事业单位财务管理信息化建设的现状及对策

司娇艳

[摘 要]在市场、经济、政策等环境日益复杂的今天，“大移物智云区”等先进技术在各行业领域中得到了有效运用，而如何抓住信息化的发展机遇，提升事业单位的财务管理能力，是事业单位亟待解决的问题。财务管理信息化是一项系统性、长期性的工程，涉及组织变革、流程重塑、文化建设、信息化系统建设、制度完善等方面。我国政府已将财务管理信息化建设写入国家战略发展规划中，事业单位应与时俱进，加强财务管理信息化建设，解决传统财务管理中的问题，提高财务管理成效，为国家现代化治理体系的完善作出应有的贡献。文章简单阐述了财务管理信息化的内涵及特点，并说明了事业单位财务管理信息化建设的意义，重点从思想观念、人员素质、建设目标、内部控制、信息化防护、职能划分、系统建设等方面讨论了事业单位财务管理信息化建设的现状，并在此基础上提出了几点应对策略，旨在帮助事业单位推动财务管理转型发展。

[关键词]事业单位；财务管理信息化；建设现状；对策

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2023）05-0084-03

现代信息技术的升级与发展，以及国家政策法规的不断出台，从技术、政策层面为事业单位财务管理信息化建设提供了有力支持。

为提升社会公共服务质量，使国家财政资金真正用到实处，事业单位需要高度重视财务管理信息化建设，发挥其优势作用，完善已有财务管理体系，加速财务管理转型。然而，受诸多因素影响，事业单位财务管理信息化建设现状不容乐观，不少问题还有待解决。如何改善财务管理信息化现状，成为事业单位财务管理转型的关键。

一、财务管理信息化的内涵及特点

财务管理信息化是传统财务管理和先进信息技术、现代管理思想工具的整合运用，是系统性的财务变革，需要从思想、制度、组织、流程、人才、系统等方面入手实施统筹规划，而不单是应用信息技术处理财务事务。财务管理信息化能够将原本分散的管理局面转变为集中统一管理，做到对各项业务的流程化管理，降低运营管理风险及财务风险，同时提高数据收集、清洗与传递等工作的效率及质量，以支持各项决策。

财务管理信息化具有如下特点。一是实时收集、更新信息，并保持信息与财务活动的一致性，比如采购过程中，在传统模式下，由于审批流程较长而导致采购滞后；而在财务管理信息化模式下，采购的申请、审批、计划执行等流程被内置于信息化系统中，信息化系统能够实时反映采购活动进度，并呈现相关信息，便于财务了解实际采购业务情况。二是信息能够在各部门及上下级之间共享，解决信息不对称问题，节约沟通成本。三是财务工作流程及结果以多种可视化的形式呈现，使资金运作、资产使用等更加透明，便于内外监督的实施[1]。

二、事业单位财务管理信息化建设的重要意义

在传统财务管理模式下，单位上下级、各部门之间的信息沟通不畅，导致信息不对称、信息失真等问题较为严重，容易滋生多种不合规问题，不利于单位内外监督工作的有序开展。

财务管理信息化能够拓展单位的信息沟通渠道，单位可利用信息化系统了解各下属单位及部门的财务管理情况、项目建设情况与内部控制情况等，并就其中存在的缺陷与下属单位及部门沟通，予以指导与监督，加强与外部银行、政府的联系，落实内外监督工作，推動合规管理[2]。

三、事业单位财务管理信息化建设现状

（一）信息化建设观念滞后，人员素质水平难以满足建设需要

现阶段，受传统管理思想、模式及岗位编制的限制，部分事业单位领导对于财务管理仅关注财务人员的配备及其业务水平的提高，重视各项财务指标的达成，缺乏对财务管理信息化的深刻认知，并未认识到它在单位内部管理中的积极作用。

在人员构成方面，事业单位普遍缺乏专业性的财务管理人才，尤其是“懂财务、懂业务、懂技术”的人才更是严重匮乏。已有财务人员职能较为单一，一部分人员虽然有丰富的财务管理经验，但其年龄较大，并不熟悉先进信息技术在财务管理中的应用。还有一部分年轻财务人员具备信息化技术的应用能力，能够帮助单位完成财务信息化系统的搭建与运行工作，但对单位财务、业务实际的了解并不深入，对财务专业知识的运用也并不熟练，难以满足单位财务管理信息化建设的需要[3]。

