充分发挥民主党派在全过程人民民主中的作用

马永信

中共二十大报告将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为专章进行部署，习近平总书记在报告中指出，“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。全面发展协商民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线是实行全过程人民民主的重要途径。民主党派是中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是人民政协和统一战线的重要力量，在推进全过程人民民主中大有可为。我国民主政治的长期实践已经证明，作为参政党的民主党派，通过发挥自身的特色和优势，推动决策过程和国家治理的民主化，在推进全过程人民民主中发挥了积极的作用。

一、全过程人民民主的制度设计为民主党派更好发挥作用提供了广阔的空间

我国公民参与民主的途径多样，其中参加民主党派或者通过民主党派表达诉求、反映意见、提出建议是重要的渠道和形式之一。从民主的形式来看，全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，把人民当家作主真正、现实地体现到党治国理政的政策措施上来。从实施民主的深度上来看，全过程人民民主“实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一”。民主党派是全过程人民民主的重要参与者，政党协商和政治协商是实现全过程人民民主的重要渠道。在2022年通过并发布的《中国共产党政治协商工作条例》中规定的政党协商和人民政协政治协商两种形式中，民主党派都是重要力量；在两种协商的对象上，都把民主党派放在第一的位置。全过程人民民主的这些特点和要求，为作为参政党的民主党派发挥作用提供了更广阔的空间，也提出了新的更高的要求。

二、民主党派广泛的代表性为在全过程人民民主中发挥作用提供了有利条件

民主党派的一大特点就是具有广泛的代表性，各个党派都代表各自所联系的一部分界别群众，又各自联系着一部分特定的社会成员，有各自的政治影响范围，接触面广，特别是在知识分子阶层中，民主党派更具有独特的优势。1950年，毛主席在第一次全国统战工作会议期间指出：有人认为民主党派只是一根头发的功劳，一根头发拔不拔去都没有什么关系。这种说法是不对的。……从他们的背后联系看，就不是一根头发，而是一把头发，就不可藐视。这生动地描述了民主党派的代表性及其影响力。习近平总书记指出，“有事好商量、众人的事情由众人商量”。显然，代表性越强、代表的阶层越广泛、正面的影响力越大，就越有利于凝聚共识、凝聚人心，就更能在全过程人民民主中发挥作用。

三、民主党派履行基本职能的过程体现了全过程人民民主的践行

在新时代，民主党派肩负着参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治協商等三大基本职能。调查研究是履行三大基本职能的基础和条件，是民主党派工作的基本功。没有调查就没有发言权，调查研究的过程是广泛听取意见和群众呼声的过程，是搜集社情民意和提炼真知灼见的过程，当然也是发扬民主的过程和践行全过程人民民主的过程。民主党派作为中国特色社会主义参政党，紧紧围绕执政党和国家的中心工作履行职能、发挥作用，全链条参与政策决策的各个环节，又因其广泛的代表性和人才智力优势，能反映党派成员和所联系群众各方面的意见建议。通过履行三大基本职能，民主党派全方位参与政治、经济、社会、文化、生态各个领域的决策过程，进而助推全过程人民民主的实现。

四、要切实增强民主党派履职能力，助推全过程人民民主

践行全过程人民民主是新时代的新要求，这就要求民主党派适应形势、紧跟时代步伐，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一方面要旗帜鲜明讲政治。自觉接受中国共产党的领导，讲政治、顾大局、负责任，与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，与中国共产党心往一处想、劲往一处使，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。另一方面要不断提升履职能力水平。打铁还需自身硬，有了这么好的发挥作用的舞台，提升水平是关键。要以多党合作有新气象、思想共识有新提高、履职尽责有新作为，以及做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事为总要求，体现新时代民主党派的新风貌。既要发挥骨干成员，特别是人大代表、政协委员的优势和作用，充分发挥他们广泛的社会影响力，又要鼓励广大成员增强参政党意识，提高参政履职的热情；同时要加强制度建设、完善履职机制，加强对成员的培训教育，健全考核管理和激励保障，使他们能人尽其才，充分发挥优势，在践行全过程人民民主中展现应有作为。

（作者为九三学社浙江省委会副主委，温州市政协副主席，九三学社温州市委会主委）

责任编辑：马莉莎