数字经济视角下国有企业转型发展的风险管理及防控研究

薛皓

摘要：数字经济背景下，轨道交通企业运行风险发生了显著变化。为此，企业针对风险管理产生了新的需求。文章将重点对这一趋势进行分析与总结，同时从转型发展的角度阐述轨道交通企业在风险管理与防控中的理念转型、管理转型、模式转型、任务重点转型与具体的角色及方式方法转型，旨在帮助企业正确认识数字经济视域下的风险，并做好管理工作。

关键词：数字经济；地铁；风险特征；管理

一、引言

数字经济时代下，国有企业只有通过转型发展才能够适应当下的市场竞争。同时，数字经济的企业运行风险也将发生显著变化，必须进行对应的风险管理及防范转型才能够保障企业平稳运行与可持续發展。为此，本文以轨道交通企业为例，探讨数字经济下国有企业转型发展的风险管控策略。

二、数字经济视角下国有地铁集团公司的风险特征

（一）“常态多发”成为风险的主要表现

数字经济时代下，企业的运营管理与运营目标发生了根本性转变，且企业的运营行为时刻被暴露在数字监督下，使得风险呈现出“常态多发”的基本态势。如某地铁运营线路仅在2022年便出现了23次运营风险，月均接近2件，其中属于传统风险的仅为1件，其余部分均为以网络舆情为代表的常态化运营风险，由此可见国有地铁公司在运营过程中风险的发生已经成为一种常态，且发生频次与发生的点位也呈现出高度的复杂化态势。究其根本原因有两个方面。一方面是轨道交通企业的运营由地铁的设备运营转变为乘客的服务运营，服务中可能产生的冲突与风险明显增加；另一方面则是数字经济时代任何问题与事件均会暴露在大众视野之中，如服务态度、服务质量、员工行为等均能够成为运营的风险点，企业风险管理思维及制度没有匹配数字经济时代的需求，便容易产生额外的运营风险。

（二）“损失难料”成为风险的主要后果

在传统时代，企业运营风险的大小与损失呈正比例关系，既发生的事故越严重对企业造成的影响或损失越巨大。但在数字经济时代，风险与损失之间的关系被打破，风险事故可能造成的风险与风险程度或破坏程度并没有直接的关系，相反其与事件的传播广度以及群众的反应效果呈现出明显的关系。而信息的传播已经超出了企业能够控制的范围，且没有完善、有效的管控机制，进而在宏观上表现为损失程度很难预测，在微观上则表现出风险管理要引入新的思维、新的角度，做好舆情管控与应对。如地铁在运行过程中，由于列车外门无法关闭而导致的列车延误，在传统时代视角下属于严重的运营安全事故。但在数字经济下，如果得到及时处置，并未造成后果，该风险可能仅仅是地铁运营的“插曲”不会造成任何影响与损失。而在传统时代下，地铁安检人员态度恶劣可能并不能被归纳到风险体系之中，但在数字经济时代下，由此转变而成的舆情压力可能会造成企业股票下跌、品牌形象受损，进而造成严重的后果。

（三）“复合复杂”成为风险的主要类型

数字经济时代下，地铁运营的风险相较于过去呈现出明显的复杂化特征。其核心表现是可能产生的风险点位与来源显著增加。如地铁线路长，涉及环节和因素众多，如地质条件、气象条件、交通状况、设备设施等，这些因素都可能对地铁运营产生影响。地铁运营涉及众多的参与方，如地铁公司、政府部门、运营商、设备制造商、乘客等，各方之间的利益诉求和沟通协调非常重要，任何一方出现问题都可能会对地铁运营产生影响。地铁运营过程中存在着诸如大客流冲击、恐怖袭击、火灾风险、硬件故障等各种风险，这些风险可能会相互作用，对地铁的安全和运营效率形成制约。地铁运营过程中涉及大量的信息交互和数据处理，如列车控制系统、乘客信息系统、票务系统等，这些系统的稳定性和安全性直接关系到地铁的运行效率和服务质量。此外，复合性则表现在地铁风险很少以单一形式进行表现，更多情况下表现为多种风险的叠加状态。如在交通状况下造成了人员的拥堵，这一风险往往涉及运营商、政府、乘客等多个方面，还会伴随着列车控制系统、乘客信息系统、票务系统压力的增加。