（二）缺乏明确的建设目标，实际建设层次较低

财务管理信息化是系统性的财务变革，涉及单位建设的多个方面。为确保建设的可操作性，事业单位应制定明确的建设总目标与具体目标，并根据单位实际提高信息化层次，逐步完成从会计电算化向财务信息化的转变。然而，多数单位在财务管理信息化建设中缺乏明确的建设总目标，具体目标更倾向于短期经营，未能充分考虑单位未来的信息化建设，对于多种先进信息技术的引入与应用不足，造成实际建设层次较低[4]。

比如，有的单位建设初期对业财一体化考虑不到位，虽然开展了重塑流程的工作，但实际业务与财务之间仍然存在沟通障碍，导致财务工作效率低下，信息化技术作用的发挥依然停留于数据统计、记账算账等基础层次，并未深入财务分析、风险控制、决策支持等其他层次。

（三）内部控制不力，信息化防护能力仍需强化

财务管理信息化的平稳运行离不开内部控制的支持，事业单位需要将各项内部控制流程固化于信息化系统中，规范、约束财务行为，动态监督管控风险、成本及资金，使财务管理信息化的优势得到有效发挥，要做好信息安全保障，防止财务舞弊等行为的发生。目前，不少事业单位内部控制不力，缺乏对财务行为的有力约束，动态监督管控也有欠缺，信息化防护能力仍需强化[5]。

例如，某乡政府原会计和某在入职后采取PS、扫描、抠图等技术手段伪造某公路征地补偿资料，将41.23万元补偿款转入自持银行卡，此后运用同样的技术手段伪造、变造农户征地补偿款资料，骗取150万元补偿款。2018年，和某调职后利用乡政府网银U盾密码长期不变更的漏洞，远程操控软件盗取该乡政府财政资金52.5万元。直到案发，和某某贪污、盗取的国家财政资金已超过240余万元。

（四）部门职责较为单一，财务监督与服务职能弱化

事业单位加强组织建设，合理划分岗位，有利于从组织上保障其建设与运行的有效性。总体来看，大多数事业单位财务部门职责较为单一，财务监督与服务职能弱化。具体表现为：财务部门工作重点在于财政预算费用的分配与报销，对费用管理与监督并不重视，多数情况下只是单纯地处理账务，沦为单位的会计核算机构。此外，财务部门缺乏对业务的参与，与业务部门之间也缺少有效的信息沟通，无法及时发现业务中的财务问题[6]。

（五）已有系统功能开发不足，一体化管理平台有待完善

信息化系统是财务管理信息化运行的必备条件，目前大多数事业单位在业务及财务模块中引入了相应的信息系统，但已有系统功能开发不足，一体化管理平台也有待完善。系统已开发功能基本能满足数据统计、记账、核算等基础财务需求，但财务分析与决策、风险防控、成本预测、资金预算、内部信息沟通等功能还需深度开发[7]。一体化管理平台建设方面，财务管理系统和内部各业务系统、外部银行清算系统及政府财政国库集中支付系统等的联系并不紧密，缺乏统一的数据管理平台，影响了数据的共享互通。

四、事业单位加强财务管理信息化建设的策略

（一）树立与巩固信息化建设理念，培养高素质人才

只有单位领导者高度重视财务管理信息化建设，才能形成“上行下效”的管理局面，促进各部门员工积极参与其建设。对于单位领导者而言，应对财务管理信息化的内涵及特点有明确的认知，形成战略思维。同时，要多场合反复强调财务管理信息化建设的重要性与紧迫性，强化各管理部门对建设责任及义务的认知，使其走出思想误区，引导其积极参与各项建设工作。

此外，应注重高素质人才的培养，按照实际岗位需求及人员专业方向、能力水平，实施针对性的培养计划。对于有丰富财务管理经验的财务人员，要培养其信息化思维，鼓励其主动学习并应用先进信息技术。

（二）精准定位建设目标，统筹实施全局性规划

不同层级、不同单位的业务范畴、运营模式等迥然不同，其财务管理缺陷及已有资源等各不相同，其财务管理信息化需求呈现差异化特点。事业单位应围绕单位改革目标精准定位财务管理信息化的总体目标与具体目标，站在单位长远发展的全局高度，制定中长期建设规划，着重强调组织、文化、制度等基本保障条件的建设，关注信息化体系的持续更迭，根据单位实际确定具体的建设路径，做好顶层设计。

