终身学习型社会中成人高等教育专业建设创新研究

王彦峰 刘耀荣

我国进入了加快构建终身学习型社会的新时代，成人高等教育专业建设要将自身发展与终身学习型社会构建紧密结合，找准成人高等教育专业建设为社会进步提供合格的人力资源的发展定位，让成人高等教育培养出更多社会需要的专业人才，在教育现代化进程中实现成人高等教育专业的可持续发展。

人类终身教育理念发展概况

（一）终身教育理念的提出与国外的发展情况

1965年联合国教科文组织终身教育局局长法国人保罗·郎格郎，在联合国教科文组织召开的“第三届促进成人教育委员会”上提交了一份《关于终身教育》的提案，首先提出了“终身教育”理念。联合国教科文组织早在20世纪60年代就提出了“终身学习是21世纪的生存概念”。20世纪70年代起，国际上越来越多的国家通过发表白皮书、颁布法律法规，转变政府职能等措施确立终身学习的法律地位，推动终身学习教育在本地区和国家的发展。美国最先行动起来，于1974年制定了《社区学校发展法》，1976年颁布《终身学习法》；90年代的欧盟面对终身教育、终身学习理念带来的挑战，着眼欧盟的发展，分别于1993年发布《成长、竞争力与就业：面向21世纪的挑战与途径》，1994年发表的题为《欧洲社会政策：欧盟的未来之路》，1995年提出《教与学：迈向学习型社会》等应对策略；1988年日本将“社会教育局”改名为“终身学习局”，并发表《日本文教政策：终身学习最新发展》白皮书，1990年又颁布了《终身学习振兴法》；韩国于20世纪80年代初将终身教育写入了国家宪法，于1999年8月通过实施了《终身教育法》。各国政府发布的一系列法律法规和行动纲领对终身教育、终身学习型社会在本国本地区确立起到了重要的保障和推动作用。2015年11月在第38届联合国教科文组织大会上通过的《2030年教育行动框架》提出了“确保包容、公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会”的总体目标。

（二）我国终身学习型社会的构建进程

1993年，中共中央、国务院颁发的《中国教育改革与发展纲要》，首次提出“终身教育”的概念，1995年全国人大通过的《中华人民共和国教育法》第十一条规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革、促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”第四十一条规定：“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。”1999年1月13日，国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。党的十八大提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”，党的十九大报告明确提出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”新时代，加快建设学习型社会，迫切需要建立以学习者为中心、渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富的终身学习体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”

终身学习型社会构建与成人高等教育专业建设的相互关系

（一）终身教育、终身学习与学习型社会理念辨析

终身教育、终身学习与学习化社会三大理念都是在20世纪60-70年代广泛而极其深刻的时代背景中提出的。其含义尚未在全球范围内形成权威性的定论，人们对于三大理念的理解并不一致。终身教育是从社会角度出发的战略选择，是一种自上而下的过程；终身学习是从个人角度出发的战略选择，是一种自下而上的过程；而学习型社会的战略选择则是前两者的集结过程。

终身教育、终身学习与学习型社会理念的提出，是人类社会发展的必然结果，冲击着传统教育理念。从宏观层面的终身教育理念的提出开始，经过对终身学习理念的理论研究与实践，达到构建终身学习型社会的最终目标。终身学习型社会的新型的教育模式，更能适应社会发展对教育的需求，它与传统教育模式在理念、学习方式、学习内容、人才培养方式和教育资源利用等等方面都有显著区别，是在传统教育模式基础上对人类教育的全面改革与创新。

终身学习型社会构建完成之后，社会全体成员不再只是接受小学、中学、大学固定的教育模式，生存在终身学习型社会里的每一个人要接受贯穿于人的一生的多层次、多形式、多内容、多目的不斷的教育学习活动，人类生活不单是温饱，学习成了生活的重要组成部分。可以说构建学习型社会的进程将决定社会文明进步的程度。

（二）终身学习型社会构建背景下成人高等教育专业建设问题

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，它是面向已经走向社会的成员进行招生，让他们有了随时接受高等教育的机会。与普通高等教育一样，成人高等教育教育质量与专业建设紧密相关。20世纪80年代至今，成人高等教育质量备受诟病，成人高等教育的人才培养质量远不如普通高等教育。究其原因是我国成人高等教育受办学经验和社会市场经济影响，高校成人高等教育专业建设脱离社会需求，其专业设置的随意性与盲目性严重影响了成人高等教育的教育质量，成人高等教育专业建设中存在的问题已成为阻碍成人高等教育发展的主要因素。

