新时代提升大学生党支部建设质量研究

吴成林 韦淑仪

摘 要：不断提高党的建设质量对新时代加强大学生党支部质量建设具有重要意义。当前大学生党支部建设还存在党员发展标准难以量化、党建队伍流动性强、党员管理不规范、地校联动约束因素多、支委责任意识不强等困境，需要从“入口关、培养关、管理关、考核关、接力关”五个方面加强建设，提高大学党支部建设质量，为党组织输送源源不断的高质量党员。

关键词：新时代；大学生；党支部；质量

中图分类号：D64；G641 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０23）03 — ０152 — ０5

2021年4月，中共中央修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中指出：“高校要建立多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，加强政治理论教育和党史教育，突出政治教育和政治训练，推动‘两学一做’学习教育常态化机制建设。”［1］《条例》提出要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，把政治标准放在首位，加强对学生党员培养和教育，对党员队伍建设强调从“数量建党”向“质量强党”转變。作为高校党的基层组织的重要组成部分，大学生党支部“是党密切联系学生的桥梁和纽带，是引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的阵地，也是巩固党执政地位的基础”［2］。大学生作为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是未来社会发展的中坚力量，大学生党员的发展、培养、管理、教育对党的建设具有至关重要的作用。

一、新时代提升大学生党支部建设质量的重要性

党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”［3］高校学生党员是学生中的骨干分子，具有思想觉悟高、学习思维活跃和执行能力强的特点。做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”奋斗目标、实现伟大中国梦，具有重大而深远的意义。

（一）加强大学生党支部建设是做好时代育新人的前提

“要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点”［4］，结合时代背景和大学生的性质，开展这项工作。当前我们正处于百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴国际国内两大背景下，大学生富有朝气、活力和梦想，是国家和民族发展的先锋力量。大学生党员作为大学生群体的“关键少数”，要充分发挥党员模范带头作用，才能增强党组织的号召力和凝聚力，吸纳更多的优秀青年学子加入到党组织中来，积蓄时代新人力量投身到中国特色社会主义事业建设中。大学生党支部除了自身的政治属性外，还肩负起组织教育、服务育人的特点，具有育人功能。因此，加强大学生党支部建设必须突出学生党员的先进性和服务性，培养契合时代需要的学生党员队伍，为民族复兴注入新鲜和持久的力量。

（二）加强大学生党支部建设是强基固本的题中之义

“基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设得好，我们党的执政地位才会坚如磐石”［5］。任何一个执政党如果忽略基层党组织建设，其执政地位、执政效果、执政力度都会受到严重影响和削弱。大学生党支部是基层党组织的重要组成部分，是发挥大学生基层党组织先进性的重要途径，有利于增强基层党组织的战斗堡垒作用。当前，随着“世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展”［6］，影响大学生党员群体先进性、纯洁性的因素始终存在。作为党的后备军和未来接班人，大学生党员的理想信念根基还不够扎实，明辨是非的能力还有待提高，在错综复杂的形势下，如果缺乏正确的教育引导，容易迷失自我。新时代大学生党支部建设面临的新问题、新情况、新变化都要求进一步加强大学生党员思想政治教育，提高政治站位，完善支部建设的各个教育管理环节，才能将大学生党支部建设成坚强的战斗堡垒，从而引领大学生、号召大学生、凝聚大学生，不断夯实党的执政根基。

二、当前大学生党支部建设质量提升存在的困境

立足新时代提升党支部建设质量要求，开展工作。目前，高校党组织对发展学生党员存在把关不严，发展党员质量需要提高；党员教育培养力度有所欠缺，教育形式和内容的针对性实效性不强［7］；党支部设置方式呈现固定化、单一性趋势，流动党员管理机制还不健全［8］；个别学生入党动机不够端正，少数学生党员存在实用主义、个人主义和自由主义思想较重，党性不强、党员意识淡薄等现象［9］。这些问题影响了学生党员的作用发挥，影响了学生党员队伍的生机活力，降低了学生党员队伍的质量保障，必须切实加以解决。

（一）党员发展标准难以量化，先进性难体现

2019年11月，中共中央办公厅印发了关于《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》通知，结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一步明确学生党员具体标准，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在学习和生活中发挥先锋模范作用。要坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。但党支部在考察学生党员时，不够“注重审查思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等方面的具体标准，把政治标准放在首位”［10］，政治标准无法在学生身上直观体现；双推优操作过于僵化，班级团支部主观随意性较大；要把优秀学生吸纳到党组织建设中，对于“优秀学生”的具体标准过于宽泛、笼统等存在难以量化的问题，只能通过对发展对象的行为作出评判，有着较强的主观色彩，不能全面、理性、直观地反映出发展对象的先进性。

