2023年全国两会开幕

邹碧颖

2023年3月2日，北京人民大会堂前红旗迎风飘扬。图/视觉中国

2023年的全国两会是继党的二十大后又一次重要的全国性政治会议，将定调当年的宏观经济政策走向。在今年的全国两会上，国家机构和全国政协将进行五年一度的集中换届。产生新一届国家机构和全国政协领导人员是今年全国两会的重要议程之一。

根据中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议公报，《党和国家机构改革方案》的部分内容将按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议。这也是今年两会的重要看点。

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京召开。此前，十三届全国人大常委会第三十八次会议决定建议，十四届全国人大一次会议的议程包括：审议政府工作报告；审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案等。

3月3日下午，全国政协十四届一次会议新闻发布会在人民大会堂举行。大会新闻发言人郭卫民宣布，政协第十四届全国委员会第一次会议3月4日在北京开幕，会期7天半。此次政协大会将选举产生政协第十四届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

此次政协大会的主要议程还包括：听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；列席十四届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告以及其他有关报告；审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、全国政协十四届一次会议政治决议等决议和报告。

在3月3日下午的政协新闻发布会上，有记者提问，今年中国经济是否会迎来强劲复苏？

郭卫民回应表示，2022年我国努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素的冲击，保持了宏观经济大盘总体稳定，国民经济顶住压力再上新台阶，成绩来之不易。当前，我国发展面临的形势依然复杂严峻，国际政治经济局势持续动荡，主要经济体政策调整的外溢效果不断显现，经济恢复的基础还不牢固。同时，我们也要看到，我国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，经济韧性强、潜力大、活力足。2023年要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长。

政协委员们建议，要以实质性改革举措改善预期，提振信心。重点把党的二十大和中央经济工作会议部署的各项任务尽快落到实处。要坚持实施扩大内需战略，加快恢复和扩大消费。要加强政策引导，推动传统产业及中小企业数字化转型。要深化金融体制改革，引导金融机构更好服务小微企业和创新发展。要促进房地产业平稳健康发展，推动房地产业向新发展模式转型。政协委员们还围绕构建全国统一大市场、扩大居民消费等一系列具体问题提出了意见和建议。

郭卫民表示，随着疫情防控政策的优化调整，社会生产生活秩序正在快速恢复正常。今年春节期间，全国国内旅游出游超过3亿人次，接近2019年同期的九成，有些城市甚至超过了2019年的人次，已经看到了热闹的烟火气。今年有望迎接一个充满希望的美好春天。

郭卫民表示，提升民营企业、中小微企业的信心是很重要的问题。民营经济是推动创新、促進就业、改善民生的重要力量，在实现中国式现代化进程中发挥着不可或缺的重要作用。近年在疫情反复冲击下，一些民营企业，特别是中小微企业经营压力加大，部分民营企业家处境困难。2022年底召开的中央经济工作会议指出，要切实落实“两个毫不动摇”。这充分表明了党和政府在支持民营经济发展上的鲜明态度，也令广大政协委员特别是民营企业家委员深受鼓舞，信心倍增。全国政协十分重视民营企业发展。2021年起，以经济委员会为主体开展了“持续优化营商环境”五年专项民主监督，去年形成了《百家企业反映的百个问题》的专题报告等等。去年经济委员会选择“健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制”作为切入点，通过各种调研了解情况，指出问题，提出建议。当前，有的委员建议，要进一步完善产权保护制度，落实公有制经济财产权不可侵犯、非公有制经济财产权同样不可侵犯的产权保护制度。有的委员建议，发挥民企机制灵活、创新力强、决策高效等优势，在一些重点行业和领域，放宽民营企业的市场准入。有的委员建议，要建立对民营企业无事不扰制度，要创新金融服务民营企业模式，引导金融机构加大对小微企业支持力度。还有的委员提出，在国家层面建立企业家荣誉制度，表彰包括民营企业家在内的优秀企业家。委员们提出的不少建议都得到了政府主管部门的重视和采纳。2023年，民营经济的舞台将更加宽广。

郭卫民表示，今年就业总量压力确实比较大，仅高校毕业生预计有1150多万人。劳动者的技能素养与岗位需求存在落差，结构性的矛盾也比较突出，稳就业仍然面临着不少困难和挑战。但同时，今年稳定就业也面临有利条件。随着防疫政策优化调整和稳经济各项举措的进一步落实，我国经济将持续恢复，将为稳就业提供坚实支撑。各地各部门出台的一系列政策举措落地实施，也将为稳就业提供有力保障。有的委员建议，要加快发展新兴产业，加大对中小微企业在财政、税收、社保等方面的扶持和优惠力度，保持和创造更多的就业岗位。有的委员认为，应加强对快递、外卖、网约车等从业人员的权益保障，积极推动和引导新就业形态的发展。有的委员认为，对高校毕业生就业要创新工作思路和办法，出台切实有效的措施进行帮扶。有的委员指出，要大力宣传引导社会更加重视技能的观念，创造人尽其才的空间，使人才的成长和流动与国家的发展、社会需求更加契合。还有委员提出要加强对脱贫人员、农民工等重点人群的就业保障。就业问题关系到千家万户，是一项系统工程。全国政协将继续把就业问题作为协商议政的一项重点工作，积极建言，贡献力量。

对于改革开放，郭卫民表示，45年前，中国实行改革开放，不仅极大改变了中国的面貌，也促进了世界的繁荣和发展。习近平总书记多次强调指出，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

郭卫民介绍，近年来，中国积极改善外商投资环境，全国版的外资准入负面清单已经缩减到31项。全国自贸试验区数量达到21个，在投资、贸易、金融、人员流动等方面实施一系列开放举措，引领带动全国对外开放度和透明度不断提升。在海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，打造新时代中国改革开放的示范。不断扩大面向全球的高标准自贸区网络，正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）并推动其生效。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。还积极推动共建“一带一路”高质量发展，连续五年成功举办中国国际进口博览会。2022年中国的进出口总额超过了6万亿美元，实际使用外资1891.3亿美元，规模再创历史新高。

郭卫民表示，今后中国将采取切实有力的措施推动对外开放，继续为世界的发展提供新机遇、新动能。中国发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国愿同世界各国一道，积极推动构建开放型世界经济，共创人类美好未来。

（《财经》实习生张静伦对此文亦有贡献）