职业技能培训与鉴定中的问题及对策探究

路明

摘 要：现如今我国经济高速发展，但同时企业所需要的人才和产业结构也发生了新的变化，目前培养专业人才的机制还存在着些许问题，对员工职业技能的鉴定并不能落实。为了适应环境的变化，必须要建立起一个能够有效统合企业、政府和培训机构的制度，统筹三方面在培养人才方面的不同要求，提升培训的效果，增强员工的个人素养以提升企业的核心竞争力。同时，也应当建立完善的技能鉴定体系，激发员工提升个人素养。

关键词：职业技能；培训；鉴定

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.035

0 引言

经济发展的同时也伴随着用人单位对员工个人能力的要求不断拔高，对于人才的争夺也越发激烈，员工为了让自己在职场中得到更多的机会就需要提高自己的业务能力，这就要求员工接受更多的职业技能培训。特别是一些初入职场或者转岗的年轻员工，也希望通过相关的技能鉴定去证明自己的能力，以便获得更好的岗位。因此可以说技能培训和鉴定是相互关联的两件事，前者让员工花费一定的时间在上岗前掌握必需的技能，后者可以通过相关机构的肯定，以便在入职时获得更多优势。

1 职业技能培训与鉴定的作用

1.1 职业技能培训与鉴定能够促进社会主义市场经济的发展与完善

职工的职业技能培训是为了按照国家标准培养专业技术性人才进行的定向性教育，这种教育可以显著提高员工的业务水平和综合素质。近年来随着社会经济的发展，国家也越来越重视员工职业技能的培养，因为当前竞争程度越来越激烈，企业在国家产业结构改变的过程中面临着更多新的挑战，这就需要新时代的人才帮助企业渡过难关。因此，需要大力发展职业技能培训与鉴定机构帮助社会主义市场经济进行发展和完善。

1.2 职业技能培训与鉴定能够促进企业的持续发展

随着竞争的白热化，如何根据企业的实际情况培养出合适的人才已经成为了企业必须要考虑的问题，目前比较有效的手段是通过先进科学理论指导对原有的员工进行职业培养，从一线员工中选取合适的人员，将其培育成企业需要的人才。在这个过程中，员工要根据企业的发展情况适时地设计好自己的职业规划，不仅要提高现有岗位的业务水平，还要放眼全局提升自己的综合素质，从普通员工转变为专业型人才，最后成为复合型的管理人员。对员工进行职业技能培训，不仅让员工完成了自身能力的提升，还能增强企业的核心竞争能力，源源不断地为企业培养人才，从而让企业得到持续性发展。

1.3 职业技能培训与鉴定能够促进员工发展

当前激烈的市场竞争也对企业员工的素质提出了更高的要求，这就让员工为了能够更好的适应岗位的工作内容选择参加技能培训，为了考验培训结果又或者是为了寻找更好的工作机会就需要参加职业技能鉴定获得国家认可的相关职业证书。同时，对员工而言因为所处岗位不同，所需要掌握的业务能力也不同，参与技能培训时的课程也不同，但是在职业技能培训过程中也应当在传授岗位需要的能力之外再额外涉及其他方面知识技能，这是为了保证员工的综合素养，同时与岗位外的工作内容产生一定的联系。技能培训和技能考核的存在，可以鼓励员工对个人职业的发展作出合理的规划，让技术人才在一次又一次的技能考核中不断成长，最终成为高水平的专业型人才，提高企业员工的业务水平。

2 职业技能培训与鉴定工作中存在的问题

2.1 劳动者对职业资格证书认知度低

员工进行职业技能培训是为了获取更好的工作机会，而专业鉴定是對员工职业能力最好的证明方式，也帮助企业了解员工的真实能力，但是在实际的操作中，企业并不重视技能鉴定的结果，在招聘和升职过程中往往倾向于其他因素。员工获取鉴定证书，却不能发挥应有的效力，进而导致员工不重视参加技能鉴定。

2.2 劳动监督监察力度不强，鉴定部门审核把关不严

市场经济的发展让人才的重要性越加凸显，但是在实际的鉴定工作中，关于职业鉴定的相关法律并不完善，同时鉴定机构往往属于政府部门，没有竞争压力，这就让其在职业技能的鉴定过程中容易受到其它因素的影响。因此，鉴定部门难以客观公正的评断参与者的真实水平，这就让职业鉴定的结果缺乏公正性，损坏了鉴定机构的公信力，也让企业员工不愿意参加职业鉴定。同时，法律系统的不完善也让监管部门对鉴定机构的工作难以切实发挥作用，使职业技能鉴定无法保证公正性。

