浅谈新会计准则对国有企业经营的影响

马新刚

摘 要：新会计准则的颁布与完善是在我国国情基础上而来，为现代企业经营管理工作提出了新的标准，会计准则改革是我国会计领域的历史性变革，意味着我国会计准则的不断完善。国有企业在新会计准则的指导下，能够适应全球一体化带来的发展机遇，同时能够结合自身的经营发展模式，寻求未来发展方向。国有企业在新会计准则的支持下，就应当对自身的经营管理模式加以完善，注重财务管理，加强会计信息的处理，确保各项信息数据能够为国有企业的经营发展提供可靠支持，为企业的运营提供源源动力。本文主要针对新会计准则，对国有企业的经营影响展开研究，并探究具体影响内容，包括合并重组、减值准备、政府补贴、债务重组等，在此基础上分析国有企业在新会计准则下的经营发展策略。

关键词：新会计准则；国有企业；经营管理

新会计准则的推出意味着我国会计准则逐渐与国际准则接轨，实现了与时俱进的发展目的，使得现有会计法律法规体系越来越完善，会计法规之间的差异逐渐缩小，会计准则更加完整，可为企业的发展提供可靠指导。新会计准则对国有企业经营产生了深刻影响，并更强调会计数据信息的有效应用，以及加强内部控制的必要性，在此种发展形势下，国有企业就应不断完善现有财务管理体系，结合新会计准则，做出经营管理策略的调整。

一、新会计准则变革研究

（一）对原会计准则的影响

新会计准则改革不仅丰富了准则内容，同时也对原有会计准则进行了颠覆性改变。在理论上新会计准则对会计核算基础原则进行了创新与完善，会计核算的基本原则不再围绕着历史成本而展开，更强调了公允价值可变现净值、重置成本等多项要素的重要性，尤其是在新准则中公允价值概念的应用更为广泛，使得我国现有会计体系实现了革新与完善，传统以历史成本为基础的会计核算方式实现了全面变革，这也就代表着需要重估我国市场价值体系。另外，新会计准则的设立结合了新型会计理念，比如投资性房产、金融工具等等，尤其是金融工具将原有的货币资产、股权投资、金融衍生产品等资产负债表项目归入到同一概念范畴之中。而且新准则的内容也实现了进一步细化与扩充，对各项特殊经济事项进行了明确规范，同时也对特殊行业指出了具体规定。

（二）对企业运作的影响

新会计准则要求国有企业将实际经营情况通过会计数据信息真实反映出来，使得财务管理能够为企业的经营活动提供可靠支持；同时还强调企业要积极完善内部控制体系，在内控管理制度的支持下，保障能够获取真实可靠的财务信息，反映出企业的财务状况，为企业经营活动的开展、发展战略的制定提供支持。新会计准则也提出，财务信息能够为企业的经营决策起到前瞻指导性作用，要求企业所收集到的会计信息以及制定的财务报告，为经营决策提供指导意见，为财务报告使用者提供企业过去及现在的发展情况，并对未来的发展做出预测。因此无论是深度还是广度，新会计准则对现代企业的发展而言都具有深远影响，也对内控管理制度、内部管理体系提出了更高标准，企业每一位员工都应参与到财务管理之中。

二、新会计准则对国有企业经营的影响

（一）合并重组

新会计准则对企业合并报表带来的影响，主要体现在合并报表范围的变化，新会计准则中对合并报表的控制内容作出了新的界定，控制的范围得到了拓展。例如：新会计准则规定母公司对子公司的经营管理、财务状况等可行使的权利有了新的规定，更加强调母公司对子公司的统筹驾驭能力、从子公司获取相应的经济利益，从而更加充分地体现出母公司对子公司的控制作用。原准则中不受外汇管制的子公司不在合并范围之内，但在新会计准则下也需要纳入到合并范围之中。国有企业在改制过程中对合并进行了明确规定，如果企业在同一控制下进行合并，原则上应当按照权益法的会计处理方式开展，也就是指无论企业是属于吸收合并还是控股合并，合并方在合并中确认取得的被合并方的资产和负债仅限于被合并方账面上原已确认的资产和负债，合并中不产生新的资产和负债。比如某企業的运营状况良好，其集团公司进行债务重组，获得1，000万资产，而获得的资产公允价值为2，000万，因为同属同一控制，所以在新资产入账时入账价值为1，000万，日后非关联方在对资产进行处置时，能够获得可观的经济收益。

（二）政府补贴

政府补贴就是为企业提供无偿获得的货币性资产或非货币性资产，在国有企业中是常见的会计业务之一。但原准则并未对政府补贴进行明确规范，而新准则根据我国的实际情况，同时结合国际通行标准将政府补助划分为与资产相关以及与收益相关两种形式。在确认与资产相关的政府补助时，应当冲减相关资产的账面价值或确认为递延收益，确认为递延收益的，应当在相关资产使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入损益；而在确认与收益相关的政府补助时，则分情况进行会计处理：①用于补偿企业以后期间的相关成本费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关成本费用或损失的期间，计入当期损益或冲减相关成本；②用于补偿企业已发生的相关成本费用或损失的，直接计入当期损益或冲减相关成本。

