开设亚运城市旅游巴士

献策人 吴伟强

Asian Games City Sightseeing Bus。建议开设连接亚运主要场馆、城市主要景点和沿线城市景观的专用公交线路，让市民、游客可以观赏包含亚运场馆在内的城市景观。这既充分展示了亚运城市之美，提高了互动性和参与性，也是国际化城市的通行做法。亚运结束后可以保留作为城市观光巴士，推动旅游城市向城市旅游转变。

品牌：清晰的辨识度。城市旅游巴士一般都是注册商标，有独立知识产权，以授权经营模式覆盖全球城市，品牌辨识度极高。一是名称：杭州旅游巴士名称可定义为“杭州城市旅游巴士”（英文：Hangzhou City Sightseeing Tour，HCST）。建议设计LOGO和形象识别系统（CIS）设计，并注册商标。二是车辆：双层敞篷巴士为主，车身颜色以亮丽的颜色为主，红色居多。因杭州行道树长势及高度问题，部分线路也可采取单层观光巴士，但在车辆构造的设计和选择上，须确保游客的视野开阔，满足游客全方位多角度观赏需求。因杭州公交已经全部更换为新能源汽车，旅游巴士须与此保持一致。三是车站：可依托公交站点，有专人服务。四是乘坐方式：无限次随上随下，避免了每一次上下车均需买票的低效和麻烦。五是优惠：享受不同等级购票优惠、景点门票优惠和免排队进入。

站点：与亚运场馆、旅游和交通资源匹配。世界著名城市旅游巴士站点选择有以下特征：地标和商业区站点数占比最高，为30%—35%；串联景点多样性，公园广场占10%—15%，博物馆、音乐厅和剧院占10%左右；将独特的景点作为站点选址的首要因素。杭州旅游巴士站点选择应考虑以下要素：一是与交通节点的并站，包括重要地铁站点和交通枢纽。二是景点选择，除了亚运场馆之外，根据《杭州市旅游休闲业发展“十三五”规划》的龙头项目与重点项目以及接待人数前100名的景点选择，包括杭州西湖风景区、杭州市清河坊历史街区、杭州宋城旅游景区、运河历史文化街区、杭州西溪国家湿地公园、大径山乡村国家公园、杭州乐园、湘湖旅游度假区、龙坞茶镇景区、余杭超山风景名胜区、良渚遗址景区、余杭临平公园、皋亭山景区、梦想小镇景区等。三是博物馆选择，杭州博物馆主要集中在西湖景区、历史街区内和京杭大运河两岸，可与景区选择匹配。四是商业街区选择，如湖滨商业步行街区、河坊街古城历史风貌商业街区、南山路艺术休闲特色商业街区、信义坊传统文化特色商业步行街区、小河直街美食街等，杭州会展中心、杭州国际博览中心和奥体博览中心等，使旅游与会展、博览相辅相成。五是历史文化街区选择，包括已经核定公布的26处历史文化街区等。六是结合杭州市旅游休闲发展规划，杭州市“一核、一极、两圈、两轴、全域覆盖”的大杭州旅游休闲空间格局已基本形成，旅游观光巴士在连接市区各个景点的同时，远期可与周边县域交通枢纽站点连接。

线路：分类设计。旅游巴士线路有3个不同的层次：进入性线路，连接主要亚运场馆、中心和主要交通枢纽。主体性线路，连接各旅游资源。景区线路，串联景区内景点。线路设计原则为：分片原则、适当并线与并站、综合旅游资源、环线、耗时与路程最少化、旅游与交通并重。

票制：市场化多元票制。种类：旅游巴士票制可采用世界城市通行的一日票、二日票和三日票3种类型，以及分为儿童票、成人票、团体票。基准价：以市场定价为准则，参考世界城市旅游巴士票价，中位数为一日票定价为地铁的3.56倍，为公交的4.8倍。优惠：针对不同时间、不同使用人群设置票价，购票增加一个等级优惠增加20%左右，并与城市景点门票相结合，采取多种优惠价格吸引乘客。

数字化：App+City Pass +Internet。结合“数字经济第一城”“移动办事之城”“指尖上的城市”建设，开发独立网页和App，提供网络、无线方式查询、定制、购票等一系列服務，附载城市旅游有关内容，链接各大门户网站。为迎接第19届亚运会，杭州将开发和推广的“城市通（City Pass）”——为游客在最短的时间、最有效地体验城市景观和旅游项目提供信息、导航、交通和购票等一体化服务，并将博物馆、交通、体验项目等打包，实行整体价格优惠的通票套餐。杭州旅游巴士系统应嵌入City Pass中，将旅游观光巴士作为City Pass中城市旅游的重要组成部分。

服务：商业化运作。车上设Wi-Fi、讲解员、饮料，也可出售食品和纪念品，赠送手册。手册以多种语言介绍场馆、景点、景观和城市文化。

献策人系浙江工业大学教授