2.3 技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力

职业鉴定是政府为主导的事项，主要是为了让技能型人才得到应有的重视，但是在实际的企业运营中，技能人才因为不能直接产生经济效益，难以得到公司管理者的青睐，因此企业往往也将技能鉴定认为是政府的责任，企业内部并不因为技能鉴定的结果进行奖赏，也不愿意花费人力物力帮助员工成长为技术性人才，而管理者的行为和态度也直接影响普通员工的积极性。

2.4 社会化考评与企业需求脱节，技能人才成长缓慢

职业的鉴定方式往往通过考试实现，这种方式在一定程度上保证了鉴定结果的客观性，但是企业需要的人才往往需要进行多方面的考量，仅仅使用考试的方法难以全面的估算出员工的实际水平，再加上考试内容难以和企业的实际情况挂钩，无法对员工解决实际工作中面临的问题起到帮助，同时技术性人才因为工作性质的原因往往更倾向于和学习公司前辈的经验，针对性地提高在岗位上的工作技能，对于系统性的学习理论知识并没有太大的热情，再加上进行技能鉴定无法让技术性人才得到有效的正反馈，在岗位工作时发挥出更大的作用，也没有办法指引技术性人才在岗位上的发展方向，让技术性人才难以对技能鉴定提起热情。

2.5 职业工种标准不完善，评价质量有待提高

需要进行鉴定的工种过多，而且每个岗位所需要考核的内容也不尽相同，这就让鉴定工作存在一定的难度，这也让鉴定结果的质量难以保证。其中最重要的几个原因在于以下几点：第一，鉴定机构没有专业人员，一些鉴定机构管理疏散，技能鉴定难以全面落实，考核的方式也往往流于形式，对考试过程和结果不够认真，影响技能鉴定的严肃性。第二，技能培训不充分。企业选拔人才最好的方式就是根据自身情况自己培训，但是培训人才前期要花费大量人力物力又难以产生直接的效益，相比较让新人从零开始学习专业技能，企业更倾向于直接从同类公司中引入已经成熟的员工完成工作，这就让一些企业忽视了人才的培养，技能培训流于形式。

3 提高职业技能培训与鉴定工作水平的路径

3.1 制定完善的职业技能培训鉴定工作规划

为了满足企业的用人需求应该将社会培训和企业培训结合起来，让企业发挥主体作用，培训机构和技能鉴定则要贴近企业和员工，三者统一为一个整体。想要做到这一点，首先要建立完善的培养技能人才的制度，让能力素质成为评判的主要条件，根据每个岗位的不同设定不同的考核方法，并有透明的晋升渠道，以科学理论为指导创建全新的企业文化。其次，要建立人才培养多元化的制度，各类各级员工的工作内容并不一致，应该引导员工根据企业当前的情况和岗位的具体内容选择合适的发展方向，以使企业发展和个人提升结合在一起，进行企业内部交流，让不同岗位的人了解不同岗位的工作内容，培养全能员工。最后，技能鉴定结果要明确等级，并且将鉴定结果和企业自身的考核内容结合起来，激发员工自主学习，提升业务水平的热情，加强对技能型人才的重视。

3.2 改善技能型人才薪资待遇及企业用人制度

技术岗位产生的利益并不明显，却是企业发展必不可少的内容。为了增强企业的研发能力，最直接的方式就是提高技术性人才的薪资待遇。首先，要健全水平激励制度，有条件的企业应该对技师划分等级，并落实每个等级应有的津贴和福利，以激励员工不断提升自己的水准。其次，要鼓励员工进行技术创新，通过奖金，股权等奖励方式，鼓励技术领头人革新技术以提高企业的生产效率和品质。最后，则是要建立完善晋升道路，要让技术人员能够接触到管理方式，使其向着管理型人才发展，以便最大限度激发技术人员的工作热情，挖掘出技术人员的潜能。

3.3 积极鼓励企业组织开展培训和竞赛

3.3.1 鼓励企业开展新型学徒制培训

新型学徒制就是由企业和培训机构一同合作建立起的新模式，企业在确定人选后往往会签订两份协议，其中一份是学徒和企业之间的培训协议，另一份则是企业对培训机构进行的委托，被委托的培训机构往往是专职院校。这种制度的好处是学徒培训的时间和内容都有明确的规定，政府也会对涉及的企业和机构进行一定的补贴，减少学徒的负担，同时学徒在结束1～3年的培训期后也不用为工作发愁，企业虽然要花费一些财力，但是并不需要分出人力去幫助学徒成长，也能定期得到技能熟练的员工，而政府则作为中间人，保障三方的利益不会受到侵害。