（三）减值准备

对于国有企业而言，资产减值准备并不是新名词，8项概念在经营管理中已经得到了充分应用，而新会计准则规定一旦计提减值准备则不得转回，避免企业内部出现利润操纵的情况。但减值准备的不得转回范围，仅局限于长期股权投资、固定资产以及无形资产中，在短期投资、存货等其他资产减值中应当结合其他相适应的具体准则。此种管理形式能够有效避免固定资产价值回升后，利润与计提工作的复杂性，简化了业务处理流程同时也能够保障企业的财务状况与实际运营状况相符，各项财务信息更加真实。新准则针对资产减值准备融入了资产组概念，当资产出现现金流入与其他资产或资产组，难以区分、独立，那么则可根据资产所属的资产组为基础，回收相应金额，从而精准确定资产的减值损失。此外，新准则针对特殊事项的资产减值准备方式进行了强调，比如合并商誉、无法确定使用寿命的无形资产，可在年末进行减值测试。

（四）债务重组

新准则对债务重组可能产生的损益进行了明确规定，划分为以下几种情况：①债务重组的利得包括重组债务后，账面价值与实际账款之间的差额，并且应当计入到当期损益科目。②债务人在清偿债务时，如果选择以非现金资产的形式，而重组债务产生的账面价值与非现金资产公允价值之间的差额应当确定为资产转让利得，也计入到当期损益科目中。在新会计准则的规定下，如果公司无力清偿债务，一旦获得债务全部或者部分豁免，所获得的收益可在当期利润表中直接反映出来，从而有效提高收益水平，对企业产生重要影响。

三、国有企业经营应对新会计准则的对策

（一）构建信息系统，展现技术优势

一方面，国有企业应当积极对现有的财务系统进行完善，结合新会计准则提出的各项标准，保障会计信息系统数据处理的精准度，并提高会计工作人员的职业素养，使其具备信息操作技能。另一方面也要构建信息交流功能完整的沟通平台，使得财务部门与其他各个部门能够紧密交流，及时获取各项财务信息，为业务工作的开展提供数据支持，充分展现出技术优势，为企业经营决策提供可靠的数据信息。

（二）完善内控体系，减少个体影响

新会计准则为会计政策、会计处理工作提供了新的方向，同时也为管理层提供了诸多管理选择，比如划分金融资产、确定公允价值、确定经济交易价值等等都获得了新的指引。在完善的管理体系下，内控管理系统能够保障会计信息处理的精准度，并在会计处理允许范围内确认公允价值，准确反映出经济活动的意图，减少个人意志的影响。新会计准则为国企发展带来了新的机遇，同时也带来了风险，比如在使用公允价值计量时，期末公允价值要高于账面价值，确认到当期收益中，但当期收益并未实现，企业只是获得了账面利润，缺乏必要的现金流入，使得企业面临着潜在的财务风险。另外，新会计准则使得会计信息的揭露更为全面。当企业风险达到会计确认需求后，会计信息使用者都会接收到新的会计信息，并做出风险提醒，使得风险管理内容与结果更加透明。因此，国有企业应当积极完善内控体系，既要减少个体带来的影响，也要加强风险防控，提高企业内部精细化管理水平，不断完善内部控制系统，使得企业的经营行为得到有效控制，从而降低风险的发生。

（三）提高管理水平，避免错报漏报

新会计准则需要会计人员、管理者了解其经济实质含义，而不是在管理中生搬硬套相关会计准则。而新会计准则对财会工作人员的判断能力提出了新要求，且超出了其专业范围，因此作为企业的财会工作者以及管理人员，务必要积极学习新的财务知识，不断提高管理能力，通过对新会计准则的灵活应用，提高财务处理实力，避免出现错报漏报的情况，为国有企业的发展提供可靠支持。尤其是新会計准则针对资产计价与收益等方面引入的公允价值概念，使得企业的自由裁量权增大，财务人员需要有充足的知识支持，才能够保障财务工作的有序进行，因此企业要加强对财务部门以及其他业务部门工作人员的教育培训，使其对新会计准则能够有所了解，在法律的允许范围内开展业务活动。同时也要在企业内部制定完善的培训体系，既要让国有企业内部员工具备扎实的会计知识，同时对法律、信息技术、金融等知识也有所了解，为企业财务管理工作的开展提供支持。在培训工作的开展下，让财务人员能够对新会计准则的理解更为透彻，提高其操作能力与判断能力。

（四）变革记账方式，提高利润水平

新会计准则对存货记账方法提出了新的标准，并取消了后进先出法，采取先进先出法进行记账，使得货物的流转能够得到准确记录。企业所产生的当期存货费用可结合历史成本准确反映出来，使得会计信息的可比性得到强化，人为调节因素得到有效控制，企业的经营效果得到有效提升，从而获取较高的利润水平，使得会计信息的应用价值得到显著提高。针对国有企业内不同业务的会计科目，应当制定统一的管理标准，不可随意增减会计科目，如必须要增减的话，需要按照审核程序进行申请。新会计准则对营业外收入部分科目进行了明确划分，其中非流动资产损失科目、管理费用科目中的四小税科目被排除，并且将四小税科目加入到营业税金及附加算科目中。而营业外收入、主营业务收入以及其他营业收入科目也需要进行二次划分，使得财务处理效率得到有效提升，为利润的提高提供财务指导。

