论国企全面成本管理实施中的问题及解决对策

文/马文静 （国网河南省电力公司唐河县供电公司）

在我国当前竞争激烈的市场环境下，国企需要从自身角度出发，对国企的综合实力进行提升，在正常的经营过程中合理控制成本投入，尽量降低国企运营成本，因此，需要在全面成本管理中投入更多的精力，确保国企在各阶段的工作成果都能与预期设定的发展目标相契合，从而推动国企实现经营发展状态的稳定。要做好市场调查，按照国企的经营范围来了解消费者的具体需求，在保障产品及服务质量的前提条件下，对国企长期稳定的发展状态做好有效维护。

一、全面成本管理概述

（一）全面成本管理原则

全面成本管理需要遵行经济性原则和全过程、全员、全方位原则。

在经济性原则上，任何性质及类型的企业在经营过程中都希望获取到相对较高的经济利益，以维持企业的正常生产经营，因此在落实全面成本管理工作的过程中，需要尽量控制企业在生产、经营过程中的成本投入，避免出现投入与产出严重不符的情况，对企业的经济效益做好维护。

在全过程、全员、全方位原则上，企业全面成本管理在实际落实过程中需要对企业各方面的成本投入进行全面考虑，及时获取到企业管理层的帮助和支持，通过自上而下的形式，在企业内部形成高度重视全面成本管理的工作氛围，进而推动全面成本管理的全员参与，进一步提升全面成本管理的有效性[1]。

（二）全面成本管理的阶段

在全面成本管理工作中主要分为四个阶段，产品开发设计、产品生产、完工产品入库后成本会计实际成本计算、产品销售成本控制四个阶段。要实现全面成本管理工作的有效落实就需要从这四个阶段分别进行考虑，在保证完工产品入库后成本会计在进行实际成本计算这一阶段工作的真实性及可靠性的前提下，对其他的三个阶段做好有效控制，从而推动全面成本管理价值得到充分发挥。

在产品开发设计阶段，目前的市场环境下，我国企业对产品开发设计环节有较为全面理解的并不多，大多数企业仍对产品开发设计工作存在错误认识，认为该环节的工作并不需要过多地投入成本，但实际上在这一阶段的工作中进行充足的成本投入和有效的成本核算有着关键性的作用。正因为产品开发在设计环节的成本投入和成本核算问题，导致企业产品开发工作难以推进。在我国目前多个行业领域不断发展的时代背景下，技术与经济正在逐步实现相互渗透、融合，负责产品开发设计的工作人员需要同时在技术和经济核算方面具备相应的能力，才能对该阶段工作中的成本投入做好有效控制，进而推动全面成本管理在企业内部的贯彻落实。

在产品生产阶段，产品是企业获取经济利益的关键所在，在产品生产过程中需要对各生产环节的成本做好有效控制，对产品生产过程中的生产材料消耗、生产设备磨损及其他意外状况进行详细记录，通过实践的方式对企业的生产经营过程进行有效调整，对各生产环节成本作好深入分析，进一步控制实际生产经营活动中的成本投入，以充分挖掘企业的生产潜力[2]。

在产品销售成本控制阶段中，产品销售是将产品转化为利润的重要工作环节，在产品销售过程中所产生的费用也是企业费用的主要组成部分。企业需要看到在当前市场环境下，我国人民群众对产品质量、价格及相关服务上的要求，要进一步做好对产品质量的保障，衡量产品成本投入对产品价格做好调整，保证产品价格始终处于合理范围内，并在企业内部建立健全的售后服务机制，在我国的市场环境下形成良好的企业形象和企业口碑，并通过这种方式来扩大企业的市场份额，而在此过程中产生的联谊、公关费用均属于正常情况，也有一定的必要性[3]。

二、国企全面成本管理实施中的问题

（一）缺乏对全面成本管理的重要性认识

国企在长期以来的经营过程中由于受到传统管理理念的影响，在国企内部还存在对成本管理重视程度不足的情况，进而影响到国企对全面成本管理重要性的认识，也很难在国企内部形成高度重视全面成本管理的问题，想要对这部分工作进行有效落实还有着较高的难度。部分国企领导层简单地将全面成本管理工作交由财务部门进行处理，但实际上全面成本管理的有效落实需要企业内部全体工作人员的共同参与，由财务部门单独完成不仅会导致财务部门的工作压力大幅增加，也很难保障全面成本管理的有效性。

