履历丰富、多谋好战的美海军太平洋舰队司令
——塞缪尔·帕帕罗海军上将

宋 平

美海军太平洋舰队是美军在亚太地区的主要军事力量，其关注范围包括整个太平洋、印度洋海域，约2.7亿平方千米。舰队司令部设在夏威夷的珍珠港——希卡姆联合基地，其行政方面统领第3、第5、第7舰队，作战方面指挥第3、第7舰队的作战行动，拥有约13万兵力、1200架飞机和200艘军舰。2021年5月6日，美国国防部任命海军中央司令部司令塞缪尔·帕帕罗中将（Samuel John Paparo Jr）出任第37任太平洋舰队司令一职，并为其晋升上将军衔，自上任以来，帕帕罗的举动备受关注。

个人履历

塞缪尔·帕帕罗1964年11月出生于宾夕法尼亚州莫顿县的一个军人世家，父亲曾服役于海军陆战队，祖父在二战时期曾是水手，一家三代都参军入伍，只有帕帕罗衔至将军，可谓光耀门楣。青少年时期的帕帕罗在红衣主教奥哈拉高中学习，于1987年毕业于维拉诺瓦大学并同年参军入伍，通过后备军官训练团进入海军。服役期间，赴欧道明大学和海军研究生学院深造，分别获得国际研究硕士学位和系统分析硕士学位。此外，他还在空军指挥与参谋学院、空战学院、海军战争学院及联合与诸兵种合成作战学院进修。

美印太司令部海军太平洋舰队司令塞缪尔·帕帕罗海军上将

帕帕罗海上任职经历主要包括：曾任第195攻击机中队中队长，随小鹰号航母前沿部署至日本横须贺；第7舰载机联队联队长，随艾森豪威尔号航母打击群部署；第10航母打击群司令。岸上任职经历主要包括：他曾在海军航空兵司令部参谋部担任F/A-18型机训练、战备与需求官，在第106攻击机中队担任中队长，在海军作战部计划局担任战略、资源与需求评估委员会部门负责人。此外，他曾任舰队部队司令部司令执行助理、第31任海军作战部长执行助理。其他任职经历包括：曾在第14战斗机中队任职，驾驶F-14型机随肯尼迪号、艾森豪威尔号航母打击大队行动；在第15攻击机中队任职，驾驶F/A-18型机随罗斯福号、企业号航母打击大队行动。他还曾赴空军交叉任职，在第71战斗机中队驾驶F-15C型机，并多次赴沙特和冰岛凯夫拉维克执行任务。在联合作战方面，他曾在卡塔尔乌代德空军基地的多国航空与航天作战中心担任战斗主任。

帕帕罗担任作战指挥员之后的岗位经历

帕帕罗担任作战指挥员之后的岗位经历

帕帕罗曾是美海军王牌飞行员

服役期间，帕帕罗荣获勋章数十枚，包括2枚徽章和29枚勋章，比较有代表性的有：海军飞行员徽章，海军指挥员徽章；海军陆战队嘉奖勋章、空军嘉奖勋章、国防战争远征章、北约阿富汗服役勋章、海军手枪射手徽章、海军专家步枪手奖章等。

能力特点

帕帕罗是一名出类拔萃的海军王牌飞行员，参加过“持久自由”和“伊拉克自由”行动；跨军种任职经历丰富。不过，他缺乏印太地区的任职经历。

飞行经验极其丰富。帕帕罗驾机时长超过6000小时，着舰次数达1100次。同时，他还是一位“TOPGUN”毕业生，精通战机技战术操作。这意味着他不仅能在战略宏观层面给予舰队指导，还能对战术末端保持高度敏感。

精通海上作战任务规划。帕帕罗随小鹰号、艾森豪威尔号、罗斯福号、企业号航母打击大队执行过作战任务，并多次赴沙特和冰岛活动，积累了一定的实战经验。此外，他还曾在多国航空与航天作战中心担任战斗主任，在中央战区担任过作战部长，熟悉作战筹划、计划与协调事务。

