新阶段河南省民营企业高质量发展路径研究

李各

摘要：在向第二个百年奋斗目标进军之际，加强民营经济高质量发展，对全面建成社会主义现代化强国具有重要战略意义。根据2021年统计数据，河南省民企贡献了近九成税收、五成生产总值、八成以上就业岗位。为做好“六稳”、落实“六保”作出了重大贡献，成为推动河南经济发展的重要助力。但是，新阶段河南省民营经济的发展也面临一些挑战，如全球经济疲软、企业融资困难、营商环境有待优化、龙头企业数量较少、“小巨人”企业较少等。因此，文章针对民营企业面临的发展困境，提出抓住政策红利、改善营商环境、加快转型升级的措施。

关键词：新阶段；民营企业；发展路径

1978年以来，民营经济发生了质的转变，由以前的小而少到现在大而多。民营经济市场主体为我国经济发展贡献的力量是不可估量的，税收、国内生产总值、科技创新、就业、企业数量的贡献高达50%、60%、70%、80%、90%。实践证明，民营经济在促进经济稳定增长、激励技术科技创新、增加城镇就业岗位、改善社会经济民生、扎实推进共同富裕等方面发挥着至关重要的作用。习近平总书记曾指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”。事实也证明了这一点，哪个地区的民营经济发展较好，就业率就比较高，经济就充满生机，幸福感较高。同样，发展至今民营经济已经成为支撑河南省经济发展的主力军、民生改善的有力帮手、经济转型升级的架海金梁。河南省位于我国中部，先天优势没有东部地区好，同样的经济发展也存在一定的差距。新阶段，寻找如何促进河南省民营企业高质量发展的有效路径研究，具有理论与现实的双重意义。

一、现阶段河南省民营企业的地位和作用

（一）民营企业贡献显著

现阶段河南省民营企业对当地经济增长的贡献是巨大的。民营企业占据着河南省的市场经济主体。根据2021年《河南省统计年鉴》的统计数据来看，从产值看，河南省民营经济的增加值对全行业的贡献率高达65.1%，其中三产业的占比分别为：第一产业36.2%，第二产业80.2%，第三产业56.9%；从就业上看，2020年就业人口总数为2591万人，其中民营经济就业人口占比接近86%；从对外贸易总值看，2020年对外贸易总额为6654.8亿元，其中民营经济的对外贸易总额为6176.4亿元，占比高达92.8%；从纳税情况来看，2020年河南省民营公司100强的纳税金额高达443亿元，占河南省税收收入的16%。由此可见，民营企业对地区经济发展的贡献显著，在稳定河南发展局面中起着重要作用。

（二）民营企业助推经济发展

根据河南省官方数据，2022年9月底，省内现有市场主体833.2万户，位居中部地区之首、全国第五，其中民营企业和个体工商户有794.3万户，较2021年同时期上升9.32%。相较于五年前增加304.98万户，增长率高达72.43%，其数量占各类市场主体的95.3%。2022年《河南上市公司白皮书》上显示，2021年年底，河南省共有A股上市公司98家，较去年增加11家，位居全国第12位，中部六省第4位，新增A股上市公司数量创历年新高。从企业的性质上来看，98家公司当中民营企业居多，有62家，占比高达63.27%。其余企业为地方性国有22家、中央国资控股10家、公众3家、外资1家。此外，62家企业中有9家为中国500强；16家为制造业500强；21家为民营企业500强；29家为制造业民营企业500强。还有近一百家民营企业被认定为河南省“瞪羚”企业，一千多家民营企业被认定为省级“专精特新”企业和国家级的“小巨人”企業，这些都成为河南省经济稳中向好发展的主力军。

（三）民营企业是科技创新“生力军”