（二）学生党建队伍流动性强，业务水平不高

学生党建队伍是高校基层学生党组织在发展、教育和管理党员的重要依靠力量，是高校基层党组织一般活动的主要决策者和推动者。目前，学生党建队伍一般由跨年级的学生党员组成，实行高年级带传低年级的办法来保证高校基层学生党组织的日常工作的正常开展，但实际高校基层学生党组织的党建工作主要由具有一定的党建工作经验的高年级的学生党员负责。由于高校基层党组织中支部委员的任职周期较短，一般而言，每届任期一年，所以在高年级的学生党员毕业之后都会出现支部新委员不能马上适应学生党建工作的状况，又因为党支部新任委员适应工作期较长，缺乏相应的党建业务知识培训，形成了高校学生党建队伍青黄不接的局面，从而降低了高校基层学生党组织的运转效率和工作实效。

（三）学生党员管理不规范，存在管理错位

对学生党员进行规范化管理是高校基层学生党组织认真履行党章相关规定的重要职责之一，是提高学生党员素质的重要保障。目前，高校基层学生党组织对学生党员的管理仍然不规范，主要表现在往往注重学生党员入党前的管理教育、缺乏严格的党员管理制度，以及对党章执行的力度不强等方面。由于高校基层学生党组织对学生党员管理不规范，致使在学生党员中出现“入党之前革命化、入党之后群众化、久而久之不像话”的现象。此外，再加上高校基层学生党组织对于入党后“群众化和不像话”的党员，除一般的警告外，很多情况下都以温和的教育为主，缺少严惩的措施和方法。这无形中削弱了党纪对党员的威信和约束力，弱化高校基层党组织的战斗堡垒力量。

（四）地校联动约束因素多，活动开展易受阻

走出校园，迈向社会，与社会组织一起组织党建活动是高校基层学生党组织丰富党日活动的新兴方式，也是深受学生党员喜爱的组织形式。但是，地校联动的活动组织形式往往受到高校基层学生党组织、驻地社会组织，以及学生党员自身状况等因素的制约。

一是存在安全隐患。各学院出于学生安全为目的，对基层学生党组织到校外开展党建活动的审批时间较长、程序复杂，甚至不赞同校外开展活动，致使一些具有实践性和教育性的地校联动党建活动只停留在观念层面，无法落实到行动层面。

二是活动经费有限。由于到学校外面与地方社会组织一道开展党建活动需要一定的党建经费，而学生党建活动的经费数额有限，难以支撑长期地校联动的党建活动，致使校外党建活动不能实现常态化。

三是学业相对繁重。学生党员在校期间还有繁重的学业任务，而地校联动开展的党建活动多数是在工作日进行，这使得地校联动的党建活动因时间冲突、人员不足的制约而难以实行。

四是缺乏主动性。地校联动的活动组织形式虽然较丰富，但地方社会组织在活动中占据主动优势，高校基层学生党组织在活动中的主体性优势被削弱，多数情况下是配合地方社会组织开展活动，久而久之会削弱学生党员的主动性和参加党建活动的积极性。

（五）支委责任意识不强，主体作用发挥不够

高校基层学生党组织中的学生支部委员是高校学生党建队伍的主力军，他们是学生党支部具体事务的组织者、策划者和推动者，其参与高校学生党建活动的积极性如何成为了高校学生党建活动稳定性的重要影响因素。在高校基层学生党组织中一般設支部书记（由老师担任）、副书记、组织委员和宣传委员，除支部书记由高校教师担任之外，其他的支部委员都是由高年级的学生党员担任。一方面，高年级学生党员不仅面对着繁重的课业，而且在毕业来临之际还面临着巨大的就业压力。在学业、就业双重压力并施下，他们参与高校学生党建的激情和热情慢慢冷却甚至已经退却，开始将大部分或全部的学生党建任务安排交接给低年级的支部委员。另一方面，低年级支部委员由于党建经验薄弱，能力不足难以推动活动开展；或者党建工作任务超出本职务分工，心理易产生抵触情绪，而且低年级的学生支部委员在支部中的威信有限，难以动员高年级的学生党员，在一定程度上打击了低年级支部委员开展学生党建活动的积极性和主动性，以至于在往后举办学生党建活动中采取“应付了事”的工作态度，这极大地制约着党校基层党组织党建项目的开展和党组织正常工作的运行。

三、新时代提升大学生党支部建设质量的对策

（一）严把入口关，保证党员发展质量

“办好中国事，关键在党，只有从严治党，才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心”［11］。高校基层学生党组织要将从严治党从理论层面落到行动层面，首先就要从保证党员的先进性和纯洁性两个方面来保证学生党员的发展质量。