（五）合理减值准备，提升资产质量

结合资产减值准备能够有效调节企业的经济收益，同时能够对企业的利润进行操作，此项手段在企业经营中的应用十分常见。如果企业在某一年度盈利较大，为了隐瞒利润，企业则会进行大幅的资产减值准备，使得当年费用增加，利润减少。但如果某一年度盈利较低，企业会通过冲回资产减值准备、减少费用来虚增利润。新会计准则规定资产减值损失在确认后不可再转回，企业则不再具有利润操纵行为，使得企业的会计信息更加精准，并结合实际经营情况，实现业务工作的有效调节，从而促进企业的可持续发展。国有企业可全面清查企业的各项资产，对存在的损失进行合理预计，针对损失计提相应的减值准备。而在选择会计处理方法时，尽可能选择不虚增利润的处理方法。国有企业可通过对资产价值的确认，消化长期积累的资产泡沫，使得资产质量得到提升，展现出企业的盈利能力；同时可通过资产减值，适当的减少税款支出，提高风险抵抗能力。或者企业可通过披露会计信息确认减值，让利益相关的企业能够对企业的盈利能力具有信心。针对已经计提减值准备的资产成为事实损失后，无论此资产是否提出减值准备，都应当将资产账面余额与已经计提的减值准备进行财务核销，企业需要查明财产损失的原因，分清财产损失的责任，并对相关责任人追责。

（六）革新报表编辑，推动业绩提升

新会计准则对报表合并范围进行了重新确认，并将账面价值作为会计处理的基础，从我国市场的实际现状出发，通过对公允价值的管理，规范盈余行为，使得企业利润的可信度得到提升。因此国有企业应当在新会计准则的指引下，对报表编辑方式进行革新，根据会计准则调整财务报表列报。比如企业要出具资产负债表、现金流量表、利润表等财务会计报告，随着各项指标的逐步明确，企业报表的编辑更加便捷、透明、合理，提高企业业务经营效率，获取可观的经营业绩，使得企业整体经营水平得到显著提升。财务部门应当积极做好监督工作，统筹各个职能部门及时完成报表的编制审计与上报工作，使得财务报表的边界质量得到提升。对于涉及境外财务决算管理的内容，需要分类对境外业务进行梳理，对经营情况与风险冲突进行细致评估，并加大审计监督力度，按照具体规范要求完成报表的编制，使得报表真实反映出国有企业的运营情况。国有企业也可对现有报表体系加以简化完善审核公式，由于现行报表较为复杂，需要填报的内容较多，有些指标会出现重复填列的情况。也有部分地方未设置逻辑性公式，使得审核量加大，因此可根据报表体系增设核实性审核公式，对不严谨不合理的地方及时给出错说明，让财务人员能够尽快核实。

（七）获取政策支持，提供有效保障

我国国有企业大部分规模较大，涉及到的行业跨度较高，因此在经营过程中很容易发生资产划转或重组等情况。但部分国有企业在经营过程中却并不注重财务管理工作，使得财务基础较为薄弱，加上历史遗留问题，使得子公司未与母公司采取同一政策。在此种情况下，务必要获取来自政策的支持，而后逐步执行新会计准则。国有企业应当充分掌握内部发展情况，结合财务管理现状，制定统一的管理标准，并慎重选择会计计量模式，结合会计准则，提高财务管理水平。另外，新会计准则针对会计政策也作出了调整，比如结合国际准则，将无形资产划分为研究阶段与开发阶段，并结合不同阶段情况，分别计入当前损益与无形资产。而国家也出台了有关于科技创新类的鼓励政策，将其与新会计准则融合，能够为企业发展提供有效保证。

四、结语

综上所述，新会计准则为国有企业财务管理工作的开展提供了新的方向，国有企业要积极遵循新会计准则提出的各项标准，按照新会计准则革新记账方式，做好坚持准备应用政策优势，实现可持续发展。国有企业既要始终坚持国际化发展道路，并加强对资产的管理；同时也要在新会计准则的支持下提高内部管理水平，完善内部控制体系，为企业的创新发展提供动力。

参考文献：

[1]宋彦平.在国有企业中的会计准则应用与影响[J].质量与市场，2022（3）：10-12.

[2]王晓伟.浅谈新会计准则对国有企业经营的影响[J].全国流通经济，2021（35）：184-186.

[3]陈谊平.新会计准则对国有企业财务管理实务的影响[J].中国总会计师，2021（12）：55-57.

[4]杨帆.新市场环境下国有企业合并会计报表编制问题探讨[J].当代会计，2021（15）：13-15.

[5]姚芳.新会计准则下国有企业经营业绩评价问题研究[J].财会学习，2020（19）：81-82.

[6]叶秀.浅谈新企业会计准则对国有企业的影响[J].大众投资指南，2020（12）：122-123.