关于国有建筑施工企业加强作风建设的实践与思考

潘中明

摘 要： 持之以恒抓作风是我们党的优良传统，是国有建筑施工企业加强党的建设的重要切入点和着力点，也是打造高素质专业化人才队伍、推进企业高质量发展的重要举措。阐述了国有建筑施工企业加强作风建设的重要意义，分析了作风建设存在的问题，提出了加强作风建设、构建长效机制的对策和建议。

关键词： 国有企业；作风建设；长效机制；对策

中图分类号： F27      文献标识码： A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.034

作风建设是党的建设的永恒主题，也是党的建设重要组成部分。回顾党的百年光辉历程，始终把加强党的作风建设贯穿于领导中国革命和建设的全程，都把党的事业发展与作风建设紧密地联系在一起。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须毫不动摇地落实党中央决策部署，以钉钉子精神持续抓好作风建设。

1 国有企业加强作风建设的重要意义

1.1 加强作风建设是加强党的建设的重要内容

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，把作风建设作为全面从严治党的“先手棋”，制定实施了中央八项规定及其实施细则等各项制度，出重拳狠刹“四风”顽疾，党风政风焕然一新，作风建设成为新的名片。党的二十大报告指出，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。国有企业要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把持续加强作风建设作为新时期党建工作的重要任务和重点工作来抓，打好作风建设攻坚战和持久战。

1.2 加强作风建设是促进干部员工廉洁履职的重要举措

作风问题和腐败问题同根同源、互为表里，由风变腐、风腐一体。一些干部员工之所以滑向违规违纪甚至违法的深渊，往往是因为生活作风不检点、情趣爱好不健康，不注重小事小节开始的。有的大吃大喝、贪图享受，不知不觉触碰了纪律红线；有的玩物丧志，迷恋于网络赌博，不惜铤而走险；有的盲目攀比，为维持高消费在贪腐道路上越走越远。通过加强作风建设，有利于促进干部员工洁身自好，树立正确的生活观念和作风，做到清正廉洁履职用权。

1.3 加强作风建设是推动企业高质量发展的重要路径

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。对照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业领导干部20字标准，当前国有企业少数干部员工在工作作风上还存在观念落后、能力欠缺、动力不足等问题。因此，将作风建设作为干部队伍建设的重要内容，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，有利于充分调动和激发干部员工干事创业的动力和活力，提升工作质效，从而加快推动企业高质量发展。

2 国有企业作风建设存在的问题

党的十八大以后，国有企业作风持续向好，但作风问题积习甚深、树倒根在，滋生作风问题的土壤仍未铲除。一是作风漂浮，缺乏服务基层意识和能力，听汇报看资料多，下基层少、不了解基层实际，检查调研浮在表面；二是工作积极性和主动性不足，慵懒散慢、得过且过，推脱等靠、执行力不强，少数干部员工能力不足和本领恐慌问题突出，调研能力、执行能力、应急处突能力和解决实际问题能力有待提升；三是学风漂浮，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，政策理论水平和工作能力无法满足需要，能力赤字较为严重；四是按部就班、墨守成规，习惯用老方法、老套路、老经验思考问题和处理问题，不善于用新理念、新思路创造性开展工作；五是法纪观念淡漠，违反廉洁自律各项规定，甚至存在违纪违法现象；六是“岗位墙”“部门墙”“系统墙”“单位墙”未完全破除，横向协同差、纵向穿透弱等顽疾也未彻底根治，管理上既有交叉又有盲区。这些问题如不能及時解决，不仅影响企业干事创业环境，最终影响企业高质量发展。

3 国有企业加强作风建设探索与实践

3.1 明确作风建设工作原则

作风建设是一项系统工程，在加强作风建设中要把握好以下原则：一是坚持学习教育与强化监督并重的原则，教育是基础，监督是保障，既要通过教育奠定思想基础，又要通过监督促进整改落实。二是坚持抓领导与领导抓并重的原则，领导干部既是作风整顿工作的组织者，要切实加强领导，正确把握走向；又是参与者，要做到以上率下，带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高。三是坚持典型引导与严肃查处并重的原则，全面打赢作风整顿攻坚战，既要注重发现、宣传和树立作风过硬、勇于负责、敢于担当的典型，又要刮骨疗毒，强化问责的震慑力度。四是坚持解决问题与建章立制并重的原则，既要立足当前，查找作风建设的突出问题，立行立改；还要着眼长远，完善作风建设的制度要求，建立长效机制。对事关全局急需解决的问题，员工反映强烈的问题，集中精力重点解决；对情况复杂，涉及面广的问题，充分利用纵向沟通和横向协同机制，凝聚各方力量共同解决。

3.2 强化作风建设组织领导

作风建设能否取得成效，关键在于是否做到组织有序。党委要切实履行主体责任，纪委要认真履行监督责任，班子成员要切实履行好“一岗双责”，抓好分管领域、分管部门作风建设工作。要成立作风建设领导小组，担负起统筹把关重要职责，严格审定年度作风整顿工作实施方案，认真听取专题汇报，同时结合当前形势和存在问题，适时组织召开阶段性总结、推进大会，确保作风建设始终与企业中心工作同部署、同推进、同检查、同考核。要成立作风建设督导小组，按照党委统一部署对基层单位作风建设情况进行督导检查。

