强化监测促进广西中小学生体质健康的实践研究

【摘要】本文针对广西中小学校体育基础条件薄弱、师资不足、评价方式单一等问题，探索以体质监测评价为抓手，设计促进广西中小学生体质健康的广西方案，包括落实新时代学校体育工作新要求、动态监测学生的体质健康、创新和完善学校体育工作评估制度等。

【关键词】监测评价 学生 体质健康

【中图分类号】G62 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2023）13-0004-04

青少年是国家的未来和民族的希望。促进青少年健康成长是建设教育强国、体育强国、健康中国的重要内容。2020年10月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》在“改革学生评价，促进德智体美劳全面发展”重点任务中提出了“强化体育评价”以及“建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神”“中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈”等要求。如何基于广西中小学校的体育基础条件，全面贯彻党的教育方针，强化体育评价，建立学生体质健康监测机制，促进学生体质健康？这是摆在广大体育教育工作者面前的一项重要课题。

一、促进广西中小学生体质健康所面临的主要困难

（一）各地中小学校体育基础条件总体薄弱且发展不平衡

受传统教育观念影响，各地中小学校分配教学资源时对体育学科重视不够，体育学科被边缘化的现象普遍存在。学校体育工作发展不平衡不充分，表现在各地中小学校体育经费不足、体育运动场地不足、体育监测评价基础条件薄弱、乡村学校与城市学校体育发展差距较大等。调查显示，截至2021年底，广西义务教育阶段体育运动场馆面积不足的学校有2 559所，体育运动场馆面积欠缺484万平方米；体育场地运动器材、测量仪器等硬件条件不能满足学校体育教学需要。多年来，部分山区农村教学点没有条件落实《国家学生体质健康标准》测试及数据上报工作。

（二）广西体育师资队伍及教育质量监测队伍的专业化水平亟待提高

体育教师数量不足，在农村学校尤为突出。有的学校兼职体育教师居多。中小学体育教师中获得高级职称的人数偏少。《国家学生体质健康标准数据管理分析系统》统计数据显示，2020年，广西基础教育学校体育教师缺额约12 000名。加上学校现有体育教师缺乏培训机会、引进高层次体育教育人才力度不够、体育课堂教学缺乏创新，导致学校体育工作改革与发展受到一定的影响。受机构、人员编制限制，截至2022年5月，广西有8个设区市、全部县（市、区）均未设立教育质量监测机构，且缺乏教育质量监测制度、评估标准、工具和规程研制方面的专业技术人员，导致学生体质健康监测及相关数据上报工作受到影响。

（三）广西学生体质健康多元化评价体系尚未形成

当前，广西学生体质健康监测的方式单一，体育中考以终结性评价为主，导致有的地方存在“为了考试而锻炼”的倾向，多数学校没有建立学生参加体育课和课外锻炼的包括出勤率、课堂表现、健康知识、运动技能、竞赛能力、体质健康等数据的多元化的评价机制。部分学校落实《国家学生体质健康标准》测试数据公告制度不到位，各地应用教育质量监测结果指导学校改进体育教育教学力度不足，没有形成“倒逼”机制。

二、强化监测促进广西中小学生体质健康的主要做法

学生身心健康发展是一切发展的基础，学校体育工作应不断开创新局面，促进学生体质健康。

（一）秉持“健康第一”理念，積极落实新时代学校体育工作和体育评价改革新要求

党的十八大以来，广西认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，坚持“五育”并举，全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，探究学生成长、体质发展的客观规律，全面深化学校体育课堂教学改革，进一步完善学校体育经费保障机制，明确学校体育经费预算应在年度教育经费预算内列出并逐年提高；落实广西学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，切实解决师资、场地器材不足等问题。同时，各级教育行政部门、科研部门应不断提高管理和服务水平，指导全体学校体育教师聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基础运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让学生喜欢体育课，喜欢体育运动，在体育课和课外锻炼中享受运动的乐趣，增强体质、健全人格、锤炼意志。

1.强化制度保障，做好顶层设计

自治区党委、政府高度重视义务教育阶段学生体质健康水平，指导体育、教育、发改、财政、人社、编办等部门协同推进，制定并印发了系列文件，强化制度保障。例如，自治区人民政府办公厅出台了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》，自治区教育厅、体育局等部门联合印发《广西壮族自治区学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划（2021—2023年）》《关于深化体教融合促进广西青少年健康发展的实施意见》《关于全区大中小学校设置体育教练员专业技术岗位的实施办法》等数十项政策文件，从制度上保障我区义务教育阶段学生体质健康，完善政策体系和政策执行机构，明确要求从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼和参与活动情况等七个方面，全面加强体育教学质量监测，完善体育成绩评价办法，不断提升学生的运动技能和体质健康水平。

