地勘事业单位如何加强预算绩效管理

◎文 屈星位

在地勘事业单位管理中，科学的预算绩效管理可提升地勘单位管理效率，降低财务风险，防止出现严重的资金浪费，促进地勘事业单位稳定发展。不过，目前一些地勘事业单位在开展预算绩效管理工作时仍存在较多的问题，如管理观念滞后、绩效目标设置不科学等，对预算绩效管理效果产生了较大影响。因此，地勘单位需要根据自身具体情况，通过有效的方式进一步强化预算绩效管理。

预算绩效管理在地勘事业单位中的作用

提高管理效率地勘单位开展预算绩效管理工作时，通常会涉及到较多部门，如内控部门、财务部门以及预算部门等，若想提升预算绩效管理成效，地勘单位应结合自身特点，做出科学设计。例如，合理设计层级结构，明确管理范围，完善绩效管理与内控制度，从而促进预算绩效管理的良好落实。

规避财务风险通常情况下，预算管理工作开展中会出现一些风险与隐患。例如，在预算编制过程中可能存在预算指标不科学、预算方法不合理等情况。通过实施预算绩效管理，可有机结合绩效管理与预算管理，全面评价预算各个环节，及时找出预算管理中的风险问题，进而能够有效规避财务风险，使地勘单位运营更加可靠、稳定。

避免资金浪费高质量地开展预算绩效管理工作，可提升地勘单位财政资金使用效益，防止出现严重的资金浪费问题。在传统预算管理由于不具备完善的预算评价体系，实施效果不佳。通过预算绩效管理，可有效优化传统预算管理工作。例如，通过科学设置绩效管理指标，分析评估预算工作，构建问责制度，降低财政资金滥用风险。通过深化预算绩效管理，可以使地勘企业的财政资金使用效益更高，减少资金浪费问题，形成良性的工作闭环。

地勘事业单位预算绩效管理现状

绩效管理观念滞后相比于西方国家，预算绩效管理在我国发展时间较短，很多地勘事业单位并未真正适应这一管理模式，内部未形成成熟的体系与理念，无法实现业务工作与绩效管理的良好结合。与此同时，一些单位管理人员未能认识到绩效管理的积极意义，对此项工作的关注度不足，未能与单位战略发展等目标结合，导致绩效管理开展效果不佳。

绩效目标设置不科学一些地勘单位在绩效目标设置上不科学，更偏向于定性指标，在定量指标设置上相对较少，与此同时，绩效目标设置未能做到细化、量化，不能对绩效目标实现程度进行有效衡量。此外，一些单位的绩效目标值设置偏低，使得绩效目标约束力弱化。

预算编制不合理预算编制属于预算绩效管理的一项关键工作，直接影响着预算管理的后期执行及考核。由于预算编制会涉及到单位各个部门，存在较为繁琐的工作内容，实际开展中交易出现纰漏。一些单位开展预算编制工作时，只有财务部门负责，其他部门并未参与其中，导致无法准确预测所有部门开支情况，收集到的数据也不够全面，进而影响到了预算编制的合理性。加上一些员工工作不够积极，缺乏责任意识，使得预算编制质量不高，未能真正发挥出预算的管控作用。

预算执行落实不到位预算绩效管理过程中，一些地勘事业单位虽然制定了预算计划，但实施环节存在预算编制随意变动情况，影响到了预算的有效执行。与此同时，业务部门认为此项工作加重了自身工作量，在具体落实中出现了预算执行落实不到位情况，无法很好地实现预算管理目标。

地勘事业单位预算绩效管理的强化策略

改善人员观念认知首先，地勘事业单位开展预算绩效管理时，应遵循自上而下的原则，改善人员观念认知。单位管理层需要带头学习，突出示范作用，将重点放在科学绩效管理方法的引入上。此外，地勘事业单位应为相关岗位人员提供学习与经验交流的机会，对于预算绩效管理形成统一认识，对管理核心问题进行重点研究，还应学习其他单位成功经验，结合单位实际，制定出有效的管理措施。其次，深入落实培训工作。地勘事业单位可通过研讨、授课等方式强化人员培训，特别是财务人员，应使其深刻认识到预算绩效管理的内涵，同时掌握相应的工作方法，从整体上提升单位预算绩效管理水平。

