加强铁路工程项目成本管理的优化策略探讨

文／马灵远 中铁十九局集团第二工程有限公司 辽宁辽阳 111000

1.成本控制概述

成本控制主要是针对企业运营过程中各方面的成本进行全面管理。企业需要设置科学的成本管控目标，然后在日常运营的过程中最大限度地降低成本，实现企业成本控制目标。铁路工程项目管理工作中，成本控制属于铁路工程项目管理的重点。铁路工程项目成本控制的内容包括人工成本控制、原材料成本控制、设备成本控制等多个方面。另外铁路项目成本控制中还包含管理成本、风险成本等多种隐性的成本。铁路工程项目想要实现最佳的成本控制目标，必须从多方面开展有效管理，全面提升控制效果，这样才能保证铁路工程项目成本控制的目标得以顺利实现。

2.铁路工程项目成本管理过程中存在的问题分析

2.1 成本控制能力不强

（1）项目部没有对施工作业现场情况进行深入调查，只是结合相关部门提供的地质和水文资料就进行投标并签订合同，无形中增加了施工风险，给施工管理带来较大的难度；实际工程量与设计工程量间存在偏差较多，还有部分漏项等问题，成本计划与预算严重不符。

（2）制定的施工组织结构设计不合理，项目部组建与投入施工时间较为紧张，没有预留足够时间编制更为全面的施工组织结构设计内容，存在着诸多问题与遗漏，没有发挥施工组织设计的指导作用，直接影响成本控制效果。

（3）施工作业前没有进行充分的准备，无法满足施工任务要求而产生成本流失，还对施工进度带来影响。

（4）没有建立成本控制责任体系，合同管理并没有完全到位，无法将成本控制与合同管理进行有效结合，没有对合同规定条款内容进行规划。

（5）没有因业主原因导致的工期损失和财产损失进行索赔，施工单位承担着更多的成本风险，没有在事前对双方违约责任进行明确，没有做好成本预测与控制，不能真正地开展动态管理，成本偏差变大时，才发现问题。

（6）没有采用信息化成本管理手段，动态管理效果较差，无法掌握施工现场的具体情况；没有实现工序间的良好衔接，存在着窝工和返工等现象；材料计划没有符合施工现场进度要求，材料供应不及时或堆放施工现场，施工组织与计划存在偏差，对后续施工造成影响；没有对施工进度进行科学管理，没有根据施工作业实际情况来调整进度计划，对总工期带来影响。

（7）没有建立质量保障体系，存在着返工和整改问题，导致无法控制施工成本。

（8）缺乏风险管控意识，缺乏对消防器材的有效管理，材料功能失效引起物资浪费，安全费用投入超出预期；没有建立材料验收管理制度，材料质量达不到施工要求，造成施工材料的浪费；没有制定风险预警措施，防护栏等安全设施受损，增加了安全管理成本。

2.2 成本控制不当

（1）施工企业没有对铁路工程项目的整个生命周期进行成本预测、控制和总结，在获取到中标资格并签订合同后，为了获得更高的经济效益，过多地压缩工程成本。

（2）没有投入先进的施工机械设备和更多的工程技术人员，没有做好质量控制工作，铁路工程项目中存在着较多的问题，存在着严重的资源浪费，不利于企业的社会形象，没有真正地达到降低成本的目的。

（3）没有重视对项目的索赔管理，对索赔方式与流程不完全掌握，索赔没有提供相应的依据，导致无法获得相应索赔，存在收益成本流失问题。

（4）为了获取更多的经济效益，未做到安全文明施工，对附近村民生产生活带来影响，村民索赔导致停工停产，影响到工程项目的整体施工进度。不重视施工现场的安全管理，没有安装有效的安全用电保护装置，一些施工机械设备存在损坏，存在着成本浪费现象。

