“一会三查三合格”工作法在推动企业安全生产主体责任落实工作中的应用

摘 要：严格落实企业安全生产主体责任是推动企业安全生产的关键，也是重要抓手。一直以来，各级各部门都在对如何监督指导企业落实主体责任进行积极的探索。“一会三查三合格”是在长期安全监管中形成的一套行之有效的工作法，文章主要对该工作法的内容以及如何开展进行了论述。

关键词：班前会 安全隐患排查 安全培训 企业安全生产主体责任

中图分类号：F270.7  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）07-290-02

为深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，进一步落实企业安全生产主体责任，结合我区安全监管工作实践，逐渐在工作中摸索形成了一套工作法——“一会、三查、三合格”工作法，即“一会”班前会，“三查”安全隐患排查班组（或岗位）日排查、车间周排查、厂级月排查，“三合格”高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员培训合格率100%、生产经营单位特种作业人员培训合格率100%、从业人员全员安全培训合格率100%。

一、开好“一会”——班前会

班前会是企业依法落实对一线员工开展班前教育培训的一项基础性安全管理制度。班前会必须在企业每个班组开始工作之前召开，时间在10分钟左右。召开班前会时当班班组长应确认当班人员的健康状况、思想状况以及精神状态，确认当班人员劳动防护用品穿戴是否符合要求；通报上一班安全生产措施落实情况、安全隐患排查情况；对本班组的工作任务中存在的安全生产问题及不安全因素提出警示，布置预防措施；对作业环境、岗位风险、危险源情况进行交底，听取现场人员提出的意见和看法，解决需要协调的安全问题。班组负责人应认真做好班前会记录。

二、开展“三查”——安全隐患排查班组（或岗位）日排查、车间周排查、厂级月排查

1.明确安全隐患排查频次。各生产经营单位要根据企业实际，制定隐患排查治理制度，矿山、危险化学品生产、经营、储存、金属冶炼等高危行业企业和规模以上企业要建立班组（或岗位）日排查，车间周排查，厂级月排查制度，落实好安全隐患排查责任，并做好排查记录备查。其余生产经营单位要结合企业实际，合理建立安全隐患排查制度，明确排查频次，做到隐患排查标准明确、任务清晰。

2.明确安全隐患排查重点。各生产经营单位应根据各岗位实际制订隐患排查清单，开展清单化隐患排查，清单应包括：一是全员安全生产责任制落实情况；二是安全生产规章制度建立和落实情况；三是贯彻落实安全生产法律法规情况；四是安全培训教育情况；五是应急管理情况；六是各岗位主要风险点管控情况；七是根据岗位实际应排查的其他情况。

3.明确排查责任人。各生产经营单位要按照隐患排查制度建立情况，明确排查责任人，将隐患排查任务分解到所有员工，确保人人有排查义务、人人参与排查工作。

4.做好台账记录和信息报送。各生产经营单位要建立完善隐患排查治理台账，并针对排查出的隐患逐条逐项明确整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急措施，落实整改销号，实施闭环管理。每日填报隐患排查整改情况，并每月将汇总情况报送所属主管部门。将排查出的重大隐患及时上报监管部门。上报的重大隐患，由区人民政府或区安全生产委员会组织实施挂牌督办。

三、实现三合格——矿山、危险化学品（生产、经营、使用、存储）、金属冶炼等高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员培训合格率100%，生产经营单位特种作业人员培训合格率100%，从业人员全员安全培训合格率100%

1.完善安全培训规章制度。各生产经营单位是安全生产教育培训的责任主体，必须建立完善教育培训管理制度，明确安全培训的培训目标、组织实施、日常管理、培训保障等要求，为安全生产提供坚实保障。每年年底前，各生产经营单位主要负责人要结合本单位实际，制定下一年度的安全教育培训计划，年度培训计划内容应包括培训时间、参加人员、授课人、学时、培训内容等，并由主要负责人签字存档备查。

2.落实培训内容和学时。生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训内容要突出安全生产法律法规、规章标准、应急管理、双重预防体系等内容。非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业主要负责人和安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。一般行业要负责人和安全管理人员初次培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业企业新员工岗前安全培训时间不得少于72學时，每年再培训的时间不得少于20学时。非高危行业新员工岗前安全培训时间不得少于24学时。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员要依法依规持证上岗。其他从业人员由企业按照年度培训计划或委托安全培训机构组织培训，考核合格后制作企业从业人员全员安全培训合格证，确保全员培训合格，持证上岗。

3.落实从业人员三级安全教育培训。生产经营单位新招录员工、工作岗位调整、离岗6个月以上重新上岗人员或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要接受针对性安全培训并如实记录，考核合格方可上岗。厂（矿）级岗前安全培训应集中组织实施，重点突出本单位安全生产情况及安全生产基本知识、安全风险、应急救援等内容。车间（工段、队）级岗前安全培训，重点突出所从事工种的安全职责、操作技能、风险防控、自救互救、急救方法、现场紧急情况的处理等内容。班组级岗前安全培训作为一种日常性的培训方式，突出岗位应知应会及安全操作等内容。

4.规范安全培训档案管理。生产经营单位要如实记录安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，在安全培训结束后10日内，按照“一企一档、一人一档，分年度存档”的原则，将安全培训及考核情况建档备查。从业人员安全培训档案包括：三级安全教育培训记录、身份证复印件、学历证书复印件、特种作业操作证复印件、考核试卷等。企业安全培训档案包括：培训计划、员工名册、员工考核成绩统计表，委托安全培训机构进行培训的，还应当包括与安全培训机构签订的服务合同。

“一会三查三合格”工作法在研究制定后得到了有关领导的大力支持和推广，并在辖区企业中得到广泛的应用，为指导企业健全完善工作机制，细化落实工作举措，落实安全生产主体责任，起到了积极的作用。

参考文献：

[1] 谢振华.班组安全管理实务[M].2021年版.中国工人出版社，2021.

[2] 王成.《安全生产法》职工培训教材[M].第2版.应急管理出版社，2022.

[3] 法律出版社.最新安全生产法规汇编[M].第2版.法律出版社，2021.

（作者单位：忻州市忻府区应急管理局 山西忻州 034000）

[作者简介：杜磊（1985—），男，山西忻州人，毕业于广东外语外贸大学，本科，中级经济师，从事安全生产和应急管理工作，研究方向：安全生产教育培训，人力资源管理等。]（责编：赵毅）