在我国构建终身学习型社会中，成人高等教育专业建设要紧跟国家教育事业的发展战略步伐，找准专业发展定位，加强高等教育专业建设，发挥成人教育专业在培养专业人才的作用，为国家培养各类合格的专业技术人才服务。

（三）成人高等教育是实现终身学习型社会目标构建的主力军

成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分，在终身学习型社会构建中，成人高等教育必将成为最可依靠的中坚力量，在终身学习型社会构建的过程中发挥主力军作用。科学技术迅猛发展，知识更新速度成倍增长，人们通过学生时代接受传统教育获得的知识，已不再能终身受用，必须不断参加继续再教育对知识进行再学习，终身学习型社会就是要在社会层面构建一个人们能够实现他们再学习愿望的大平台。

在这个大平台上，成人高等教育为专业人才培养提供了更灵活的接受教育的模式，成人高等教育让知识不再被高高地束缚在象牙塔里，让成人接受高等教育不再是奢望，让人们成才的愿望不再受年龄的限制，让人才培养的渠道更多更畅通。高校肩负着人类传授知识，培养人才的重任，不但拥有先进的教育理念，规范完善的教学管理制度，传授专业知识的师资队伍，完备的图书馆、教学楼、教学场馆、教学仪器设备等教学资源，其专业还涵盖到了社会生活的各个领域，能够为各行各业各类人才培养提供所需的专业知识和技能。所以成人高等教育因依托普通高等学校办学而拥有的丰厚教育资源和成人高等教育灵活的办学模式的特色，当仁不让地成为实现学习型社会构建的主力军。

在体育行业，体育院校拥有专业师资队伍，丰富的教育资源是构建学习型体育行业的主力军。体育院校的体育教育、运动训练、社会体育、民族传统体育、人体运动科学、体育艺术、体育人文等专业，其教学计划的制订、课程的设置、师资队伍的建设、教材的建设以及人才培养目标，都围绕培养合格的体育教师、社会体育指导员、体育人文传媒人才、有扎实理论知识和科学训练手段的运动员教练员等各类体育人才建设。这些人才在社会中，对于中小学体育教学、为人们提供科学的健身养生知识、指导人们通过运动增进身体健康、提高生活质量、培养完备的人格品质、满足不同类大众对科学健身的需求、提高专业运动员运动成绩和体育人才运动技能发挥其应有的作用。体育院校的成人教育以其办学形式的灵活性、课程设置的灵活性、学习内容方式的灵活性，较之于全日制教学在终身学习型社会构建的进程中更具优势。

（四）终身学习型社会构建给成人教育专业建设提供了广阔平台

终身学习型社会的构建解决了成人教育专业建设创新的目标不明，动力不足等发展瓶颈问题，为成人高等教育专业建设指出了发展的新出路。从上世纪80年代成人高等教育开始招生至今，其不规范办学问题一直与成人高等教育的发展如影相随。成人高等教育的发展受社会影响和人们对成人高等教育办学认识上的不足的影响，专业建设问题不受重视，缺少专职师资队伍，成人高等教育教学带有明显的“全日制”色彩，管理人员队伍的职业素养差、专业知识水平低、缺乏创新研究能力，尤其是主办院校管理者不注重教育质量只追求办学效益错误的办学行为，严重损害了主办院校的辦学声誉，也损害了成人高等教育的社会声誉，让成人高等教育陷入到了发展的窘境。

受普通高等学校扩大招生的影响，成人高等教育生源萎缩，成人教育的教学质量差，成人高等教育发展脱离社会需求，其学历教育的办学地位受到否定，出现了成人教育发展去学历化的声音。到了上世纪90年代中后期，成人高等教育出现了不按规定设立站（点）、招生时抢夺生源、教学管理组织混乱、乱收费等一系列办学乱象，发展到了必须进行整治的地步。成人高等教育在完成一定历史阶段下的“学历补偿教育”任务后，主办院校管理者普遍认识到为了追求办学效益盲目扩大办学规模的错误做法给学校造成的办学声誉的损害，有些高校采取主动撤并缩减函授站（点）和减少招生数量的做法，甚至表示出了不愿再开办这种影响学校声誉的成人高等学历教育的想法。