2.3 没有做好成本预算与核算工作

（1）对于项目预算管理，没有给予足够的重视，施工作业进度严重滞后。项目管理人员不能根据预算对施工过程进行有效控制，成本控制存在时间差，预算超额现象多发，不利于工程进度管理。没能考虑到特殊天气等预算影响因素，正常开展施工时间较少，对工程进度带来较大的影响，而施工作业人员的劳务费仍旧支付，增加了施工作业成本。

（2）没有考虑施工作业机械台班费用，采用老旧施工设备增加维修费用，没有根据施工作业形成的其他费用进行核算与分析，将利润与成本进行核算对比，无法准确找出成本控制重点。

3.新时代下铁路工程的成本管理建议与对策

3.1 加强专业人员的培养与管理

要强化成本管理意识。聘用专业的成本管理老师或者经验丰富的成本管理人员，对内部员工进行培训，转变其传统的成本管理“只是简单做个项目测算”的观念；通过与龙头企业交流学习，“走出去、引进来”，学习先进的成本管理经验，还可以通过战略合作方式，以EPC 承包模式优化管理组织结构，整合优势资源，实现共赢。加强企业自身成本管理的专业人才队伍建设，通过专题培训、继续教育、专业讲座等不同方式，提高成本管理人员的综合素质，为铁路工程成本管理夯实人才基础。制定科学、合理的铁路工程成本管理体系，落实责任制，制定相应的奖惩制度，为铁路工程成本管理目标的顺利实现营造良好氛围。

同时，提高铁路工程成本管理中各部门间的沟通效率。通过搭建信息共享平台、信息交流互动平台，实现信息的及时共享和有效沟通，提高效率，降低成本，节省时间。工程人员可以通过计算机、手机等平台终端，上传、查看、下载相关信息，实现远程、实时共享。平台增设通信功能，方便就相关事项进行点对点实时沟通，提高效率。在整个环节，应该坚持以施工质量为导向和目标，成本控制应在保证工程质量的基础上进行，同时信息平台应做好加密保护工作。

3.2 充分运用智能化技术加强成本管理

在智能化、大数据的新时代背景下，运用智能化技术能够有效加强成本管理。搭建招投标平台，实行电子招投标，在全国范围内将可获取的招投标信息形成大数据库，通过数据分析、比对，可以得到与中标相关因素的关联度，如企业资金规模、综合建设实力、履约诚信情况等，优化标书，重点突出影响中标率的优势因素。还可以借助信息平台，对收集到的面积、位置、用途等铁路工程相关信息归类整理，形成数据库，综合考虑环境等其他影响因素，对项目成本进行预估与测算。与市场上竞争对手作对比，预判其综合实力和可能的投标价格，编制符合自身需求的标书。实行铁路工程招投标一体化管理，搭建一体化平台，全程跟踪招标全过程，包括招标公告的发布、单位的报名及结果的公式，确保招投标过程公开透明，杜绝串标等违规行为。

在勘察阶段，巧妙利用无人机等智能产品，可以解决传统勘察效率低、难度大、准确性低的问题，尤其在勘察地质条件、地下空间时，效果更佳，不仅可以降低成本、节省时间，还能减少隐患，避免不必要的返工。在项目设计时，应加强与设计单位的沟通协作，同时强化设计人员的成本意识，从成本和质量两个角度，不断优化设计。

通过搭建信息化、智能化的云采购平台，全面收集录入、实时更新供应商信息和动态、材料市场行情等，形成采购数据信息库，分析市场行情和趋势，为材料采购和设备租赁提供数据依据，有效降低采购和租赁成本。同时，加强现场材料的管理，建立规范化仓库，将资产、位置、验收情况、入库时间、人员等信息绑定且一一对应，同时建立数据云，通过扫描二维码即可实现对资产的管理，不受地理位置和办公设备的限制。

重视项目竣工结算工作，运用互联网、数据云等技术，规范项目竣工的相关资料收集与归档，在传统纸质材料的基础上添加电子文档形式，加密备份储存，以备不时之需。在项目竣工后，对项目成本管理的过程进行总结分析，形成记录，方便后续的完善和改进。

