湖州：为一支笔立法

吕佳佳

2023年3月31日，省十四届人大常委会第二次会议批准通过了《湖州市湖笔保护和发展条例》（以下简称条例），并于同年5月1日起正式施行。

诗画江南，最“艺”是湖州。作为一座拥有近2300年建制史的江南历史文化名城，湖州自古人文荟萃，书画名家辈出，享有“一部书画史，半部在湖州”的美誉。诞生于湖州的湖笔，与徽墨、端砚、宣纸并称为“文房四宝”，素有“湖颖之技甲天下”之称。

然而，随着时代的演进，湖笔迎来了新的挑战。为了传承湖笔制作技艺、重振湖笔产业、赓续湖笔文化，湖州市人大常委会从地方立法破题，通过明确“保护—发展”内涵外延、构建“技艺—标准”制度主轴、发挥“政府—社会”互促作用，着力为湖笔技艺的传承、湖笔产业的发展和湖笔文化的弘扬提供坚实的法制保障。

为湖笔正名，留住湖颖之技

湖笔，因产于浙江湖州而得名。一直以来，湖笔以制作精良、品质优异而享誉海内外，被誉为“笔中之冠”。2006年，湖笔制作技艺经国务院批准被列入第一批国家级非物质文化遗产名录，成为中国文化名片，是湖州最骄傲的一项历史文化遗产。

精准定义是湖笔保护的前提。为此，条例明确湖笔是指始创并根植于湖州，其制作技艺已列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，具有独特品质，符合国家、省有关标准的毛笔。

湖笔虽小，笔中技艺却不少。据介绍，一支湖笔，制作大工序有8道，又从中细分为120多道小工序。可以说，湖笔区别于其他毛笔的核心就在于其特殊的工艺要求、制作标准。为了让现代湖笔秉持“毛颖之技”的三艺四德，条例明确规定，湖笔应当经过择料、水盆、结头、装套、蒲墩、镶嵌、择笔、刻字等主要工序制作而成，笔头原材料以山羊等动物毛毫为主，秉承“精、纯、美”准则，体现“尖、齐、圆、健”特性。

综合施策，延续湖笔技艺

湖笔制作程序复杂而繁多，制笔工作单调而艰辛，仅掌握几道关键技巧就需要3年左右。据统计，湖笔制作工的平均从业年龄在60岁以上，“80后”“90后”年轻人更是凤毛麟角。为了破解湖笔制作技艺传承青黄不接的困境，条例围绕政府、企业、学校、传承人等多个主体职责，构建了全方位支持技艺传承体系。

条例首创湖笔制作技艺传承人制度，规定对制作技艺精湛的湖笔从业人员，由市文化广电旅游主管部门会同经济和信息化、人力资源和社会保障等部门组织评审，认定为湖笔制作技艺传承人。依法被认定为与湖笔制作技艺相关的国家、省和市级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人直接认定为湖笔制作技艺传承人。

条例明确了湖笔制作技艺传承人义务，要求传授湖笔制作技艺，开展传承活动，报告传承情况；配合相关部门征集、收购、整理和保存列入保护名录的实物、文献资料；配合相关部门开展湖笔历史文化资源调查。同时，配套规定了政府支持湖笔制作技艺传承人开展传承、传播活动的具体要求。

对症下药，重振湖笔产业

从毛笔到硬笔，再到键盘无纸化，毛笔退出了日常书写工具的行列，由此失去了最广泛的使用群体。振兴发展湖笔这一历史经典产业，也成为立法重点要解决的问题之一。为此，条例专门设置“创新和发展”专章，在支持产业发展、创意创新、跨界融合、市场拓展、引育人才、原材料供应、产品质量提升、标准制定执行和规范地理标志使用等方面提出了立法之策。

“固守传统，只会让湖笔企业越走越窄。”湖州市湖笔协会会长杨松源表示，“积极迎合市场需求、创新发展，才能让湖笔产业越走越宽。”

为了激发湖笔生产经营者内生动力，以创意创新满足多层次、多样化的市场需求，条例明确，支持湖笔生产经营者与高等院校、科研机构开展技术合作交流，推进新材料、新设备、新工艺、新产品等方面攻关，构建技术、专利、标准联动创新体系。鼓励湖笔生产经营者与书法家协会、美术家协会加强合作，研发适应不同书画需求的系列湖笔，开展个性化定制生产。

全面系统，传承湖笔文化

湖笔是湖州文化的“代言者”，是中華璀璨文明的“见证者”。“湖笔于湖州，不仅是书写工具，更是文化基因。”湖州市人大法制委员会主任委员、法工委主任汪昊表示，期望通过本次立法，进一步挖掘湖笔文化、彰显城市品牌、增强发展软实力。

条例对保护湖笔文化作了全面系统的规定，既强调湖笔历史文化资源的实物保护，又注重对湖笔文化的弘扬传承。围绕湖笔历史资源保护，条例明确了湖笔历史文化保护名录制度，要求市、区县人民政府应当保护、恢复或者修建列入保护名录的各类建（构）筑物，具备条件的应当免费向公众开放。

为了让湖笔文化走进校园，条例明确规定市教育主管部门应当开展“湖笔文化进校园”和与湖笔文化相关的教学、研学等活动，将湖笔文化列入中小学地方教材，推动中小学校创建书画特色学校、成立书画兴趣社团、开设书画选修课程。同时，为解决书画老师紧缺问题，条例同步配套规定了市、区县文联应当组织书法家协会、美术家协会等社会团体，推荐会员进校园讲授湖笔文化、书画课程。