精通中东事务。在中东地区，美军尤其是美海军需要时刻应对的是伊朗和俄罗斯这两大“威胁”，帕帕罗可谓经验丰富。此次拜登提名帕帕罗赴太平洋舰队任职，或许看中的正是他应对“大国竞争”的丰富实战经验，从而进一步推动美国在印太地区的兵力布势，以便更好地在海上遂行“大国竞争”战略。

2021年5月6日，即将赴任印太司令部司令一职的阿奎利诺（右）向新任太平洋舰队司令塞缪尔·帕帕罗（左）交接指挥权。

拥有跨军种交流任职经历。帕帕罗曾赴空军和陆军进行交流任职，他驾驶的空军F-15C型机，与舰载机担负任务有所不同，丰富了空战经验。在陆军时，他赴阿富汗任职，担任省级重建小队负责人，对于融洽军民关系、支援地方建设等具有一定的实际操作经验。在美军将官中，具有跨军种交流任职经历的人并不多，这或许是帕帕罗于2020年8月晋升中将后，不到一年的时间里又被提名擢升上将的原因之一，以至于有媒体称其是“快速上升的海军将官”。通过多岗位历练、跨军种交流锤炼，帕帕罗不仅丰富了军旅生涯的阅历，自身综合能力也大幅提升，为其今后的晋升之路打下了良好的基础。

影响力较广。一方面，帕帕罗曾任舰队部队司令部司令的执行助理和第31任海军作战部长的执行助理，上层人脉厚实。作为第31任海军作战部长，理查德森对美海军的建设做出了突出贡献，2019年才退出现役，在海军中仍有一定的影响力。而作为两位海军上将的执行助理，帕帕罗应能借机在国防部和海军关键部门培植一定的关系网，以备未来之需。此外，他还曾在海军航空兵司令部、海军作战部长办公室参谋局等机关任职，不仅能够拓展其作为指挥官的战略视野，还有利于他未来担任高级将领时与各级指挥官沟通协调。另一方面，帕帕罗与印太战区司令同出中央战区，有利于建立良好关系。现任太平洋舰队司令阿奎利诺上将已被提名为印太战区司令，如此一来，二人将成为指挥链条上的上下级关系。巧的是，阿奎利诺赴太平洋舰队任职前，也曾担任中央战区海军司令、第5舰队司令兼任多国海上部队司令，与帕帕罗现职相同。两人都是海军三大派系中的“海军航空兵系”，都曾担任过战斗机中队、舰载机联队和航母打击群的指挥官，相似的晋升路径有利于两人日后的上下级沟通衔接顺畅。

从已掌握的履历看，帕帕罗也存在一些短板。一是缺乏印太地区重要岗位履职。帕帕罗的军旅生涯基本上是在美国本土、中东和欧洲度过的，惟一的印太履历是在日本横须贺。而现任印太司令部指挥官阿奎利诺任现职前，曾任太平洋舰队负责作战、训练与战备事务的副参谋长，还曾任海上作战主任，对印太地区形势，尤其是印太地区海上作战较为熟悉。二是战区级大机关的要害岗位经历欠缺。帕帕罗晋升将官后，基本是在中央战区任职，未能到联合参谋部或国防部等高层大机关锻炼。相比之下，阿奎利诺升任将军后，担任过联合部队司令部J5主任、联合参谋部J31副主任、负责作战、计划和战略事务的海军作战部副部长等核心要害岗位，对上层机关的运行机制和上级精神领会要更胜一筹。

近期动作

与日本、韩国等亚太高级将领沟通频繁。2022年11月，帕帕罗受邀出席日本第18届西太平洋海军论坛，期间指挥与伙伴国家进行的海上联合军演，并和各国高级将领、参谋人员共同登上日本驱逐舰，观摩日本海上自卫队领导的国际舰队检阅。参加了十几场双边会议，并与多位高级将领展开密切对话。帕帕罗与日、韩代表的高级将领就三边安全合作问题召开正式会谈，以应对包括朝鲜在内的印太地区带来的共同安全挑战，实现一个所谓“持久、自由、开放”的印太地区局面。不难看出，帕帕罗坚定地执行了拜登政府的亚太战略政策，积极地谋求与亚太合作伙伴诸如日、韩、泰等国家海军指挥官的政治交流与作战配合。