科学设定项目绩效目标地勘事业单位的地勘项目主要有区域地质调查、矿产地质调查、水文地质和城市地质调查、地质质量地球化调查等几大类型。因为地质工作较为复杂、特殊，可结合项目类型，总结出共性指标，从而保证绩效目标设置的合理性与科学性。此外，设置项目绩效目标时，需要与年度重点工作良好衔接，同时保证绩效指标设置的前瞻性，使设置的绩效指标更加全面、科学。

提升预算编制的科学合理性首先，地勘事业单位编制预算时，应结合自身实际情况，充分整合单位内部资源，明确各部门责任，充分调动各部门员工积极参与到预算编制工作中，通过激发员工潜能，使单位获得更高的资源利用率。其次，对具体问题实施具体分析，根据单位的自身特点制定预算编制制度、执行预算编制，要分清主次，突出重点任务。最后，做好预算编制培训工作。地勘事业单位应使基层人员深刻认识到预算编制的意义，通过培训使编制人员了解预算经费的使用要求，积极配合财务人员执行预算管理。

加大预算执行力度形成预算方案后，地勘事业单位应加大预算执行力度，保证所有部门均能将预算方案落实到位。若预算执行环节存在问题，应及时向相关部门反映，合理调整预算方案。地勘事业单位还应重点监督预算执行过程，严格实行预算审批制度，并做好事前控制工作，对于无预算或超预算项目不予支付。此外，单位应完善自身财务管理办法，强化会计核算，按照经费开支范围及标准控制各项开支，严格报销审核，实现对预算执行的动态监控。

完善财政资金应用绩效评价当前，很多地勘事业单位在业务类型上发生了较大变化，从以往资源勘察类业务逐渐向环境地质、城市地质以及地质灾害治理等方面进行转变。地勘事业单位具备公益属性，具体职责仍是执行国家基础性及公益性地勘任务。因此，在单位财政资金使用情况考核评价环节，需要从多方面进行考量，总体绩效指标设计环节应对各业务间的共性进行分析；设计指标权重时应做到合理划分考量。例如实务工作量指标主要体现的是项目实际工作量的完成情况，考评环节应将项目设计工作进度部署作为主要依据；在项目建设影响力方面主要是对建设项目社会贡献率进行衡量，具体评定环节应以上级部门审核评价为依据，根据项目质量、工作实效性、服务质量等实施综合性评价；在预算执行情况上，具体是对项目建设是否符合计划要求进行衡量，了解项目资金使用效率等。

加强预算监督管理新形势下，地勘事业单位运营环节需要重点做好预算绩效管理工作，提升监控水平。单位管理层应安排相关部门重点监管绩效目标实施过程与预算执行进度，保证预算绩效运行质量的同时，促进项目顺利实施，提升预算监管效果。在实际工作中，可重点关注年度结转资金数额较大的地质项目，实施人员绩效监控，监测预算管理制度实际执行情况，检查监督项目预算资金使用情况，判断是否存在超预算或无预算开支现象，重点监控项目执行与绩效目标的偏差程度。绩效监管部门需要做好项目绩效跟踪管理工作，全面分析并及时处理项目运行中的问题。

综上所述，预算绩效管理属于地勘事业单位中较为重要的工作内容，通过此项工作的顺利实施，单位可及时发现项目实施环节存在的漏洞与不足，有助于项目管理向更加精细化的方向迈进，并使单位资金使用更加规范，实现地勘事业单位的健康发展。因此，地勘事业单位应结合自身预算绩效管理实际，积极分析预算绩效管理中的现存问题，并制定出有效的解决方案，不断提高预算绩效管理水平。