国有企业固定资产的管理现状与优化措施

杜佩芝

固定资产是企业资产的重要组成部分，是企业价值的重要体现。近年来，我国国有企业的固定资产管理越来越受到人们的重视，其管理水平的高低直接影响公司经济效益，对企业的持续发展十分重要。然而目前，我国国有企业固定资产的管理仍存在许多不足之处，影响着企业的正常运转及发展目标的实现。基于此，企业如何有效管理和使用固定资产，以保证资产的安全、完整、保值，这对于企业的经营与管理具有重大的现实意义。文章通过对固定资产在国有企业中的作用和问题的分析，提出了降低资源浪费、优化资源配置、完善管理、实现资源“物尽其用”的对策。

固定资产一般是指用于生产经营，且使用期限超过一年具有较高价值的劳动资料。随着经济的不断发展，对固定资产管理的要求也随之提高，要求固定资产的管理在维持完整性与保值度的同时，充分开发其本身应有的潜力，来提高使用价值，产生更高的经济效益。我国在国有企业固定资产管理方面，通过实践与努力，已经探索出了具有实用意义的管理方式，可仍有部分管理方式存在不足，需要加以弥补。

一、企业固定资產管理概述

固定资产是指企业的产品、服务或经营管理的有形资产，其价值超过一年。其特征是：长寿命、高费用以及保持原有的物理形态不会改变。目前，一些企业正处于巨大的经营压力之中，固定资产是公司的重要资产，对公司的发展起着举足轻重的作用。因此，加强企业的固定资产管理是企业发展的先决条件。固定资产的单位价值会在很多方面发生变化，而资产的会计处理也会变得越来越复杂。折旧是一项对固定资产进行评估的方法，其影响因素很多。与其他资产相比，公司的资产管理涉及多个领域，而且十分复杂。

二、固定资产在国有企业经营中所起到的作用

固定资产是企业发展的一项不可缺少的资源，是实现生产和经营的根本，是适应市场经济体制变革的物质基础。国有企业固定资产的所有权属于国家，无论是在生产上，在管理上，在科学研究上，都有着举足轻重的地位。企业拥有的资产多达数万、上百万，其作用和数量也直接关系到国企的运营和市场的竞争优势，对企业的发展和经济效益起着重要作用，是国有制经济发展和壮大的重要基石。国有企业的固定资产在企业中扮演着如此重要的角色，所以我们要特别注重对固定资产进行最优管理，避免因固定资产管理上的失误而给企业带来不必要的损失，造成国有资产流失。

三、国有企业实施固定资产管理的意义

（一）确保固定资产的安全完整

固定资产在国有企业中的地位非常重要，它是企业生产活动的重要依据，它的管理质量直接关系到企业的经营业绩。在固定资产管理中，要加强有关部门和人员的管理，要加强固定资产的购置、使用、调配、租赁和处理。要严格把关，做到全面、到位的管理，防止因内控缺失而造成损失。此外，对固定资产开展清查、盘点，不仅可以保证账实相符，防止资产流失，还可以防止固定资产的超出，对固定资产的合理使用进行规范，保证其安全、完好。

（二）提升企业资金使用效率

国有企业的固定资产数量庞大，需要大量的资金投入，如果不能正确地进行固定资产投资，将会造成巨大的经济损失。而对固定资产进行全面管理，既能避免这一现象，又能提高企业的资本利用效率，实现固定资产的最大化利用。在固定资产的具体管理中，企业在做出投资决定时，会做一些可行性的分析，同时也会考虑到相关的政策，比如财政补贴、税收等，这样才能保证决策的正确性，减少投资的重复和损失，从而提高资金的利用率。

（三）提升企业经营管理水平

随着社会的发展，政策与市场环境也在发生着变化，很多原有的固定资产在这一转变中被淘汰，导致了大量的资产闲置，如果不及时加以处置，将会导致资产的流失。通过对固定资产的管理，可以使企业的经营管理水平得到进一步提高，使资产在生产和运营过程中得到合理的分配和利用，同时也能将闲置的固定资产进行回笼，通过租赁等手段，持续地为企业创造经济效益，从而进一步提高企业的利润，增强企业的管理能力。

四、国有企业固定资产的管理现状

（一）固定资产管理人员专业性有待提高

在固定资产管理中，一些相关管理人员的专业性还不够强，需要立足于管理实际而进行专业能力的提升，从根本上切实落实好各项工作，保证资产的高质量管理。由于固定资产的盘点工作往往流于形式，对固定资产的管理缺乏必要的认识，实际工作中并没有对固定资产进行全面、完整的清点，致使一些没有职业道德的工作人员借此对固定资产进行挥霍或者登记虚假管理信息，造成固定资产流失而影响企业经济效益。另外，固定资产管理人员的税务管理意识不够强，针对固定资产税额的计算和确定缺乏政策敏感性，没有按照相关政策规定进行合理抵免，导致企业多缴税款，增加了固定资产的管理成本投入，也影响了固定资产的有效管理。