3.3 始终聚焦作风建设重点

作风建设不是务虚的，更不能走形式。既要干部员工检查调研不实、工作落实不力、学习意识不强、创新思维不足、廉洁自律不够、团结协作不力等六个方面突出问题进行集中整治；又要紧紧围绕企业改革发展大局和中心目标开展工作，把高质量发展作为各项工作的出发点和落脚点，将作风建设与促进企业管理提升、精益运营深度融合、系统推进，充分运用“全周期”管理思维对项目生产经营全程重点环节进行监督检查。关注市场经营，看源头上是否依法依规经营；关注项目策划是否科学、是否严格按策划实施；要关注项目标后预算是否及时合理；关注项目组织机构、临时设施、施工方案、企业文化建設、安全生产、文明施工的标准化建设是否落实；要关注项目分包、物资采购、设备租赁的招议标程序是否合规，相关方的资格资质资信是否满足要求，量和价是否合理，是否按照范本签订合同，合同签订时间、单位名称、签字人等合同要素是否齐备完善，各项保证金是否足额收取，计量结算支付程序是否合规、是否存在超前计量、超出合同约定比例支付等现象，变更结算是否履行相关程序，尤其要重点监督是否存在关联交易、利益输送等靠企吃企问题；关注物资出入库程序、核算管理是否合规、账物是否相符，周转材料调拨、摊销、租赁是否合规合理，废旧物资处置程序是否合规、收入是否及时上交；关注设备进场验收情况，特种设备及司操人员证照是否齐全有效；关注项目施工生产形象进度是否满足工程建设要求，特别要关注收尾项目管理，防止出现重建设、轻收尾的问题；关注项目安全、质量、环保、防疫、廉洁等各类风险是否可控，等。

3.4 做好作风建设过程督导

突出“五个结合”强化帮扶督导，将传达上级精神与宣贯制度规定相结合、现场监督检查与调研座谈相结合、查阅基础资料与个别谈心交流相结合、发现问题不足与现场帮扶指导相结合、下发整改通知与即时风险提示相结合，做到抓重点、规范基层工作，找亮点、挖掘基层经验，治弱点、纠正基层问题，释疑点、消除基层困惑，克难点、解决基层困难。坚持闭环管理，在督导中查看年度重点工作落实情况、查看前期督导发现问题以及基层反馈意见建议整改情况、做好问题整改“后半篇文章”，确保作风建设取得实效。

3.5 注重作风建设检查考核

持续构建系统集成、协同高效的“大监督”体系，充分发挥纪检、巡察、审计等专责监督优势，将作风建设与日常监督检查有机结合、统筹开展，对工作开展走过场、做虚功、假把式的，以及制度执行做选择、搞变通、打折扣的，严肃问责。采取多种方式对作风建设开展情况进行考核评价，将考核结果与单位、部门和个人绩效考核挂钩；将作风整顿成效与企业发展质效相挂钩，用企业发展质效来检验作风整顿成效。

3.6 构建作风建设长效机制

一是认真总结作风整顿中的好经验、好做法，把实践证明行之有效、具有普遍指导意义的经验做法总结提炼出来，固化工作成果，持续完善作风建设长效机制；二是全面梳理完善制度流程，完善企业规章制度，推进规章制度体系协同贯通，建立规章制度评估机制，提高制度流程的全面性、系统性、科学性、有效性；三是系统梳理制度流程，推进极简管理，深入开展制度、流程清理，固化流程，着力破除低效冗余、信息孤岛、基层堵点，切实提升管理的制度化、标准化、精细化水平；四是加强制度执行，强化制度刚性约束，对于不遵守制度者要严肃处理，捍卫制度权威，用制度守望企业。

3.7 加强作风建设的思考

一是坚持党的领导是根本，只有领导统筹有力、组织保障到位，才能确保作风整顿工作有序推进；二是坚持问题导向是前提，针对企业运行管理中存在的问题和短板部署作风整顿工作，查摆不足、分析原因、抓好整改，做到补短板、强弱项、促提升；三是坚持全员参与是基础，作风建设人人都是参与者、推动者，只有广大干部员工支持拥护、深度参与、主动改进、积极监督，才能确保确保作风整顿和管理提升工作顺利推进；四是坚持提质增效是目标，只有围绕中心、服务大局，紧紧围绕企业改革发展大局和中心目标开展工作，把高质量发展作为企业做好各项工作的落脚点，将作风建设与全面加强党的建设、全面深化改革、管理提升、精益运营等中心工作深度融合、系统推进，才能确保将作风整顿效果转化为企业治理效能；五是坚持标本兼治是关键，只有纠树并举、标本兼治，才能有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力提升作风建设工作实效。

4 结束语

作风建设永远在路上，永远没有休止符。只有将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想认识和政治站位，持续紧盯作风问题，切实抓好问题整改，坚决打赢作风建设攻坚战，以作风建设新成效推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，实现思想同心、目标同向、工作同步，全面加快推动企业高质量发展。

参考文献

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