高速公路改扩建工程施工期间涉路施工风险管控措施研究

韩成功，伍建和

（浙江交投交通建设管理有限公司，浙江杭州 310022）

1 概述

随着国家“交通强国”战略的提出，近几年交通基础设施建设得到飞跃发展，部分原有的双向四车道高速公路已经满足不了社会交通需求，但现在建设用地资源越发匮乏，因此高速公路改扩建成为现在乃至未来交通基础设施发展的一种趋势。高速公路改扩建工程既要在工程施工的情况下保障车辆高速通行，又要尽可能降低营运通行对施工带来的不确定风险，这对高速公路的交通组织要求非常高[1]。

目前国内对高速公路改扩建过程中桥梁、路基、路面加固利用和拼接等技术的研究偏多，对改扩建项目施工期间交通组织管理研究偏少，其“边通车、边施工”项目施工期间的安全管控措施、体系等尚存较大研究空间，因而构建高速公路改扩建工程施工期间综合安全管理体系对于加强项目日常安全管理显得尤为重要[2]。

2 施工期间交通组织管理体系

2.1 建立完善的组织管理机构

高速公路改扩建施工期的交通组织体系应以属地政府主管部门为主，产权、营运、建设、施工、保畅等单位共同参与的交通组织管理机构，协调高速上交通组织各项事宜，形成统一、高效的指挥体系，建立“一路多方”齐抓共管的组织架构。涉高速施工安全组织机构如图1 所示。

图1 涉高速施工安全组织机构

2.2 厘清各单位工作职责

在交通组织实施过程中，各方需提前厘清各单位工作职责。政府主管部门应做好决策、协调以及审批的职责；建设单位应做好工可、初设和施工阶段交通组织方案编制，加强施工现场监督检查工作；营运单位应做好高速路段养护、路政设施管理；施工单位应根据方案加强作业区域管理，做好与各单位安全协调管理工作；保畅单位应根据政府决策指令做好高速公路封道、隔离等工作。

2.3 健全交通组织工作机制

工程项目建设施工前，各单位需建立良好的工作联络机制，建立健全“一路四方三保”工作机制（图2），四方即高速交警、高速路政、工程建设指挥部、运营单位管理处，三保即保安全、保施工、保通行。各方对涉高速施工联勤联动、联合应急。工程项目运行“投建管养”一体化理念，将运营单位、高速交警、路政等部门管理人员纳入至项目建设项目管理中，成立项目管理专班，排查整改涉路施工现场各类警示、防护等设施，协助现场高速道路施救、办理行政许可和涉路施工报备。

图2 “一路四方三保”工作机制

3 涉路施工交通组织管理措施

3.1 交通组织方案

交通组织方案编制前建设单位组织施工、营运、高速交警、路政、专业第三方等单位对路段及周边路段车辆通行流量情况进行分析调研，按“一路段一方案”编制交通组织方案；同时建议参建单位将BIM 技术与涉路施工作业有效结合，对施工现场各种工况进行建模演示，验证施工涉及合理性。BIM 技术模拟现场交通组织如图3 所示。

图3 BIM 技术模拟现场交通组织

3.2 涉路施工组织

参建单位提前统筹谋划施工组织计划，采取跨标段、跨区域、多工种集约化施工、兵团式作战模式（图4），缩短涉高速段的施工时间，并提前梳理施工内容，分层级进行推演，做到任务清单化、清单责任化[3]。

图4 集约化、兵团式施工

3.3 交通组织设施

在全线涉路施工开始前，规范采用A 级可移动的钢质护栏作为隔离措施（图5），设置端头防护、声光报警器、实用性爆闪灯、夜间LED 警示灯、雾天诱导警示设备等临时交安设施。

图5 可移动钢质护栏

全线隔离设施拆除时，在路桥交接处延伸5m，并增设防闯人报警设备和紧急避险带及港湾停车区；涉路边坡施工时应在施工区域设置警示标牌、流水式灯带、预警车、测速仪、搭设防护排架等设施，防止飞石。

在导改口迎车方向设置双道钢护栏，连续转弯或事故易发路段增设智能预警设备、虚拟测速、移动监控等声光电设施，保证导改路段行车安全；通过增设同步灯、太阳能照明灯、线型诱导标志、射灯等措施保证导改路段夜间行车安全（图6）。增设多道横向震荡线，提醒驾驶员减速慢行。

图6 夜间行车保障措施

4 涉路施工期间安全管控措施

4.1 施工现场安全管控

（1）一线作业人员上岗前应该落实专项培训，建立“一人一档”制度，发放涉路施工应急管理处置卡，开展班前会等，提升安全意识各应急处置能力；充分利用科技手段，将涉路施工沙盘和“VR+实盘模拟”用于涉路施工安全教育（图7）。

图7 涉路施工沙盘

（2）参建单位要明确涉路作业人员的工位，实行涉路人员定置定位“网格化”管理（图8），避免人员在场地区域乱走，造成交通事故；参建单位要做好设备进场前安全技术条件核查、备案，对涉路施工高耸的设备要落实防倾覆措施，对全线高耸设备进行编码，实行“网格化”管理，对起重吊装设备要进行定置定位管理，编制专项施工方案，实行作业许可制，防止侵入通行区域[4]。

图8 涉路人员定置定位

（3）参建单位要积极采用科技手段加强现场监管。通过无人机+远程视频监控的手段，实现涉路施工安全监控无死角所有涉路施工车辆及设备加装360°全景倒车影像，涉路施工管理人员配备执法纪录仪、智能工牌、GPS 定位，巡查车辆配备车载视频巡查采集系统，结合安全巡检APP 实现轨迹实时跟踪，并对发现的问题直接点对点到人；全线配备涉路预警防撞缓冲车，遏制涉路施工车辆冲入施工现场。无人机巡检如图9 所示，流量自动监测如图10 所示。

图9 无人机巡检

图10 流量自动监测

4.2 涉路交通管控措施

4.2.1 充分发挥多方联勤联动工作机制

规范涉路施工网上施工审批、安全隐患排查治理、应急保畅和涉路作业人员培训工作，实现“资源共享、信息互通、团结协作、优质高效”。

4.2.2 强化现场交通转换前后风险管控工作

交通转换前对专项方案落实情况进行检查，检查移动钢护栏、临时标志标牌以及声光电等交安设施[5]；导改设施布设完成后，经一路多方验收合格实施交通转换[6]。

4.2.3 加强社会面路段的通行宣传

通过龙门架信息提醒、高德、百度导航系统联动，同步发布占道或者借道通行信息，引导驾驶员安全行驶并建议进入该路段的社会车辆绕行，避免路段拥堵[7]。

4.2.4 强化隐患排查治理工作

充分发挥多方联勤机制，做好每月定期组织开展联合检查、定期进行检查反馈、开展整改回头看、组织联勤会议等工作。

4.2.5 加强应急管理

项目编制现场应急措施，要充分考虑交警、路政、消防、养护的单位的现场处置方案，梳理掌握通过地方道路快速到达高速公路事发点展开救援的位置；定期开展交通事故实战、桌面推演等应急演练，培养现场管理人员快速处置简易事故的能力。

5 结语

高速公路改扩建工程在全过程面临“边通车、边施工”压力和挑战，安全管控难度及压力非常大。本文通过国内多个改扩建项目调研基础上，提出行而有效的安全管理体系及一路四方的安全保畅机制，并建议多项合理管控措施，落实涉路交通管控及施工区域内的安全管控措施，并依托于重大项目进行了工程实践应用，取得了初步的成效，对高速公路改扩建工程安全管理工作具有一定的指导意义。