民营经济兴则河南省全局兴，民营经济活则河南省经济全盘活。河南省要打造“科技创新高地”，民营经济的科技创新是重要的“一翼”。2021河南省民营企业100强调研结果显示，2021年河南省民营企业100强研发经费为154.14亿元，较2020年多28.22亿元，增长22.41%，突破150亿元，占营业收入的1.31%。其中，研发经费在5亿元以上的企业有6家，郑州宇通企业集团以19.13亿元的经费投入位居首位。多年来，郑州安图生物工程股份有限公司的研发投入均占营业收入的10%以上，2022年前三个季度，更是高达13%，在同行中研发投入属于业内的佼佼者。

（四）民营企业勇于承担社会责任

民营企业在促进自身发展的同时，也积极承担社会责任。据统计，在2021年河南省社会责任企业推选的活动中，有450多家知名企业积极参加，通过进行现场资料审核、网上网民选票、社会媒体公示、特邀专家审核等环节，最终选定88家得到大众认可的社会责任企业，其中民营企业有39家，占比高达44.32%。

二、新阶段河南省民营企业的困境和机遇

（一）面临的国内外环境复杂

1. 全球经济疲软。根据《IFF2022年全球金融与发展报告》，在全球性通货膨胀、疫情反复和地缘政治不稳定等多种因素的作用下，2022年全世界经济发展速度逐渐放缓，这种状态在2023年仍将持续，预测2023年经济增长为2.8个百分点。报告称，2023年疫情对经济的影响将会减小。但是，发达国家为缓解通胀所采取的一系列政策将会降低经济增长的动力，同时收紧的金融状况也会限制一些国家的经济复苏。在这种情况下，预测在新的一年中经济增长2.8%。其中，发达国家为1.2%，发展中国家3.9%。全球经济疲软，导致国内外需求下降，企业订单减少，这是河南省民营企业较大的损失。

2. 国内经济增长困难。国内经济受到国际经济疲软和国内疫情的双重打压，经济增长压力较大。官方统计数据显示，2022年我国前三季度的国内生产总值分别是：一季度27.02万亿元、二季度29.25万亿元、三季度30.76万亿元。第三季度是过去三年单季GDP首次降至4%以下。另外，2022年10月份经济复苏态势进一步放缓，出口呈现单月负增长态势，且仍有下滑的势头。2022年11月国内服务业PMI为46.7，这种低于50的临界状态已经持续三个月，是进入第三季度以来的历史新低，预期48，前值48.4。11月财新中国综合PMI下降1.3%至47.0，降至6月以来低点。将各项PMI数据综合一起看，中国目前经济增长压力较大，且影响因素较多，如：国内房地产难题、疫情、美国霸权主义、全球经济疲软等。多种因素综合在一起导致中国供需矛盾的出现。

（二）民营企业发展环境有待改善

1. 营商环境较差。2022年营商环境最好的省份排名为浙江省、广东省、江苏省 、上海市、北京市、山东省、湖南省、安徽省、四川省、福建省。2022年营商环境最好的城市：杭州市、温州市、广州市、深圳市、宁波市、长沙市、南京市、苏州市、青岛市、合肥市。可以看出，无论是河南省还是郑州市营商环境都没能名列前茅。“营商环境好不好，企业家说了算”只有好的营商环境才能吸引更多企业家，在河南安家落户。整体来看，河南的营商水平在全国属中等偏上水平，但是与浙江省、广东省、江苏省等营商环境较好的省份相比仍存在较大的差距。如果按照七大区域对各地区营商环境进行排名，由高到低分别是华东、华北、华南、华中、西南、东北和西北。在全国营商环境均值为62.7的情况下，华东均值高达74.02，华北65.53。而位居华中地区的河南省、湖北省、湖南省其营销环境指数均值仅为64.34，仅仅高出全国营销指数1.64分，处于全国中上游水平。