终身学习型社会的构建提供了让成人高等教育纠正错误办学行为，回归为社会培养合格专业人才办学之路的发展机遇。终身学习型社会构建从社会发展方面倡导人们要树立终身学习观念，成人高等教育以社会全体成员为服务对象，让人们实现成才的愿望。两者之间形成了相互依赖与共同发展的紧密关系。成人高等教育借助终身学习型社会构建的平台，创新发展思路，坚持以社会发展与市场需求为导向，找准专业建设定位，加强成人高等教育专业建设，发挥成人高等教育模式的优势，让成人高等教育更好地服务于我国终身学习型社会的构建。

终身学习型社会背景下成人高等教育专业建设创新的思路

（一）通过社会调研找准成人高等教育专业建设的定位

成人高等教育专业建设的社会调研要根据社会需要和专业特色进行，以社会各行业发展规划为指导，找到专业建设在社会各行业中的定位，把专业建设定位到行业实际需要之上。最终实现成人高等教育专业建设把专业理论知识和社会各行业发展实践相结合，为行业发展需要提供大量合格的专业人才，解决行业发展中遇到的实际问题，真正做到知识服务社会，创造价值，造福人类。

社会各行各业的发展离不开理论的研究与指导，理论指导实践的发展，实践反过来为理论发展提供研究方向和依据，各行业发展的根本动力来自于专业化教育对行业的推动作用。成人教育专业建设定位必须从扎实的社会调研中寻找，专业发展只有植根于社会土壤中才可汲取到发展所需的营养。终身学习时代下，成人教育各专业教育工作者不能脱离社会进步，高高在上，必须走出知识的象牙塔，收集并研究本专业在社会实践中取得的新成果，准确找到本专业发展定位，是成人教育各专业发展的重要工作。

成人高等教育的体育专业建设要与我国社会建设规划中各个行业对体育文化教育要求相结合，找到专业建设的行业定位。如与学校、幼儿园、各企事业单位、部队、社区、农村、健身俱乐部和各类教育机构联合，根据社会各行业实际需要，确定体育专业在不同行业的建设定位，让体育专业丰富的知识资源为运动员训练、体育教师教学、人们的科学健身、休闲娱乐、健康养生等需要服务，以提高全民身体素质、提高全民幸福指标为目的，通过把健康的生活理念、科学的养生健身方法推广到大众之中的手段，让人们通过参加体育运动享受到生活的快乐。

（二）以人才培养质量保持成人高等教育专业的健康发展

成人高等教育专业建设动力来源于社会需要，专业建设目的是通过为社会培养人才，在服务于社会过程中寻求成人高等教育的自身发展，让社会对专业建设的效果作出公正的评价，专业建设的成败落脚点在人才培养质量上。因此，如何提高成人高等教育人才培养质量，保持成人高等教育持续健康发展是成人高等教育专业建设必须要解决的问题。总结成人高等教育体育专业四十年办学实践可以得出，以科学严谨的态度紧密联系社会发展实际进行高等教育专业建设，建设高质量的专业，提高教学质量和培养高质量的人才，才是成人高等教育发展的正确之路。反之，过往不注重教学质量让成人高等教育成为学校创收部门，把成人高等教育与办学效益挂钩的错误做法，将导致成人高等教育事业的发展受到阻碍。

成人高等教育体育专业近四十年的办学实践，要求专业建设过程中要坚持评建结合原则，市场需求原则，引导市场需求原则。

1、评建结合原则要求成人高等教育专业建设工作，要在教学质量评估指标体系指导下，按照指标体系要求严谨、科学、有目的地进行专业建设，把教学评估指标体系要求落实到成人高等教育专业建设的过程之中。让市场成为人才培养质量的“试金石”，通过市场对人才培养质量的评价，促使成人高等教育的办学机构认识到成人高等教育专业建设对于成人高等教育事业发展的重要作用，认识到人才培养的质量是成人高等教育生存与发展的保证，主动提高教学质量，以质量求发展。

2、市场需求原则以市场需求为导向，市场是成人高等教育专业建设的“指挥棒”。成人高等教育主办机构根据社会发展不断修正和改进专业人才培养目标、教学模式、教学计划、课程设置、考核方式等，采取“灵活、多样、创新”的办学模式，改变目前教学管理过程中的“僵化、单一、简单”教学形式，为全民提供质量一流、方便灵活、学有所得、学生满意的全新的高品质的教育服务。

3、引导市场需求原则是指通过高质量的专业建设，反作用于社會需求，引导社会在终身学习型社会中形成尊重知识，尊重人才的正确价值理念，消除当今社会中存在的把成人高等教育学历当成“镀金”和“敲门砖”等各种功利主义消极思想对成人高等教育质量的影响和干扰。要求成人教育机构在文化的传承教育过程中，通过弘扬社会进步主旋律，传播人类文明精髓，引导人们通过成人教育的学习，让知识改变命运，实现人生价值。让社会形成追求积极向上的生活方式，健康快乐的生活目标，提高民族素质。