（二）全面成本管理内部控制不健全

全面成本管理工作并未得到有效监督，在国企的正常经营过程中，需要充分利用内部监督和外部监督这两种监督方式，但实际上，国企内部监督中的监事会及内部审计机构都会在一定程度上受到国企领导层的影响，并未实现真正的独立，其监督作用很难得到充分发挥；在外部监督方面，需要社会和政府共同完成该项工作，但由于管理分散、工作衔接性不足等，导致外部监督的有效性也受到了一定的限制。

（三）全面成本管理方法落后

国企常用的全面成本管理方法有标准成本法、目标成本法和计划成本法，但在近年来的发展过程中已经无法满足国企在全面成本管理工作中的现实需求。国企在当前的全面成本管理工作中非常重视精益成本管理，而传统的全面成本管理方法无法为精益成本管理提供有力支持。加上国企信息化建设的不断推进，传统的全面成本管理方法也很难适应信息化模式下的全面成本管理工作，导致国企全面成本管理工作价值受到了限制[4]。

（四）国有企业的成本管理制度不健全

健全的制度是国有企业管理的基础，因此，企业应当加强对制度的重视，并且要结合自身企业发展的实际情况进行制度建设，提升单位工作的质量。就国有企业成本管理制度不健全的原因而言，主要有以下几个方面。第一，企业缺乏对成本管理的重视。在国有企业改革过程中，由于受到传统观念的影响，一些企业认为，企业的生产经营活动主要是为股东创造利润，而成本管理是企业管理中可有可无的一环，因而这些企业都没有专门设立成本管理部门或岗位，也没有制定相关的规章制度，导致国有企业在经营过程中缺乏对成本的管控。第二，制度编制方式存在问题。部分国企未能对自身的制度进行合理编制，也未能结合业务情况对制度进行调整。因此，很多国有企业在日常经营管理过程中，不能有效防范风险，无法保证财务信息真实可靠，进而影响企业的正常运营。第三，监管不到位。当前，我国部分企业仍然存在重审批、轻监管的情况，导致部分国企的成本管理流于形式，难以发挥出应有的作用。

三、提高国企全面成本管理水平的对策

（一）树立科学的全面成本管理意识

要在国企内部实现全面成本管理工作的有效落实就需要在国企内部做好基础环境的建设，确保全面成本管理能够在实际的落实过程中得到企业内部各部门的有力支持。在进行基础环境建设的过程中需要始终明确国企领导层对国企内部各项工作的影响，从国企领导层入手，重点提升领导层对全面成本管理的认识，以便及时获得管理层的支持。通过这种方式确保在全面成本管理工作在落实过程中，企业内部其他部门的工作人员均能及时有效地提供相应的配合，以为全面成本管理价值的充分发挥奠定重要基础。

同时，在国企管理层的支持和帮助下，通过自上而下的方式在企业内部形成高度重视全面成本管理的工作氛围，为全面成本管理的落实做好内部环境的建设。国企内部负责全面成本管理方面的工作人员需要加大宣传力度，通过工作群聊、企业公告栏、内部会议等多种渠道对全面成本管理进行宣传，为国企内部全体工作人员树立科学的全面成本管理意识。

（二）建立健全全面成本管理内部控制

国企的领导层尚未意识到全面成本管理的重要价值，因此在全面成本管理的实际落实过程中无法得到来自国企领导层的大力支持，也就无法在企业内部形成与全面成本管理工作需求相适应的内部控制环境，从而出现全面成本管理内部控制不健全的情况，这也是当前国企全面成本管理工作未能得到充分落实的重要原因之一。

国企需要对全面成本管理的内部控制机制进行建立健全，重点提升该方面工作的监督力度，在企业内部安排专人负责该项工作，通过机制及制度的形式直接明确相关工作人员在监督工作落实过程中的具体对象，并对具体对象在工作中需要承担的责任以及相关工作人员在监督工作中拥有的权利进行明确，确保国企内部的全面成本管理工作中的各环节均能得到有效监督[5]。保障国企内部资源的使用效益，避免出现公款私用这一问题，同时还需要避免这部分工作人员受其他部门工作人员的影响，尽量将其独立出来或由国企领导层直接负责，并对内外部监督等多种监督方式进行有效配合，进一步提升对全面成本管理的监督力度。

（三）采用先进的全面成本管理方法

在当前的时代背景下，国企需要始终明确其对全面成本管理中的精益成本管理的追求，及时调整全面成本管理方法，采用精益成本管理方法做好对最小供应链成本的追求。国企针对当前自身经营范围及客户群体的变化，在国企供应链的各环节中，按照客户群体的现实需求和自身的生产能力，对这部分环节中无法为客户增值的细节进行取缔，让国企的实际生产经营过程得到进一步规范，合理化配置企业的内部资源。