2. 企业融资困难。民营企业作为经济发展的生力军，对于国家经济发展贡献的力量是难以估量的。由于民营企业经济实力薄弱，管理机制不完善，家族式企业的管理模式等问题存在，导致企业在进行银行贷款的时候难以达到信贷标准，企业资金难以周转，限制民营企业发展。虽然各地政府已经颁布了一系列支持民营企业发展的文件，但是民营企业在进行融资的时候依旧会被各种条条框框的法规文书所限制，仍然存在融资难的问题。从中国银保监会统计数据来看，截至2022年6月末，河南省民营企业贷款余额为58.2万亿元，较去年同期增长11.4%；有8347万户有余额，较去年同期增长11.4%。虽然2022年上半年各项贷款条款有所优化，贷款金额有所提高，但是与民营企业庞大的资金缺口相比，各项措施仍需继续完善。

3. 营商环境有待优化

近几年，河南省营商环境指数在不断地提高，为河南省经济高质量发展提供了良好的运行环境。但相较于全国对于优化营商环境的举措而言，河南省还有许多地方有待提高。如同样是颁布文件，河南省多颁布的意见性文件，缺乏引领民营经济发展的权威性文件。而其他省市颁布的多为实施方案、条例、规定，《进一步优化营商环境推动高质量发展的实施方案》《北京市优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》相比之下河南引领性文件较少。即使颁布了一些文件，也缺乏对政策的宣传引导，政策实施效果不明显。

（三）优质企业少，企业层次低

1. 龙头企业少。五年来，河南省在中国企业500强中，仅有9家民营企业占得一席之地。在制造业、民营企业、制造业民营企业中国500强中，分别入围16家、21家、29家。但是2021年，浙江省在中国民营企业500强中占107家，占总数的2成以上，相比于2020年新增了11家，其增长幅度高达11.46%。这107家企业的营业收入为7.88万亿元，占总数的2成多，一样位居第一。如果用入围企业的资产总额来计算，应当是广东省位居榜首。榜单显示广东省有51家企业入围，这51家企业营业收入为6.51万亿元，占比高达17%。从入围数量上来算广东省入围数量不及浙江省的二分之一，但是这51家企业资产总量为11.56万亿元，是总量的26.79%。相对于其他省份河南省在全国500强企业中无论是入围数量，还是企业资产总额，或是企业营业收入均没有显著发展优势，省内龙头企业数量较少，且发展规模与沿海省会还存在较大差距。

2. “小巨人”少而弱。根据工信部统计，自2019年以来，已经公布3批总计4762家，专精特新“小巨人”名单。这份名单主要为新能源、科技创新、新材料、生物医药等中高端领域。加上最新公布的第4批，该名单上总共有9119家“小巨人”企业。但是，根据第4批名单可以看出河南省仅占了167家，而湖北1014、浙江502、江苏425、北京334、山东348、深圳276、安徽259、上海245。相较于其他省份，河南省专精特新“小巨人”企业较少。截至2022年11月底，全国已有719家“小巨人”上市，“小巨人”上市较多的分别是：广东80家占11%、江苏73家占10%、浙江61家占8%、上海55家占7.6%、安徽44家占6%。这五个省份共上市313家，占总量的43.5%。而郑州市上市的专精特新“小巨人”仅为13家占比仅仅为1.8%，相对于其他省市仍有较大差距。

3. 民营企业创新乏力。民营企业创新动力不足，主要有两方面原因：一是客观实力。民营企业研发基本都是从零开始，资金投入金额较大，一般的民营企业很难在不影响自身经营的前提下拿出研发的启动资金。再加上全球經济形势疲软的大环境影响，民营企业营收能力受限，很难有闲散资金进行研发投入。二是主观认识。很大一部分民营企业，特别是中小型民营企业，过惯了中国制造的日子，没有认识到中国创造的重要性。没有认识到企业核心竞争力不是在于你生产了多少东西，而是在于你的研发、创新能力的高低。总体来看，河南省研发投入强度不足全国平均水平的六成，难以支撑河南省民营企业科技创新。部分企业面对这种现状，投机取巧通过依葫芦画瓢的方式进行技术的创新，短期来看是节省了企业的创新成本，但是长期来看走的是之前的老路，企业还是缺乏竞争力，难以实现长远的发展。