（三）网络技术的广泛应用让成人高等教育专业建设获得创新发展的技术保障

在终身学习型社会的构建和网络技术广泛应用的双重时代背景下，成人教育的专业创新发展空间成倍扩大，遇到了大力发展的大好时机。成人高等教育专业的创新有了网络技术的支持，能更好地为成人学生提供便捷的学习途径，让成人学生可自由选择学习内容，选择灵活的学习方式，从而满足人们在一生中对知识探索渴望，得到职业规划转换所需的能力和指导，满足人们业余兴趣爱好，提高生活品质，改变生活方式，丰富精神生活。成人教育的专业创新有了网络技术的支持，就能突破传统的教学模式下各种条条框框的限制，开展订单式教学、弹性教学，实行零门槛入学、弹性学制、学分银行、学业成绩“相互置换认证”，利用网络平台，通过电脑、手机等先进的网络设备，让成人学生实现随时随地，随心所欲学习。

经过我们对体育教育专业学生生源的分析，我国高等教育扩大招生二十多年以来，成人体育专业的非体育行业的成人学员比例呈逐年增加趋势。通过调研，有些非体育行业的成人学生选择参加体育专业成人高等教育的目的，是把工作与个人爱好结合起来，利用学到的知识在工作之余到健身俱乐部进行健身锻炼和兼职做健身教练，把自身的业余爱好和第二职业结合起来，体现了现代人们个人职业规划的变化，还有很多学生是出于对体育的热爱，通过对体育专业理论知识和科学训练知识的学习，利用学到的知识，科学健身享受运动给自己生活增加的快乐。诸如此类的情况都为成人体育教育专业创新发展提供了新的思路。顺应人们在收入增加后，希望主动投资体育健身，实现舒缓工作生活压力，提高生活品质的愿望，及由此带来的学习观念、学习方式、学习要求、学习目的上的新变化。以成人体育教育专业为例，完全可以将体育知识、锻炼方式、科学的健身养生理念和方式通过现代技术手段传授到有需要的不同年龄、不同群体之中，让人们享受到“有目的学习，学有渠道，快乐学习”，真正实现体育教育专业教育工作与社会实际相结合，服务于全民健身，提高全民族素质，培养体育合格人才。

（四）终身学习型社会中成人高等教育专业建设资源共享的集团化发展之路

终身学习型社会中成人高等教育专业建设资源共享的集团化发展之路，就要打破相同专业院校办学形式的小而全的互不交流，各自为政封闭办学行为，实现专业的优化组合，加强学术交流与合作，资源共享，形成集团优势。成人高等教育专业建设教育资源共享的集团化发展下的“成人大教育”，相较于传统教育的突出优势体现在了以下几方面。首先，方便成人学习。成人学员有了学习主动性，他们可以在更大范围内选择学习的优势资源，享受更大范围的学习指导，提高学习效率与学习效果。其次，降低办学成本，成人高等教育的主办院校和成人学员双受益。集中优秀教育资源集团内部共享，各主办院校能够避免不必要的重复建设投资，腾出精力专注于自身的特色专业建设，并把它做大做强。最后，有利于对于优秀专业建设成果的推广，为优秀专业发展保驾护航，让优秀的专业发展不受干扰。纠正过去那种为利益盲目集中开设专业、为政绩不做社会调研开设新专业等等错误做法。调动各类教育机构建设新专业的积极性，引导专业建设有序进行，鼓励建立成人高等教育专业建设良性的竞争机制。

结 语

终身学习型社会的构建，对传统模式成人高等教育专业建设工作提出新的要求。成人教育专业建设围绕国家终身学习型社会构建需要，找准专业自身发展定位，按照人才培养目标，坚持人才培养质量，加强师资队伍建设、教材建设、教学管理制度建设、教育质量监督评价体系建设等。为构建终身学习型社会，为社会全体成员终身学习的需要提供高质量的教育资源，让成人高等教育这一“先进的”教育模式在新时代发挥重要作用。

参考文献

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[7]王彦峰、刘耀荣：《成人教育理论研究现状和成果转化策略》，载《新西部》，2019（4）：128-129页。

作者简介

王彦峰 西安体育学院助理研究员，主要从事成人教育和职业教育研究

刘耀荣 西安体育学院教授，主要研究方向为体育教学与训练