多国海上军演提升美盟互操作性。2022年度举行的“环太军演”自6月末起至8月初结束，共包括美国在内的26个国家参加，演习区域位于夏威夷和加利福尼亚南部海域。媒体关注到，对于美国会通过的《2022年国防授权法案》明确要求五角大楼邀请的台湾地区防务力量参与此次演习但最终未果，帕帕罗对此回应为“完全是因为敏感的政治原因”，“美国防部准备好在出现针对台湾的行动时进行干预”，“如果台湾问题不能和平解决，美军将准备好应对冲突”。这次军演可以说是帕帕罗在国际海军舞台上一次重要亮相，不仅锻炼了他作为高级指挥官海上多域作战的能力素质，还为其上任后的政治形象塑造奠定了基础。早在2021年1月，美国、英国和沙特海军在阿拉伯湾实施代号为“海上防御21”的三边演习。该演习是一系列多国海上安全演习的高潮部分，旨在拓展美、英、沙特之间的合作水平，支持地区长期安全，提升三国军队之间的互操作性。帕帕罗表示，“海上防御”演习规模不断扩大，表明“我们之间的共同能力不断增长”，同时还应采取具体措施，实现可持续互操作性，并致力于实现互换性长期目标，从而防范本地区关键水道航行自由和商业自由流通面临的任何威胁。可以看出，帕帕罗的思想与拜登政府所秉持的理念类似，即通过演习演训等活动，深化合作力度，提升美盟与伙伴方之间互操作性，以此构建多国联合海上力量，从而维护美国国家安全利益。

帕帕罗在2022环太军演多国会议上发表讲话

威慑对手，内敛中初露锋芒。2020 年12 月，时任美国海军第五舰队司令的帕帕罗在巴林举行的麦纳麦对话会发言时声称，尽管美伊关系依然紧张，但美国对伊朗已实现“不安威慑”（uneasydeterrence）。相比上任第5舰队司令马洛伊的针锋相对，帕帕罗的态度显得内敛中透露着警告，他表示，第5舰队的任务不会受到可能重组的第1舰队的影响，美国海军在海上有绝对的能力，消灭对手履历丰富的海军战机飞行员和作战舰艇指挥官。美国《海军时报》刊文指出，帕帕罗上任之前，伊朗劫持或引爆多艘油轮，而在他上任之后的几个月内，未发生任何重大危机。可见，“不安威慑”策略取得了一定效果，至少管控住了阿曼湾和阿拉伯海海域的紧张局势，这或许是帕帕罗在不到一年时间里从第5舰队司令被提名为太平洋舰队司令的原因之一。

政策主张与作战指挥风格

海军训练、建设的主张上任即验证潜艇作战能力。据美海军网站报道，2021年6月初，帕帕罗刚上任后，就下令美太平洋舰队1/3的潜艇离开珍珠港、布雷默顿和圣地亚哥等港口，参加“敏捷匕首-21”演习，以评估战备情况和建立联合部队的能力。据悉，该潜艇部队可在全球范围内进行反潜战、反舰战、对陆精确打击，可提供情报监视侦察和预警、特种作战能力，实现战略威慑。美太平洋舰队潜艇部队司令杰夫·贾布隆海军少将在该演习期间表示，潜艇部队随时保持战备状态，演习成功验证了部队快速响应部署能力。

帕帕罗的“不安威慑”对于控制阿曼湾和阿拉伯海海域局势起到了一定作用

重视反潜战术的配合。据美媒2022年11月18日报道，美航母打击群5名水手与日本自卫队和联合部队美军人员在日本海域结束了为期两年的联合/双边野战训练演习“利剑2023”。此次演习中，太平洋舰队下辖的罗纳德·里根号航母打击群正在进行行动，以支持“自由开放”的印太地区。帕帕罗上将所指挥的美海军第7舰队与其他35个海上国家互动，其中重点与日本海上自卫队合作开展了几次反潜战和水面射击活动，旨在推进太平洋伙伴之间的联合战术。