3.3 建立健全制度，增强成本控制力度

铁路工程项目成本控制要有效融入过程管理中，需要建立健全制度，增强成本控制力度。

（1）铁路工程项目成本控制需基于具体任务，制订成本控制计划。只有如此，才可精简架构、细化分工，促使人员各司其职，有序完成成本控制。

（2）制订成本控制计划必须合理把控成本支出以及施工费用，并且还需根据实际情况预留变动空间，只有如此，才可基于过程管理确保各类款项的均衡分配，以此提升所投资金的实际利用价值。

通常情况下制订成本控制计划时，需注意以下几方面：

（1）应根据预算编制、项目清单以及施工图纸的详细情况设置铁路工程项目成本台账。

（2）基于铁路工程项目周期长、规模大、耗资多的建设特点，还需根据铁路工程项目的施工计划、施工周期，设置月度资金小库，以此合理分配资金，确保铁路工程项目各个施工阶段均有可靠资金保障。

（3）需基于常规财务制度细化具体项目的资金使用流程，确保资金使用的公平、公正。

（4）需翔实记录合同履约日志，发挥合同对成本控制的促进作用。

3.4 明确项目目标，增强成本控制举措

明确项目目标不仅可使成本控制人员具有大局意识和责任意识，同时还可根据项目目标不断优化成本控制举措。项目目标既是成本控制的推动力量亦是成本控制的约束力量，明确项目目标即是知悉铁路工程项目的质量要求、工期要求以及其他概况，进而据此明确铁路工程项目成本控制范围与细则。在此过程中，成本控制人员需要根据施工责任以及管理责任的具体划分，落实管理监督机制，推行成本控制举措，确保成本控制的高效性、合理性、可行性。只有如此，成本控制的各项举措才可有效融入铁路工程项目过程管理，逐步实现成本节约。

具体而言，明确项目目标、增强成本控制举措主要体现在铁路工程项目的施工阶段。基于施工阶段耗资占比较高的，在此阶段加大成本控制力度是整个项目实现成本控制的关键。要想充分发挥施工阶段的成本控制效用，需删繁就简，重视施工工序，确保物尽其用、人尽其责，以此减少机械设备、材料、人工等费用。

（1）应交叉安排施工作业，合理规划施工时间，以此有效控制施工周期和人工费用。

（2）需建立材料台账，及时录入所购材料的支出费用、选用规格，以及供应商和出入库情况，以此有效控制施工材料费用。

（3）不断优化购买渠道、材料品质，这在一定程度上可以有效节约材料费用，并且促使施工材料更加符合工程要求。

（4）建立材料台账，还可根据变化曲线预测价格浮动进而合理选择购买时机，最大限度地节约施工材料成本。

3.5 提高铁路工程成本预算工作质量

铁路工程施工单位要在工程正式施工之前系统化地进行成本预算和编制工作，主要是对工程各个阶段的成本投入、施工计划和施工所使用的机械设备做出明确规定，制定出合理的工程成本控制与管理计划。当铁路工程正式施工后，要将工程进行科学的划分，不同的施工阶段和施工环节要对应采取成本预算和控制方法，将铁路工程各个施工阶段实际的成本投入与成本预算预期进行对比，了解二者之间的差异，并分析差异产生的真正原因，在后续的施工过程中及时调整施工行为，避免再次出现成本落差。除此之外，还应当提升铁路工程管理人员的专业化水平和成本管控能力，从而达到最佳的成本控制与管理效果。