比如，由于单位预算执行力较弱，不少重大项目预算难以及时下达或未按照地方人大批准的预算数下达，且预算管理中的会计科目使用混乱的情况较为严重，如将专项支出列入一般费用支出等，也未形成完善的预算績效管理体系。

对此，事业单位有必要将提高预算执行力作为信息化的建设目标之一，将规范预算审批与下达流程、规范会计科目等作为具体的建设路径。

（三）健全内部控制机制，增强信息化防护能力

一是强化控制环境基础，尤其是要完善岗位责任制度、监督管理制度、信息化系统运行管理制度、信息安全保障制度等，从制度上对财务管理信息化的推进与落实提出严格要求。

二是建立贯穿风险识别、评估、分析与应对等环节的全流程风险评估与管理机制，特别是要注重对财务信息化风险的评估与管理，事前加强信息安全教育，强化单位全员的风险认知，从内外两个层面入手预测财务信息化风险，对外防范网络攻击，对内防范违规财务操作，事中动态监督信息化系统的运行情况，识别、评估财务信息化风险，分析与了解当前是否存在利用系统漏洞谋私或越权操作等问题，定位关键责任人，事后对已发生的问题给予严肃处理。

三是要提高控制活动成效，具体包括预算管理、资金管理、资产管理、会计核算等方面的内容。以资产管理为例，按照有形资产与无形资产的持有与使用情况，建立专门的资产数据档案库，定期核查系统资产数据与实际资产持有、使用情况的一致性，并对其予以及时更新，摸清家底，在此基础上实施针对性的资产盘活措施，提高资产有效利用率。

四是要加强内部监督，财务部门负责日常监督工作，对财务违规行为多发领域予以重点监督，如授权审批、网银U盾的管理与使用等，内审部门承担专项监督工作，将医疗、教育、交通、群众文化等民生项目作为主要的监督对象，严格遵循国家法律规定，出具内审报告。

五是要畅通信息与沟通渠道，内部沟通中定期或不定期地召开分析讨论会，由各部门集中分析与讨论目前财务管理信息化中的问题，各抒己见，在对外沟通中如期如实披露财务信息。

（四）优化调整组织架构，细化部门、岗位权责

在财务管理信息化发展过程中，财务人员应逐渐从低附加值、高重复性的基础财务工作中抽离出来，投身于决策支持、风险管理、成本控制等价值活动中。由于人员职能与工作重心发生明显变化，事业单位要优化调整现行组织架构，重新设计岗位，细化各部门及各岗位人员的权责，确保财务管理信息化的平稳运行。

（五）拓展已有系统功能模块，完善一体化管理平台建设

不同管理领域的管理流程、管理需求等有明显差异，为加快推动财务管理信息化、流程化、规范化发展，事业单位应结合实际拓展已有系统功能模块，完善一体化管理平台建设。比如，资产是事业单位维持正常运营的重要物质基础，资产数量较多且类型不一，加大了资产管理难度，而资产从采购入库到损毁处置等各环节均存在一定的风险，事业单位可增设可调用台账模块，随时查看资产信息，并将资产管理系统与风险管理系统、政府采购系统、供应商平台等对接起来，提高风险管理效率。

五、结语

财务管理信息化是一项长期性的工程，涉及事业单位的财务变革。根据当前财务管理信息化建设情况，事业单位应从上到下树立、巩固财务管理信息化观念，注重培养信息化方面的高素质人才，精准定位建设目标，实施全局性统筹规划，并健全内部控制机制，增强信息化防护能力，优化调整组织架构，细化部门、岗位权责，同时拓展已有系统功能模块，完善一体化管理平台建设，推动财务管理信息化向纵深发展。

参考文献：

[1]石磊.事业单位财务管理信息化建设现状与对策分析[J].商讯，2022（10）：42-45.

[2]郭倩.关于事业单位财务管理信息化建设的探讨[J].质量与市场，2022（08）：28-30.

[3]张臻.浅谈行政事业单位财务管理信息化建设[J].经济研究导刊，2021（21）：84-86.

[4]胡丹.行政事业单位财务管理信息化建设的必要性及策略[J].中国产经，2022（06）：141-143.

[5]梁曦.行政事业单位财务管理信息化建设问题探析和对策研究[J].纳税，2021（15）：151-152.

[6]曹大伟.浅析事业单位财务管理信息化建设存在的问题及应对措施[J].商讯，2022（01）：13-16.

[7]徐双，王媛媛.事业单位财务管理信息化建设研究[J].财会学习，2022（20）：41-43.