三、新阶段民营企业高质量发展对策

（一）把握新阶段民营企业发展优势

1. 利用现有消费市场。根据国家统计局公布的第七次全国人口普查数据，全国人口共141178万人，我国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。人口基数大的同时，也就意味着我国有庞大的消费群体。在这14亿人口中有4亿多中等收入人群，这些人将成为拉动国内消费经济的主力军。一直以来，我们国家始终坚持扩内需，促消费。到2022年，我国在全球商品消费市场中位居第二。

庞大的消费市场所带来的优势非常显著，为中国经济高质量发展、提高生活品质、改变目前经济格局提供了有力的保障。据统计，2021年我国消费品零售额为44.1万亿元，与十年前相比增长了1.1倍，平均每年增长8.8%。最终消费支出从十年前的27.5万亿元到2020年的56.1万亿元，占GDP的比重由51.1%变为54.7%。据统计，到2021年，中国人均GDP已经和1980左右的发达国家消费水平趋同了，已达11705美元，人民的生活状态基本呈现出“有点闲钱、有点闲”。根据发达国家的发展规律来看，赛道爆发期是在1万美元左右，同时也进入中产。

2. 积极利用政策优势。近年来，国务院相关部门颁布了《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》《国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于推动债券市场更好支持民营企业改革发展的通知》《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》等文件。河南省颁布了《河南省贯彻落实保障中小企业款项支付条例实施方案》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》《关于进一步深化民营企业金融服务的意见》等，通过政策的实施可以让民营企业享受更多的政策红利。同时，民营企业也要通过研读相关文件，抓住政策红利。

3. 抓住“一带一路”发展机遇。河南省地处平原区位优势明显，再加上国家发展战略的实施和自身产业基础及人口红利，均为河南省民营企业的发展提供了机遇。而民营企业尤其是中小民营企业的发展，必须转变经营理念，从自我封闭中走出来，以开放的新姿态、国际化的站位来迎接新的挑战。紧抓“一带一路”发展新机遇，河南省郑州机场形成覆盖国际货运航线网络，中欧班列实现每周“16去18回”，累计开行超过6000班。河南网上国际链对接近200个国家和地区，首创跨境电商“1210网购保税进口模式”并积极在国内外推广。这些年，积极将铁路、海运联运扩容加密，周口港、漯河港、信阳港通江达海。民营企业利用好现有运输条件，不但能抓住机遇为企业发展谋求新的发展道路出路，也能向世界展示河南省民营企业良好形象。

（二）改善民营企业营销环境

1. 优化营商环境。优化河南省营商环境，要聚焦民营经济市场主体关切，以问题导向、重点突破。继续坚持简政放权的大方针，做到放管结合，优化服务。

一是继续精简审批。进一步缩短企业成立时间。二是进一步市场准入门槛要降低。放宽对部分市场主体的从业资质、工作人员、办事场所的要求。继续推进“证照分离”的改革工作，着力促成“照后减证”。三是要严查涉企收费。针对下属单位、协会、商会等单位的涉企收费行为要能少则少，要依法依规。四是促进公平竞争。实行政府失信追责制，因为客观原因政府承诺或约定难以兑现的，要根据情况对企业进行补偿。五是提高政务服务水平。对于徇私舞弊、懒政怠政、戴着有色眼镜处理事务的人员，要对其依法依规处理。六是建立激励机制。要在河南省内建立一个促进营商环境优化的激励机制，对于那些对改善营商环境有益的单位或个人，可以给予适当的物质奖励和精神奖励。