关注舰艇编队的前沿能力建设。2022年11月21日，帕帕罗对外宣传，“在2023年装备高超声速导弹之前，海军将派出1艘最先进的军舰在西太平洋进行为期3个月的航行，以测试该舰的能力和可靠性”。朱姆沃尔特号在美国第3舰队和美国第7舰队服役，在夏威夷、关岛和横须贺停靠港口，将于2023年底进入干船坞进行为期18个月的维护。新上任的帕帕罗上将对于该水面舰艇的装备更新与测试十分重视，“我们打算升级其任务系统，利用它的隐身性能、被动探测、任务舱来整合水下、水面无人攻防能力，使它真正发挥一个全域作战平台的作用，”他说，“鉴于其快速感知打击方向、有效适配复杂环境的优势，我们对它的作战系统和武器平台十分满意。”不难看出，帕帕罗对于提升舰艇性能信心十足，舰队对该型号舰投入了大量资源和精力来增强该平台的水面打击能力，把它作为一艘多任务战舰独立地部署。

为了争取更多的军费，帕帕罗渲染“中国威胁论”

重视人才，善听建议。2018年3月29日，帕帕罗卸任第10航母打击大队司令。他发表临别感言时指出，感谢参谋团队表现出的专业精神，感谢大队下属各作战部门负责人表现出的专业知识和提供的咨询建议。值得注意的是，帕帕罗专门指出参谋团队有75人是各自专业领域的专家。由此可见，帕帕罗重视人才，对单位下属人才掌握得非常清楚，并且善于听取专家的意见建议，这有助于其在部队建设和指挥作战时作出科学的决策。

对外军事、政策主张炒作中所安保协议“威胁论”。2022年4月，帕帕罗妄图公开挑起矛盾，表示中国与所罗门签署的安保协议，很有可能造成区域性危机并演变成中美两大国的直接军事争端，导致在太平洋爆发冲突。特别是对于附近的澳大利亚来说已经构成了“严重的军事威胁”，甚至可能对美英澳三国组成的“奥库斯”联盟构成“严重挑衅”。然而，帕帕罗的公然挑拨，并没有得到其他国家的支持。菲律宾总统杜特尔特在出席马尼拉比诺多-因特拉穆罗斯大桥通车典礼上，就公开亮明态度——无论美国如何说，也无法改变中菲的良好合作关系。

对台海局势盲目“自信”。与前任太平洋舰队司令相比，新上任的帕帕罗凭借其丰富的作战和指挥经验，对华态度显得更加尖锐。2022年8月，佩洛西“窜台”后，针对我军在台岛开展的一系列实弹演训，美军别有用心地提出了一系列针对性的战术，时任太平洋舰队司令的帕帕罗嚣张地表示：“如果在战时，美军完全有能力打破解放军对台海地区的封锁，美军在炮火数量和关键领域拥有优势。”据美相关智库推演结果表示，此番帕帕罗提出的战术思想不是直接出兵干涉台海局势，而是一厢情愿地希望在战时突破解放军的海空封锁线，利用美军在日本和关岛的军事基地，以海空运的方式补给台湾。

对我台岛以东海域局势的影响评估未来，帕帕罗会继续深化美日韩澳之间的合作关系，积极拉拢美国的印太地区盟友和伙伴国以及欧洲盟友，打着“航行自由”和“商业自由流通”的旗帜，不断在南海等敏感区域对我实施军事挑衅和威慑。依据美太平洋舰队官网和美海军2020年2月1日发布的文件《美国海军作战部队管理组织的标准分配表》，目前其下设作战、类别和地域三种类型的下属司令部。帕帕罗任期内的太平洋舰队加强了美日、美韩等战术层面的对话，逐年扩大海上联合军演的规模，更加强调联合行动能力，在海上对我形成围堵态势。

帕帕罗还十分重视本国及盟国海上力量建设，尤其是中高端武器装备的更新换代与实地检验；作为曾经的王牌飞行员和航母编队指挥官，从训练经历可以推断出，他强调海上军事行动的快速机动能力、空海协同作战能力在远海作战中的地位，在海上要域的争控中压制对手。因此，无论从指挥决心下达、战术战法运用还是装备建设与训练管理来考察，帕帕罗的实力与其未来职业发展潜力都不容小觑。