2.强化培训教研，提升教师素质

教师是实施体育教学、落实体育教学任务的重要力量，是促进学生体质健康的关键因素。一直以来，广西通过体育教学培训不断提高全区体育教师的专业技术水平和科研能力。例如，自治区教育厅每年定期举办广西体育骨干教师培训班，近五年来累计培训体育专兼职教师近万人；选送专兼职足球教师参加国家级培训700余人；选派参加赴英国、法国留学培训的足球教师41人，配合教育部先后引进校园足球外籍教练12人；组织开展国家级基础教育教学成果奖重点推荐项目培育工作，推荐申报国家级教育教学成果奖评定和第六届中国教育创新成果公益博览会等。我区还定期举办全区基础教育、职业教育、高等教育教学成果等次评定活动。近年来，我区多项体育学科教育教学成果获奖，为促进科研成果转化为学生体质健康水平提升提供了保障。

3.强化评价改革，以点带面推进

2022年，自治区教育厅大力推进“深化新时代教育评价改革”试点工作，各地各校均积极申报。试点学校结合本地、本校实际，把握学生的生理心理特点，聚焦学校体育综合评价改革，积极探索学生体质监测有效路径，克服学校体育基础条件薄弱、体育专业师资不足等困难，认真落实《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》，大力推进体育大课间活动、课外体育活动、课余运动训练与竞赛等。

例如，柳州市文华中学建立“3+2+X”评价体系，完善学生体育学业质量评价内容。其中，“3”指的是运动技能、体能、机能，“2”指的是体育品德和健康行为，“X”为日常家庭体育锻炼和参加校内体育竞赛以及代表学校参加城区、市级、自治区级、国家级体育比赛的加分项。文华中学还强化日常评价，发挥班干部的作用，让他们利用大课间、体育活动课等时间进行体育测试和登记。体育教师每个学期集中开展2—3次体育测试，作为学生体育学科的过程性成绩。

（二）秉持“三全”理念，动态监测学生的体质健康水平

所谓“三全”理念，指的是全员开展学生体质健康标准测试、全过程落实学生体质健康调研、全方位实施义务教育阶段学生体质健康监测，为的是动态监测学生的体质健康，促进学生体质健康水平不断提升。

1.全方位落实体质健康调研工作，全面掌握学生的体质健康状况

自1985年以来，广西坚持落实国务院建立的每5年实施一次的全国学生体质与健康调研工作制度。截至2023年，共计完成了8次调研。根据教育部等部门关于开展历次全国学生体质与健康调研工作的通知精神，广西主要承担汉族、壮族、瑶族学生样本的调研监测任务，其中壮族、瑶族样本代表着全国该民族学生的体质健康水平。在2019年开展的第八次全国学生体质与健康调研工作中，广西调研样本学生近2万名，任务量居全国第四。《2019年中国学生体质与健康调研报告》表明，我国学生体质与健康状况总体改善，体育健康达标优良率稳步上升，学生身高、体重、胸围等形态发育指标持续向好，学生肺活量水平全面上升，中小学生柔韧、力量、速度、耐力等素质出现好转，学生营养状况继续改善。

2.全覆盖实施体质健康监测工作，推动学生体质健康持续向好

从2015年起，广西开始实施国家义务教育质量监测——体育与健康监测，多方位动态监测广西义务教育阶段学生的学习质量和身心健康状况，深入探究影响学生健康发展的相关因素，根据监测结果及时改进相关工作。近两年来，广西全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，转变育人理念，提升教育管理水平，为精准加强和改进学校体育工作提供参考。2018年的监测结果显示，广西中小学生多项体能指标位居全国前列（如表1、图1）。2021年起，广西实现国家义务教育质量监测“县县全覆盖”，成为全国第9个县县全覆盖的省份。

监测发现，广西义务教育阶段学生体能等多项指标优于全国平均水平，其中体能指标位居全国前列。这也充分说明，广西人民政府教育督导委员会办公室、广西教育质量监测中心高度重视义务教育阶段学生体质健康监测工作，通过监测，强化了学校体育教学评价改革，促进了全区中小学生的体质健康水平进一步提升。

（三）建立倒逼機制，引导学校创新和完善体育工作评估制度

全区各地中小学校认真落实自治区党委、政府办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》中有关“建立自治区、市、县三级教育质量监测体系”的工作要求，将学校体育工作评估、学生体质健康监测评价作为政府履行教育督导评估职责的重要内容，将每天1小时体育锻炼、体育考试成绩和学生体质健康达标情况纳入教育督导内容体系，作为考核评价学校办学水平和质量的重要指标；引导学校注重体育过程性评价，建立日常参与、体育锻炼、竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的评估机制，将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价体系。