2. 破解融资难题。资金是民营企业高质量发展的生存之水。河南省针对民营企业融资难问题，出台各种有利政策。但是，前期去杠杆及贷款规模压缩惯性很大，仍存在较多的后遗症。要想破解融资难题，一是保持政策的稳定性。政府出台的相关政策应具有前瞻性，加大政策的宣传讲解力度，力促政策的贯彻落实，虽然不奢求民营企业能有国有企业的相关待遇，但也要尽可能缩小二者之间的差距。二是完善银行考核机制。传统的资金贷一直按照“先还后贷”的规则运行着，这样虽然有利于银行规避贷款逾期的风险，但是对于民营企业来说，将面临着资金链断裂的风险。银行应当完善其考核机制，开发出更多的金融产品，给予“续贷”一定的宽容度，来缓解民营企业的资金压力。三是政府和金融机构共促“年审制”。针对有长期贷款需求的民营企业，可以实行“年审制”。部分民营企业可能面临流动资金周转贷款续贷难的问题，建议经民企申请，银行对企业开展信贷调查和项目评审，对符合银行放贷条件的予以放贷。另外针对部分企业发展需求开展贷款“年审制”，每年固定时间节点对企业征信进行调查，符合条件的贷款期限予以延长。

3. 力促政策落实。以河南省一体化政务服务平台为基础，利用数据共享、大数据分析、人工智能辅助，对民营企业的基本信息和地方政策精准匹配，完成“政策找企、应享尽享、免申即享”的工作。地方政府和行政部门要熟知本地惠企政策，通过对企业的基本信息的比较分析，找出与企业相匹配的惠企政策，主要针对税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等方面。形成名单类、条件类和暂时难以数据化类三类政策清单，推动奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的名单类、条件类政策实现免申即享；对暂时难以数据化类政策，要进一步减少申报材料、优化审批流程、压缩审批时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，将符合要求的政策及时纳入免申即享覆盖范围，对到期过时的政策及时宣布失效或废止。

（三）加快企业转型升级

1. 培育民营龙头企业。龙头企业属于行业标杆，对其他企业有很强的影响力和号召力，为河南省经济高质量发展作出了突出贡献。实施“培优扶强”建设工程，重点支持栾川钼业、牧原实业、双汇投资、天瑞集团、中瑞实业、建业控股、宇通企业集团等行业领军型企业的建设发展。各地区与区域龙头企业实行“一企一策”，针对性地帮助龙头企业更上一层楼。增强龙头民企帮扶力度，分别为各企業设定发展目标，对于工业总产值突破两千亿元、一千二百亿元、五百亿元，且营业收入增长15%、税收总额增长5%以上的企业，鼓励民营企业积极参与省级工业企业的申报活动，力促形成更多的龙头企业。鼓励民营龙头企业先锋示范的带头作用，带动省内相关产业向高质量经济发展，使河南省在中国民企500强的数量再创新高。

2. 培育中小微企业。支持河南省民企向专精特新发展，引导中小型民企关注细分市场。倡导中小型民企注重产品创新、品质提升、自主品牌培育，以此来提高中小微企业的核心竞争力。重点培育有专精特新“小巨人”发展意向的民企。对被认定的专精特新“小巨人”企业给予一定的物质奖励和企业荣誉奖励。进行大数据筛查数据，针对每年新增的规模企业，给予一定的帮扶，可以通过减免税收、现金奖励的方式进行激励。力促“个转企”优惠政策落地生根，对达到一定规模的个体工商户进行企业化、公司化的改造。

3. 提升民企创新能力。民营企业的发展梯次一般从科技型公司到科技小巨人，最后发展成高新技术企业。河南加强创新项目、科技人才、培育基地、项目资金等众多要素于一体化，支持有条件的民企积极实施各类科技项目，力促民企能具有更多的创新要素。鼓励龙头民企开设创新研究基地，参加全国范围内的科技创新活动。推动民企与科技创新团队的互利共赢，解决民企技术“卡脖子”的问题。

参考文献：

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[2]周志超.新阶段广西民营企业高质量发展的路径研究[J].中共南宁市委党校学报，2022，24（01）：44-49.

[3]政武经.新时代民营企业高质量发展的五大路径与机遇[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2019，41（01）：38-43.

（作者单位：河南科技职业大学）