（二）固定资产账实不符

一些国有企业的固定资产管理过程中存在账实不符的问题，相关项目与实物之间出现偏差，导致企业无法明确自身真实的固定资产情况，对整体生产经营产生影响。在实际管理工作中，固定资产的账目通常由三部分组成，即固定资产总账、固定资产明细账和固定资产卡片账，固定资产卡片账详细记录着固定资产的各种信息，是管理人员开展清点以及财务部门开展核算工作的基础。然而在具体工作中，管理人员经常忽略固定资产卡片账的作用，账目完整性不足，所记录的信息不全面，对固定资产进行清点时就会出现账实不符、账账不符的情况。另外，对于已经报废的固定资产和已经被盘亏的固定资产，财务人员没有及时根据其使用情况对相关账目进行处理，导致账目和实物之间不对等，对其他管理活动产生影响。

（三）固定资产运行维护机制缺失

固定资产的经常性维修是国有企业固定资产管理的一项重要工作，由于国有企业的固定资产数量庞大，一旦发生外部环境的变化，很可能会发生一系列的问题，因此，必须建立起必要的维护制度。但是，目前我国国有企业对固定资产的运行和维护机制还存在着一些缺陷，维修和保养工作还不完善，没有考虑到不同资产的特性，采用了统一的维护方法，致使一些固定资产的问题不能得到解决，而有些固定资产却一直处于闲置状态，这就造成了一些固定资产的利用率下降，甚至出现了质量问题，造成了固定资产的浪费。另外，由于缺乏对固定资产的管理和维护，在使用过程中出现了不合理、不规范的现象，造成了一些生产事故，影响了固定资产的质量，制约了固定资产的效益。

（四）固定资产管理评价监督缺位

国有企业在固定资产的管理中，往往忽略了评估和监督，导致了对固定资产的评估和监督缺位，从而影响到企业对自身固定资产实际情况的了解，不能确定所采取的固定资产管理手段是否符合企业的管理需求，也很难感知到企业的固定资产是否发挥了其应有的作用，对一些管理决策的制定产生影响，出现盲目决策、失衡决策的现象，阻碍国有企业的发展。与此同时，由于固定资产的评估和监管不力，导致固定资产使用、管理等方面的问题难以被及时发现，难以迅速查明问题的成因，从而给有关管理部门和工作人员造成巨大的工作压力，如果不能及时解决，将会造成更大的问题，从而影响到公司的发展战略目标。

（五）固定资产管理信息传递效率低

国企的固定资产管理不仅要依靠财务部门，还要靠其他部门，要实现固定资产的有效管理，就必须要各部门齐心协力，保证各项工作的顺利进行。但是，在实际实施中，由于信息和资料的传递不及时，导致了企业的信息交流严重滞后，从而影响了企业固定资产的管理效率。由于固定资产管理信息系统忽视了企业内各部门的联系，使得企业内部的一些信息交流工作仍要靠人力来进行，这不但会降低数据的传输效率，而且在某种程度上也会影响到固定资产的准确性。在没有专用的信息系统支持的情况下，只靠财务系统，导致固定资产的信息不全面，不能充分发挥其作用，从而影响到固定资产的管理工作。

（六）国有企业普遍存在账面价值与实际价值脱轨的问题

账实不符的情况主要是因为以下三个原因：第一，部门内部存在资产账目混乱的现象。在项目具体实施开展阶段，很多企业购置的固定资产一般是在项目中的专项资金专账中列支，在项目结束后再转移至企业进行管理，并继续发挥使用价值。可在项目实施的实际操作过程中，会因为上级管理部门对于固定资产管理上的疏忽，使得这部分资产管理几乎失控，部分分公司和子公司的项目部门会有意或是无意忽略该部分资产，将其排除在账目之外，使得企业失去该部分资产所带来的收益。第二，固定资产的管理与转接不够完善。具体体现在固定资产的转移与移交过程中，一般在转移与移交流程中，会因人员调整或是领导变更交替之际，不能够来到现场进行实际盘点，只是做了账目与书面移交，没有做到准确移交，明确落实，也没有财务账目明细，在财务与部门的账目之间做核对，导致固定资产往往在账目上常年不变，但实际情况却又不明所以，出现严重的账实不符，却难以对相关人员追究法律责任。第三，固定资产管理核对不够规范。基层会计组织固定资产统计核对时，会将部分不明确具体使用的固定资产排除在资产账目之外。