在国企对精益成本管理的追求过程中，需要将精益管理思想和成本管理思想进行有效结合，在国企内部的实际生产过程中做好全过程控制，对国企生产供应链的成本做好稳定和优化，帮助国企在正常的经营过程中能够在当前竞争激烈的市场环境下脱颖而出。

（四）保证全面成本管理制度落到实处

全面成本管理价值的充分发挥离不开来自相关制度的支持，因此，国企需要做好全面成本管理制度在企业内部的贯彻落实。并且，国有企业在进行成本管理制度编制时，要结合企业的实际经营情况，编制对应的制度。而要实现这一目标就需要相关人才的支持和来自国企领导层的重视，国企需要从这两方面入手，为全面成本管理制度的落实提供人才和其他方面的支持。

在人才方面，可以考虑通过内部培养和外部招聘相互配合的方式来进行，先对当前企业内部的实际经营管理状况和不同岗位人才的需求进行分析，在国企领导层的支持下对内部人才结构进行调整，并建立高素质的专业人才培养体系。提高外部招聘对人才的能力要求，对企业内部不同岗位的工作内容和薪资做好调查，提升工作内容与薪资之间的匹配性，保证国企能够及时留住优质人才[6]。在国企领导层重视程度方面，需要在领导层的带领下对全面成本管理制度做好各项细节的优化，并对相关工作人员的工作职责和权利做好明确，严格按照制度要求进行奖罚，以充分体现国企领导层对全面成本管理工作的重视。

四、全面成本管理成功案例分析

目前，已经有部分国企认识到了全面成本管理的重要价值，W企业便是其中的重要代表。W企业的经营范围主要在机电行业，在我国当前高新技术产业迅速发展和传统机电生产技术不断优化的过程中，其行业影响力也在不断提升，在客户和合作伙伴中有着极高的评价。但其依旧在全面成本管理工作中存在部分细节问题，近年来，W企业也在不断寻找切实可行的成本控制方案，采用作业成本的成本管理方法，推动国企实现了对企业内部成本核算工作精细化程度的进一步提升。在实际的优化过程中，成本作业法为W企业全面成本管理工作的进一步优化带来了极为重要的影响，也帮助W企业赢得了更大的竞争优势，同时也证明了全面成本管理工作的优化拥有以下价值：

第一，可以推动企业的运营成本实现进一步的有效控制，进一步优化企业的预算管理工作。在企业的全面成本管理工作中，最为关键的工作内容便是对企业内部的各项工作成本投入进行有效控制，对相关预算进行合理化考虑，在作业成本法的帮助下，企业将成本控制与企业的实际生产经营进行有效结合，并将成本控制融入了各生产环节中。

第二，为企业的产品组合进行合理优化。W企业作为机电行业中拥有较强影响力的企业，其生产的机电产品类型、规格较多，适应多个行业领域的需求，企业可以通过对不同类型机电产品的获利能力进行分析，以对生产经营过程中不同类型机电产品的生产次序和数量进行调整。按照不同行业领域对机电产品的需求对产品组合做好安排和优化，从而推动企业经济效益的稳步提升。

第三，对企业的成本投入做好合理计算和有效控制。在作业成本法的帮助下，企业可以按照具体作业类型、工作效率等方面的差异对生产经营过程中的成本投入进行划分，从而进一步提升成本计算的准确性，帮助企业对实际生产经营过程中的各方面成本投入做好有效控制，为企业的生产经营活动提供更为有力的支持。

在长期以来的生产经营活动中，W企业通过对全面成本管理的有效调整和对作业成本法的合理化利用，使企业全面成本管理的处理效率得到了有效提升，也使企业的长期稳定发展状态实现了有效维护，也为我国其他企业优化全面成本管理提供了重要参考。

五、总结

综上所述，国企需要做好对全面成本管理的深入理解，在企业内部推动全面成本管理的贯彻落实，并正视国企在该方面存在的不足，分析国企内部工作中各方面成本投入问题的根源，及时对这部分问题做好有效处理，从而对国企运营成本实现有效控制。借助全面成本管理方法的优化和全面成本管理制度的有效落实，进一步提升国企对该方面工作的规范性，使国企能够在当前的时代背景下对自身的经营发展状态保持稳定，从而推动国企的长期稳定发展。