3.3.2 支持企业开展岗前培训和转岗培训

一些企业规模比较庞大，有足够的资金、场地和人力承担新员工的培训业务，在录用新人或者转岗员工的时候，员工在和企业签订合同时应该由企业进行专门的岗位培训，以便新员工完成岗位上的工作内容，避免影响到企业的收益。而一些企业的规模较小，可能没有充足的人力物力，也可以在新员工入职后委托专门的技能培训机构进行统一的岗前培训。无论是企业自己对入职员工进行培训还是委托机构进行培训，政府都应该在企业完成培训工作之后，审核相关的培训资料后进行一定的补贴。

3.3.3 鼓励企业岗位竞赛以赛代训

企业的不同岗位之间也应该进行一些比赛，通过模拟实际的岗位工作内容，评比各个员工的业务水平以及面对突发问题时的处理能力，让员工在比赛中进行交流，在竞争中发现自己的不足。这样做不仅可以代替枯燥无味的日常训练，也能更好地营造出竞争氛围。

3.3.4 支持企业兴办职业技能培训

企业是兴办技能培训的主力军，但是受限于场地，资金等因素，企业培训人才工作仍然有着很大的阻力，这就需要政府提供一些支持。通过建立完善的法律法规，通过条例等方法陈述清楚在培训人才的过程中企业和政府应该承担的责任，同时也应该明晰社会的健康发展应该需要哪些人才，并且建设好相应的政策以引导企业培养相关人才。

3.4 推动职技院校开展社会培训

职业院校的主要职责就是为了向社会提供专业的技能人才，因此它具有专业的指导团队和充足的设备，因此想要开展社会培训必然要发挥职技院校的特点，集中资源大量培养人才，成为输送人才的主渠道。而想做到这一点，首先就要推动产教融合发展，以产业需要的人才为导向设定教育内容，因此也要充分对接相关企业，了解相关岗位人才需要的专业技能有哪些，并且建立相应的课程内容，避免教学内容和岗位工作所要用到的知识不匹配的问题出现。

3.5 加强公共实训基地建设，打造校企合作平台

想要发挥职业院校的团队和设备优势，就必须要建立一个能够使用的实践基地，其中培训所用设备要和企业实际生产使用的设备类似，以保证学生学到的内容能够在企业的生产中发挥作用。此外，在进行实践培训之前也应进行参与式训练，前期可以先观看师傅的操作，学习相关的理论知识，随后在师傅的帮助下进行实际操作，最后达到自己能够独立操作的水平。

3.6 鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作

对于私立的培训机构政府应该鼓励和帮助其发展，并且严格把控其发展过程中的培训水平，以使其能够承担部分的社会责任，为完善发展制度添砖加瓦。同时也应该把社会力量组织的职业院校，划入当地的培训规划之中，不能盲目的放任或者遏制其发展，而要通过法律等手段引导其对产业进行优化。可以投入一些补贴，并对其服务方式、服务内容进行一些限制，以保证其在培训的过程中让员工得到更高质量的教育。最后，也要建立统一的制度，对培训机构提供的服务和应负的责任作出明确规定，认真审核其是否具有培训的资质和相应的设备、场地和师资等内容。

3.7 明确政府职能部门工作职责

技能培训可以交给社会组织举办的培训机构，但是技能鉴定是国家的主要职责，需要接受政府部门和群众共同的监督，通过现代计算机技术时刻监控考场里发生的事情，避免考生作弊，使考核能够鉴定出考生的真实水平，同时还要发动群众的力量举报考核过程中存在的违法现象。

3.8 加大资金支持和监管力度

鉴定工作费时费力又必不可少，所以必须要提供充足的经费和明确的工作内容。经费一部分是为了保证监考过程中使用设备不出问题，另一方面要定期开展培训，保证鉴定人员的专业程度和防范意识，避免鉴定人员出现违法行为。其次，还要保证鉴定工作在公开透明的情况下开展，能够接受来自社会各方面的监督，保证鉴定结果的可靠性。

4 结语

企业的发展离不开人才的培养，想要培养出优秀的人才就必然要对人才提供良好的技能培训，让员工在入职前能够对工作岗位的内容做好准备，或者在工作过程中不断提高自身的业务水平和综合素质以获得更好的工作机会。为了确定技能培訓的结果，就必须要准确鉴定人才的业务水平，同时还要保证相关的机构能够建立好完善的制度，确保技能鉴定过程中的严肃性和公正性，同时鉴定机构为了能够跟上如今的职业变化，也要不断更新技能鉴定的设备和方法。因此，技能培训和鉴定是互相配合的内容，一个企业想要获得良好的发展必然要保证以这两点为基础形成的培养体系，只有将职业人才培养规模化、正式化，才能为经济的发展提供充足的人才保障，为国家经济发展、提升添砖加瓦。

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