五、国有企业固定资产管理优化建议

（一）提高固定资产管理人员的专业性

固定资产管理是一种既复杂又困难的工作，它涉及的问题很多，因此要有效地进行资产管理，必须建立一支高素质的人力管理团队。对员工进行定期的培训，使职责和任务更加明确，使权利得到更好划分，使员工能够更好地了解最新的政策和管理方式，从而提高他们的管理水平。另外，要加强管理层的管理意识，使他们认识到资产管理在公司发展中的重要意义，特别是财务人员要在工作中起到表率的作用，主动完成各种管理工作，并与其他部门保持良好的沟通和联络，共同完成工作。

（二）完善固定资产管理相关制度

要想有效控制和规范企业的经营活动，就必须通过健全有关的制度，来改善企业的经营状况，减少资产管理中产生的问题。对国有企业来说，建立一套完整的固定资产管理系统至关重要，要明确清查制度，确保账实相符，账账相符。确定固定资产清查的时间、频率和方式，通常在年底进行一次全面清查，当年可以根据实际情况不定期进行盘点。但每年要进行一次彻底的清查，以清楚、完整地掌握固定资产的具体状况，以便做出相应的决策。通过这种清查，还能掌握固定资产的盘盈、盘亏等情况，找出问题的根源，防止资产过多的闲置，同时也能有效地保障固定资产的安全和完整，避免国有资产流失。此外，国有企业要完善制度的相关细节和细则，依据对政策、法规的深入理解，借鉴国内外先进的管理经验，结合企业自身实际，强化对管理的关注，增强制度的约束力，做好固定资产的有效管理。

（三）建立健全固定资产管理部门

国有企业要建立固定资产管理部门，不能只依靠财务部门，要在部门设置后，配备专职的资产管理人员，要明确职责，要加强与行政部门、财务、资产使用部门的沟通配合，进一步提高企业固定资产管理的水平，有序推进相关管理工作。固定资产管理部门要重视固定资产的使用和维护，定期进行资产清查，掌握固定资产使用状况，对功能损坏、过度使用等问题采取相应的措施，对未使用的资产进行盘活，防止固定资产浪费现象的发生，同时也不会影响到国有企业经济效益目标的实现。

（四）加强固定资产管理评价监督机制建设

国有企业不仅要注重固定资产的管理体制和部门的建设，还要注重对固定资产的评估与监督，要做到对固定资产管理的全过程进行全面的评估，从而及时发现问题，并及时进行处置。为此，首先要建立一个由管理人员和财务人员组成的固定资产管理评价监督小组，并按照实际情况，对固定资产管理的相关规定、评价标准、监督标准等进行界定，并确定评价和监督指标，最后对固定资产管理的各个环节进行监督和评价。对固定资产的评估与监管必须全面、有效，评估与监测的结果可以为企业的固定资产管理工作提供借鉴和指导，使企业管理者可以直观地了解资产管理的现状，发现问题产生的原因，并采取相应的改进措施，使企业的固定资产管理工作得到有序的发展。

（五）增加监督力度，提高管理能力

要对固定资产进行有效的监管，对现有的闲置资产进行合理再利用，提高固定资产的利用率，防止无目标地进行重复采购，防止资源浪费。对国有企业，尤其是大型国企，要注重以收入为基础的消费，量入为出。建立和完善企业固定资产的保管制度，资产入库时有验收，资产领用时有记录，保证资产与账目相符。对造成固定资产损失的人员，要依法追究其经济责任；对于任意挪用、侵占、盗窃、毁坏固定资产等问题，要依法追查。

（六）合理运用现代化信息管理模式

由于固定资产管理涉及的范围较广，从购置到最终报废所需的数据资料较为繁杂，采用传统的管理方法很容易造成差错，从而影响到固定资产管理的精确度。在现代化的大背景下，企业必须合理运用信息化管理模式，利用信息化管理技术实现对固定资产的有效管理。实现资产管理各环节统一的管理体系，实现以电子文档的方式存储，便于信息的共享和利用，并将所有的信息都保存在数据库中，防止信息的丢失和损坏。确保与各个部门的有效、及时交流，资产管理系统与财务系统、资产使用部门系统等能够互相联系，以保证信息的有效传递，并提高固定资产的管理效率，同时也不会影响到其他部门的工作。

结语：

综上所述，目前国有企业正处于全面深化改革的发展阶段，面对复杂的市场环境所带来的影响，必须进一步加强固定资产管理工作，优化资源配置，提高资产使用效率。对于固定资产管理过程中存在的各种问题，国有企业相关部门和人员应正确认识并分析问题，组建高素质能力的管理队伍，对管理制度进行完善，对评价监督机制进行强化，合理利用信息化管理模式，并重视对固定资产運营管理工作的进一步规范，进而有效提升固定资产管理的整体水平，为国有企业的稳定有序发展提供坚实保障。

（作者单位：北京首农食品集团有限公司）