1.全过程开展体质健康标准测试，提升学生体质健康水平

2014年，教育部颁布了《学生体质健康监测评价办法》《学校体育工作年度报告办法》，针对学生体质健康监测和学校体育工作年度报告办法制定了明确的标准、规范。从2007年起，广西全面实施《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》），把实施《标准》情况、学生的体质状况和健康水平作为评估学校素质教育实施情况的重要依据，把实施《标准》测试工作计入课时工作量。经过十多年的努力，广西已逐渐形成实施《标准》工作的“宣传发动—健全机构—科学培训—督导检查—通报改进”模式。各级教育部门充分运用《标准》中的数据统计、分析、检索功能，积极采取措施，对学生进行身体健康诊断，有针对性地采取干预措施，指导学生开展体育锻炼，使我区学生的体质健康水平得到进一步提升（如表2）。

2.强化“教会、勤练、常赛”要求，提升学生竞技能力

根据新时代学校体育工作“教会、勤练、常赛”的要求，广西从体育课程、体育活动和体育竞赛着手，促进学生加强体育锻炼、提高运动技能和体质健康水平。一是聚焦“教会”。广西严格执行国家课程计划，增加中小学体育课时，将小学1—6年级体育课时统一调整为每周4学时，初中、高中（含中等职业学校）每周3学时。基础教育阶段体育课时比国家规定的课时数增加1学时，切实保障学生校内体育锻炼时间，让学生在课堂上提高体育运动技能。二是强调“勤练”。广西着力推进“一校一品”“一校多品”体育建设工作，落实学生“每天锻炼一小时”制度；全面推行大课间体育活动制度，大力开展民族传统体育活动的保护与传承活动，弘扬中华优秀传统文化，提高学生的体育运动技能，厚植学生的家国情怀。如南宁沛鸿民族中学开发应用毽球、珍珠球、抛绣球、竹竿舞、射弩、板鞋、打陀螺、大象拔河、壮拳、竹铃球、天地球、跳大绳、板凳龙、斗鸡、太极拳、滚铁环、跳皮筋、“跳房子”、扎西巴鲁、民族健身操等多项民族体育运动项目，同时结合壮族传统武术、现代技击、健身操等项目特点创编了适合当代青少年锻炼的体育运动项目——壮拳，丰富了学生体育大课间的活动内容。三是突出“常赛”。广西坚持通过发挥全区学生运动会，全国学生运动会，全区“千里杯”校园足球比赛，广西学生田径、排球比赛等单项体育竞赛“四大体育赛事”的导向作用，引导学生提高运动竞技能力和水平。

3.发挥体育中考的“指挥棒”作用，提高学生体育运动积极性

广西坚持多措并举，在监测评价学生体质健康的同时，强化新时代学校体育工作“教会、勤练、常赛”的要求，通过体育中考这一“指挥捧”，改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值，带动全社会关注学生体质健康。从2017年起，广西14个设区市将体育中考成绩统一提高至60分并计入中考升学总成绩。各地各校结合考试项目和学生体质健康发展要求，不断优化体育教学内容，提升体育教育教学质量，推动初中生积极参加体育锻炼。同时，各地结合实际，设置喜闻乐见的体育测试项目，坚持多元评价，提高了学生参与体育运动的主动性，如南宁市推动民族体育项目列入体育中考测试科目，在全国开了先河。

广西通过举办因地制宜、学生喜闻乐见、对场地器材要求不高但健身价值高的体育运动，通过增强体育比赛的影响力和凝聚力，吸引中小学生“放下手机、走出宿舍、走进操场”，积极参加体育锻炼，不断提高体育竞技水平。

人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。教师应重新认识学校体育工作和学生体质健康的重要性，以建设“健康广西”为目标，强化学生体质健康监测评价，深化学校体育教学与评价改革，促进学生健康成长，为实现中华民族伟大复兴中国梦筑牢健康基石。

参考文献

［1］国家体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》［A/OL］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/21/content_5545376.htm.

［2］黄茗，韦金色，黄粤健，等.广西10年来实施《国家学生体质健康标准》测试及数据上报实践分析［J］.教育与装备研究，2018，34（10）：9-13.

［3］黄茗.党的十八大以来广西壮族自治区学校体育工作实践研究［J］.体育科技，2019，40（6）：129-130.

注：本文系广西教育科学“十四五”规划2022年度广西教育质量监测研究专项课题（2022ZJY227）的阶段研究成果。

作者简介：李芳蓉（1984— ），湖南邵阳人，硕士研究生，一级教师，主要研究方向为教育管理、教育教学评价改革。

（责编 黎雪娟）