浅析雷电防护行政许可档案管理工作

李 霞

（锡林郭勒盟气象局 内蒙古 锡林浩特 026000）

2016 年气象部门开始承担易燃易爆等场所建设的工程防雷安全监管，因此，必须严格保证执行气象行政许可工作的规范化。气象行政许可档案是气象部门依法实施气象行政许可事项申请、受理、审查、决定、送达的过程中所形成的具有保存价值的卷宗记录，是按照下发文件材料形成的规则，要求卷内文件材料之间要有机关联，是为了便于档案的保管和利用价值的收集、整理所形成的档案，即为佐证材料。

1 加强气象行政许可档案管理的新方法

1.1 气象行政许可档案规范化。气象部门对于易燃易爆等场所建设工程申请材料的收取，锡盟气象局行政许可人员严格对提交申请材料的原件进行审核，要求填写的单位名称与单位公章必须一致，对每一份申请材料核对审查，提交的复印件材料必须加盖单位公章(如资质章和出图章等)，窗口登记办理时由申请人和办理人员签名确认，确保办件程序的合法性，保障申请人单位的合法权益和对审办人员的保护作用。

1.2 科学立卷后案卷装订方法。案卷装订顺序：第一步，制作卷宗封面，内容包括卷宗名、文书编号、项目名称、设定依据、法定实施机关、申请人名称、受理时间、决定时间、决定书文号、归档日期；制作封底备考，内容包括件数、页数、卷内有关情况说明、立卷人、检查人、立卷和检查日期、检查记载、备注等。第二步，归档文件目录内容，设置许可事项基本信息：许可名、企业信息、办理类型、经办人。卷册目录：序号、材料名称、页次。入卷材料要去掉笔迹和书钉等痕迹，修复破损的图纸并折叠成竖向A4 尺寸，横向纸张的顶端对齐，进行案卷装订。第三步，封皮装订所用的牛皮纸张均为8 开大无酸纸，折叠成标准封脊类型，A4 大小，案卷装订时须对齐底端及右端，采用三点一线打孔装订，装订档案要求用标准卷装蜡棉线。

1.3 施工设计图纸的制作规范化。为了使图纸档案更加规范化、专业化、标准化，图纸采用住建档案装订入卷折叠方法，将关于电气方面的图纸附在案卷最后，一起装订成册，以方便入盒存档和日后查阅。

1.4 规范案卷装盒和专人管理。保证符合单位档案规范化，可以永久保存，档案盒采用牛皮硬纸，盒脊贴条用无酸纸，内容包括档案号、案卷名称；档案盒封面案卷的基本信息包括档案号、案卷名称、编制单位、编制日期、保管期限。制作完成后的案卷，按照案卷自然产生先后顺序入盒，同时编定档号排列。每一年度编制当年行政许可档案目录清单，同时将每一盒卷检查登记完毕后，由立卷人、检查人、移交人、接收人签名确认，分类编号入柜存放，进行妥善保管和提供日后查阅使用。

2 规范气象行政许可档案工作的措施

2.1 提高审核办理人员专业知识水平。要求窗口工作人员学习许可档案专业知识，丰富工作经验，总结出适合现气象局优化工程的工作模式，不断改善档案管理方法，为提高气象行政许可档案质量提供前提条件，同时要加强对行政许可审核办理人员的相关专业培训，为制作高质量的防雷行政许可档案提供法律上的支持。

2.2 严格管理促进行政许可档案管理工作的提升。锡盟气象局在行政许可档案工作整改的初始阶段，工作开展压力巨大。锡盟气象局行政许可窗口工作人员，通过不断摸索、实践操作、学习新制定制度和新标准等环节，逐步建立起了具有锡盟特色的气象行政许可档案管理工作模式，促进了气象行政许可工作沿着科学化、规范化方向发展。2018 年开展全区案卷评查工作，锡盟气象局被评为全区优秀案卷，行政许可案卷工作效率快速提升。

2.3 实现纸质档案与电子档案相结合。将来纸质档案将由电子档案取代，目前已提供电子施工设计图纸，可以刻录到光盘存档。而电子档案具有占用空间小、便于保存、电脑里不易丢失、随时查阅比纸质档案更便利的优点，锡盟气象局也应尽早开展行政许可电子档案建设工作，以实现档案工作的多元化。