任务等不同特点，分类提炼各岗位领导人员考核关键指标，建立起以“两书、一表、两办法、双达标、四体系”为核心的任期制和契约化管理模式，覆盖率达到100%。

2.积极推进市场化选聘和公开竞聘

103 名中层管理人员竞聘上岗，37 名表现优异的职工走上中层领导岗位，15 名中层正职领导人员被逆向调整为副职或退出领导岗位，实现领导人员“能上能下”。

3.创新市场化人才培养机制

制定了集团2022—2024年“管理、技术、操作”三支人才队伍建设规划，紧紧围绕集团转型升级和改革发展中心任务，畅通各类人才职位晋升和职业发展通道，提升人才链与创新链、产业链的融合度，形成党管人才、分类培养、精准赋能、引领发展的人才工作新格局。

六、坚持融入经营考核，检验企业发展成效

集团党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，构建起“明责履责、考责问责”的党建工作责任体系，进一步推动管党治党责任和生产经营责任融合落实。

1.强化明责履职

持续强化党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任“四责协同”工作机制，统筹研究部署全面从严治党与生产经营工作，将管党治党融入改革三年行动、疫情防控、转型升级、绿色智慧平安港口建设等中心任务，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。

2.强化考责问责

大力实施党建绩效管理考核评价、基层党组织书记抓党建述职评议、党建工作责任制考核以及党建工作责任落实情况报告制度，每年党委常委会向全委会报告党建工作情况，连年召开党组织书记抓党建述职评议会。各政工部门每季度开展党建工作绩效考核，通过定期开展季度自查、年中检查、年度联查等，形成党建责任检查考核闭环。

3.强化结果运用

把党建考核同领导班子综合评价、经营业绩考核衔接起来，同领导人员任免、薪酬、奖罚相挂钩，真正把管党治党责任体现到改革发展实践中，以企业发展的实际成果检验党组织工作成效。

七、实施价值党建“融合矩阵”成效

实施价值党建“融合矩阵”以来，集团经营效益稳定增长，市场化改革梯次铺开，初步形成了港口运营和投资运营“双轮驱动”、港口物流为辅助、园区经济及新兴产业蓄势待发的产业布局，党建引领保障高质量发展取得显著成效。

1.推动国企党建理念创新上形成了新共识

党建工作的“价值思维”和“效益导向”深入人心，成为衡量基层党建工作质量的标准和检验党组织工作和战斗力的重要依据。

2.在促进企业市场化改革上激发了新活力

通过强化干部职工市场化意识，大力实施“三项制度”改革、“双百行动”和国企改革三年行动，集团整体编制定员、机构数均压减30%以上，精简人员达职工总数的37%，国企改革三年行动任务已完成100%。“瘦身健体”工作经验在国务院国资委《国企改革三年行动简报》专题刊载，所属股份公司获评全国“双百企业”三项制度改革A 级企业，入选国有企业公司治理基层示范企业名单。

3.在助推集团高质量发展上展示了新作为

集团作为国家能源枢纽港和世界大宗干散货港口的领先地位持续巩固，转型升级步伐加快，先后与百度、天津港集团、山东省港口集团等签订战略框架协议。2022年1—6月，港口吞吐量同比增长116 万吨，主要经济指标实现“双过半”，保障电煤高效运输经验做法在央视新闻报道。

4.在加强党的建设上开创了新局面

集团高标准制作发布了“价值党建”工作宣传片，建成集团“党建教育基地”，成为党员教育活动的重要阵地和党建工作精品展示区；形成了党建共建区域化管理、党建项目化运作等一系列党建创新载体，打造出“路港贸联创”“五微工作法”“双优竞赛”等一批基层党建工作品牌。集团党委荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号。