先进性是马克思主义政党的本质属性、生命所系和力量所在。大学生党员是党员群体中富有潜力的特殊群体，是在校大学生学习、生活和工作上的先进代表分子，在大学生当中有着一定的影响力和感染力。大学生党员是否具有先进性不仅关系到高校基层党组织的“形象”，而且影响到高校基层学生党组织的普通学生中的群众基础。因此，在培养和发展大学生党员中要突出对党员先进性的考察，确保党员发展质量。

纯洁性是马克思主义政党永葆政治本色和永葆生机活力的关键所在。习近平总书记指出：“坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”［12］目前，境内外反动势力利用学术研究、文化交流、助困帮扶、宗教仪式等形式，加强对大学生的意识形态渗透和争夺，企图破坏党支部的“战斗堡垒”作用，侵蚀党的执政根基。由于大学生党员的政治免疫力不强和纯洁性保护屏障薄弱，成为了敌对势力拉拢和利用的主要对象。因此，在新形势下，高校基层学生党组织在培养和发展学生党员的过程中要注重对党员纯洁性的考察，全面审查党员在思想、政治、组织、作风、行为等方面与党的性质、宗旨的一致性。

（二）严把培养关，提高党员综合素质

大学生党员是高校大学生综合素质较强的“关键少数”。高校基层学生党组织在培养和发展学生党员中需要注重对学生党员综合素质的培养和考察，保证新发展的党员具有良好的思想政治素质、高尚的道德品行素质、显著的科学文化素质、突出的工作能力素质和健康的身体心理素质。要把培养学生党员综合素质的工作贯穿到党员发展的全过程。

一是强化培养环节。从学生被确立为入党积极分子开始，基层学生党组织就应该安排培养联系人对其进行培养和跟踪，引导其树立全面发展的观念，在实践中成为综合素质全面发展的先进标兵。入党之后，高校基层学生党组织要通过建立健全学生党员考察和培养制度，加强学生党员综合素质的培养与提升，坚决摒弃“重发展，轻培养”的错误观念。

二是注重学习实效。高校基层学生党组织应该通过“三会一课”“两学一做”培养和提高综合素质、树立科学人生观、价值观和世界观的模范党员，引导学生党员向先进、优秀党员看齐。更为重要的是高校基层学生党组织要积极组织学生党员参与社会实践活动，让学生党员在实践中长知识、增才干、受锻炼，着实成为具有较高综合素质的党员。

（三）严把管理关，增强党员责任意识

“严把党员管理关是全面从严治党的关键，严就是要真管真严、敢管敢严、长管常严”［13］。当前，加强对学生党员的管理已经成为了高校基层学生党组织建设的“洼地”，对学生党员管理制度的不完善、制度执行不严，致使一少部分学生党员出现了“入党之前革命化，入党之后群众化”的现象，党员的责任意识出现退化。由于学生党员管理的缺位，部分学生党员入党之后党员的责任意识和担当意识没有进一步提升，学生党员未能在平常的学习、生活和工作中树立起“旗帜”的作用。这与习近平总书记关于“使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用”［14］的要求相差甚远。如果高校基层学生党组织不能严格把关，任由学生党员自由活动与发展，那么，大学生党员群体将难以担当起党和人民赋予的建设社会主义国家的艰巨任务，从而游离于实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标的范围之外，这对于大学生党员的自生成长，以及高校基层学生党组织的发展有着不可低估的影响。

增强大学生党员责任意识不仅要体现在思想上，更要体现在工作、学习、日常生活中。首先，课程学习是大学生在校期间的主要任务，是理论学习巩固加牢的关键时期，作为学生党员要以身作则，担当起班级学习榜样；其次，在团委、学生会、班级的其他社团任职的学生党员更要在工作中发挥敢为人先、不怕吃苦、任劳任怨的精神；最后，坚持一个地方都不落下，一名党员都不能掉队，让学生党员责任意识渗透到方方面面，既要做思想的引航员、学习的先行者、工作的前行者，更要做生活的领路人，通过党员进宿舍进一步丰富党建活动，优化党建工作，提升党建质量。

（四）严把考核关，培养党员纪律意识

对学生党员进行考核是高校基层学生党组织进行党员管理和考察的重要方法之一，是强化学生党员纪律意识的有力法宝。高校基层学生党组织在培养和发展党员中要严把考核关，对不合格的党员或者不积极的党员，延长预备期或者采取相应措施。