3.6 加强施工过程中的材料成本管控

铁路工程的施工过程中，占比最大的成本投入就是材料成本，因此，对材料成本的管控应当覆盖铁路工程建设的全过程。加强材料成本管控，应当在采购环节、配送环节以及在施工过程中尽可能减少材料消耗，由此降低材料的成本投入。铁路工程施工单位的采购部门要有材料成本控制与管理的意识，在确保材料品质的前提下，选择采购性价比最高的材料。为了避免出现采购人员从中牟利的情况，材料采买要经过铁路工程管理人员的审核批准，与市场上的材料价格进行详细对比后，再与材料供应商签订采买合同。在运输材料的过程中，要做好防护措施，防止因保护措施不到位而出现的损坏问题，导致材料无法正常投入使用。在材料正式进入施工作业现场之前，还要对其进行全面的验收，确保数量和质量无误后才可以办理材料入库手续。除此之外，还要注重对材料的用量加以控制，做好材料的现场管理工作，根据铁路工程的施工情况和施工计划来合理规划各个阶段的材料用量，并由专门的管理人员对材料的使用情况进行监管，采取适当的奖惩措施。当铁路工程完成所有的施工工作后，还要对余下的材料进行全面清查，并进行妥善保管，以便在下一次铁路工程建设中继续投入使用。

3.7 加强科学化和信息化管理

在铁路工程成本管理实施过程中，企业应当与时俱进，与现代化技术相结合，利用技术优势强化成本管理，促使铁路工程建设逐渐向数字化以及智能化方向发展，企业需加快部署新技术以及施工技术的融合，不断寻求新的增长点，精进成本管理能力。同时，引进“大商务”管理理念，从技术角度出发，对铁路工程施工数据展开深入分析，充分运用数字化技术驱动铁路施工作业的开展。为此，在成本监督过程中，可利用BIM技术对铁路施工各环节进行全面监督，逐渐对成本目标进行有效审核，做好成本核算工作。同时，在BIM技术的应用过程中，可结合数据库中的资料信息对实际施工消耗量以及价格进行数据对比分析，管理人员能够精准把握工程项目的盈亏情况，并根据数字化模型对实际施工进行比较，由此对工程施工做出准确判断，有效保证工程施工的合理性和准确性，推动铁路工程项目的顺利开展。

3.8 加强人工成本管控

铁路施工项目在运营的过程中，人工成本占很大一部分，因此人工成本的高低直接关系着整个铁路施工项目成本管控的结果。针对目前人工成本管控中的不足的问题，铁路施工项目需要针对性的采取措施予以解决。首先，企业管理者需要加强对于人工成本管控的重视，充分的认知到人工成本在施工项目成本管控中的重大意义，并采取有效措施解决人工成本管控效果不佳的问题。其次，管理者需要合理的配备相关工作人员开展具体工作，保证任务分配更加科学合理，做到物尽其用、人尽其才的用人目标，最大限度地发挥工作人员的工作特长，实现提升工作效率，保证工作质量。再次，铁路施工项目在进行结果考核的过程中，需要根据工人的工作量确定工作人员的收入。这样能够更好地减少工人主观消极怠工的事情发生。通过计件管理提升工作人员的工作积极性。这样优秀的人员能够在既定的时间内完成更多的工作任务，而专业能力不足或者在工作中态度不是很端正的人员其得到的报酬相对比较低。这种人工工资核算方式更加科学合理，也能够帮助铁路施工项目更好地开展人员成本管控，实现人工成本控制目标。最后，铁路施工项目在招聘环节需要对人员进行严格筛选，加强对于人员综合素质的关注。要求工作人员符合机电岗位的工作技能要求，同时还要对于人员的工作积极性、年龄等其他方面的因素进行全面考核。通过招聘更多优秀的人员加入企业能够实现对于企业内部人员工作效率的全面提升，对于更好地开展铁路施工项目人工成本管控具有积极意义。

结语：

铁路工程成本管理是工程项目中的重要组成部分，直接关系到铁路工程的总体效益，对企业的整体发展有着深远影响。由此管理人员需深入到工程项目中，对工程成本管理问题进行探索研究，积极建立管理制度体系，加强各环节成本监督考核，从而进一步实现铁路成本管理的科学化。