1.严明党的纪律建设

党的纪律是我党能够永葆先进性和纯洁性、取得各项事业成功的重要保证。高校基层学生党组织在严格执行党章的同时，还要熟读、学习并遵守《中國共产党纪律处分条例》，在积极分子考察和培养时期，把遵守校规校纪放在备考察项中，严肃入党前的遵守纪律行为；预备党员在教育和培养阶段也要树立起遵守党员规章制度的自觉意识，端正政治纪律的思想态度；学生党员要把被动学习转成主动学习党的理论章程，自动自觉遵守支部的党课纪律、组织纪律、工作制度等。对违反党纪的言行要加大严惩力度，尤其是有问题的预备党员，必须经过政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的层层审查，从根源上“铲除寄生在党的肌体上的毒瘤”［16］，避免其“带病转正”，永葆党的肌体健康。

2.增强纪律约束力和制度执行力

维护党纪威信、保障制度执行是高校基层大学生党支部组织建设的重要内容之一，结合大学生党员纪律，在政治、工作、生活等方面加强纪律建设，确保学生党员严守纪律底线，避免触碰纪律的高压线。学生支部可以利用组织生活会进行批评与自我批评的时候针对党员出现的纪律问题给予严厉批评和惩罚，严肃党纪。对于严重违纪的行为，除了要从严处理外，还要找班委、同学、入党介绍人进行谈话，从政治思想、组织行为、工作态度、纪律意识为切入点，了解违纪党员的发展动态，视恶劣程度给予处分。对于违反党纪的行为采取零容忍态度，打破温和的教育方式，才能保证党组织健康、长久发展。

（五）把好接力关，增强支委责任意识

“在学生支部里，支部书记是党支部的带头人，是支部工作的组织者和推动者，其能力和素质的高低直接关系党支部的工作成效”［17］。支委换届前一定要加强对下一届支委的考核和考察意识，让他们参与到支部工作中，熟悉并掌握一定的业务知识，在锻炼中成长，合力打造一支政治素质强、业务水平高、战斗力强的党支部队伍。

一是将学生支委的交接工作要落到实处。加强支委能力的培养和学生党员的综合素质培养齐驾并驱，针对学生支委任职周期短、工作交接慢的青黄不接现象，高年级支委通过开展班级推优跟班、积极分子培养和考察、发展党员程序、“三会一课”记录等党建培训工作，让新一届支委提前熟悉业务知识，既避免高年级支委和党员离校后新一批支委上任后没有信心管理党建工作和开展活动，又进一步肯定和增强低年级支委工作能力，做到分工明确。

二是要明确奖惩机制。学院党委、党建中心、支部书记要对学生委员为支部所付出的心血和努力给予充分的肯定，激发支委在工作中的主体性。首先，对于表现出色的支委，可以通过学院网站进行学生委员个人风采的报道，还要在工作、学习、生活上给予学生委员充分的支持与关怀，让其增强责任感、获得感与荣誉感。其次，对于支部建设持消极态度和行为的委员，支部书记要在第一时间进行谈心谈话，纠正其行为和态度，屡次不改，则由学院党委进行谈话教育并将谈话记录放进档案以示惩罚。

四、结语

“高校学生党支部是基层党建工作的前沿阵地，也是新时期党建工作的重要内容”［18］。新时代提升大学生党支部建设质量，要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持与时俱进，创新高校基层大学生党建活动和管理方式有利于提高大学生党员的政治敏感度、增强政治理论素养，以及加强党性修养，在大学生群体中不断发挥创新精神和带头引领作用，切实保证大学生党员的发展、培养、管理、教育的全过程质量，为党组织输送更多新鲜的、高质量的血液，永葆党的青春活力，确保党的事业后继有人。

〔参 考 文 献〕

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［4］陈飞.高等师范院校“大思政”一体化育人的时代价值与实践向度［J］.现代教育管理，2021（11）：58-65.

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［6］郭立場.新形势下高校学生党支部建设存在的问题及对策探析［J］.中州学刊，2019（03）：17-21.

［7］张磊.发展大学生党员严把政治标准研究［J］.学校党建与思想教育，2020（23）：49-51.

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［15］王小莉，刘佳煊.推进高校学生党支部标准化规范化建设［J］.党政论坛，2020（07）：31-34.

［16］牢记初心使命 推进自我革命——习近平总书记2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话［J］.支部建设，2019（25）：4-7.

［17］王元彬，李航敏.创新高校大学生党支部建设的实践探索［J］.思想理论教育导刊，2017（01）：

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［18］潘靓，程涛.高校学生党支部主题党日现状审视与路径优化［J］.思想理论教育，2021（01）：80-85.

〔责任编辑：丁 冬〕