（四）“网状扩散”成为风险的主要模式

地铁运营风险的“网状扩散”主要是指两个方面。其一是指风险本身或通过某种传输机制向内、向外以及向着其他互动环境进行扩散。地铁系统内部的风险可能会通过各种途径向外扩散，如风险隐患在设备设施中得不到及时处理和解决，可能会通过设备老化和磨损向外辐射，引发其他设备的故障和隐患；同样，运营过程中出现的安全事件和服务问题也可能会引起乘客和社会的不满和质疑，进而对地铁公司的声誉和品牌形象产生影响。地铁系统外部的风险也可能会通过各种途径传导到地铁系统内部，如自然灾害可能会引发地铁设备的损坏和运营中断，社会安全事件可能会引发乘客恐慌和运营中断等。地铁系统内部和外部的风险扩散还可能会受到各种因素的影响，如政策环境、技术条件、社会认知等，这些因素的变化可能会加剧风险的传播和扩散。其二是指风险信息会随着全新的信息网络进行扩散从而引发更大的社会影响。如乘客的满意度问题会随着互联网信息的传播进一步降低企业的品牌形象，影响更多“无关人员”对地铁运营风险的谴责与误解。

三、数字经济视角下国有地铁集团公司风险管理的新需求

（一）风险数据信息采集的多样性需求

在数字经济视角下，轨道交通企业需要采集更多样化的风险数据信息，以更好地进行风险管理和风险控制，具体需求主要包括以下几个方面：

1. 采集数据的来源多样化。轨道交通企业需要采集各种来源的风险数据信息，包括内部数据、外部数据和社会数据等。内部数据包括企业内部的运营、安全、服务等方面的数据；外部数据包括政府监管、社会舆情、环境监测等方面的数据；社会数据包括互联网舆情、客流量监测等方面的数据。因此，轨道交通企业需要建立多渠道、多源头的风险数据采集体系，以满足不同来源的风险数据采集需求。

2. 采集数据的类型多样化。轨道交通企业需要采集各种类型的风险数据信息，包括定性数据和定量数据。定性数据包括企业文化、员工态度、客户需求等方面的描述性数据；定量数据包括企业运营指标、设备状态、环境参数等方面的数据。因此，轨道交通企业需要建立多类型、多维度的风险数据采集体系，以满足不同类型的风险数据采集需求。

3. 采集数据的格式多样化。轨道交通企业需要采集各种格式的风险数据信息，包括结构化数据和非结构化数据。结构化数据具有明确的数据结构和格式，适用于数据分析和处理；非结构化数据则没有固定的数据结构和格式，适用于数据挖掘和分析。因此，轨道交通企业需要建立多格式、多类型的风险数据采集体系，以满足不同格式的风险数据采集需求。

4. 采集数据的频率多样化。轨道交通企业需要根据不同的风险管理需求，采集不同频率的风险数据信息。例如，对于故障维修类风险，需要实时监测设备状态和故障信息；对于安全隐患类风险，需要实时监测人员活动和安全事件等信息。因此，轨道交通企业需要建立多频率的风险数据采集体系，以满足不同频率的风险数据采集需求。

（二）风险数据挖掘分析的实时性需求

在保障多样性的基础上，轨道交通企业还需要构建有效的时效性。风险往往出现于突发，而留给风险控制与应急的时间窗口较为狭窄，进而在管理体系中对于实时性的需求较高，具体主要包括以下几个方面：

1. 采集数据的时间点实时性。轨道交通企业需要实时采集各种风险数据信息，以便及时发现和应对各种风险。因此，轨道交通企业需要具备高效、快速的风险数据采集系统和设备，并能够自动或半自动地实时采集数据。

2. 采集数据的频率实时性。轨道交通企业需要根据不同的风险管理需求，采集不同频率的风险数据信息。例如，对于故障维修类风险，需要实时监测设备状态和故障信息；对于安全隐患类风险，需要实时监测人员活动和安全事件等信息。因此，轨道交通企业需要建立多频率的风险数据采集体系，以满足不同频率的风险数据采集需求。

3. 采集数据的共享实时性。轨道交通企业需要实现采集到的风险数据信息共享，以便更好地进行风险管理和风险控制。因此，轨道交通企业需要建立高效、安全的数据共享机制和平台，并能够及时响应和处理其他企业或机构的共享需求。

（三）风险分析与应对的智能化需求

风险分析与应对方式是轨道交通企业对运行全过程风险掌控的必要环节，也是检验轨道交通企业风险管理转型成功与否的关键指标。在数字经济下，轨道交通企业需要在数字化、智能化领域投入更多的力量，从而使得数据处理、运营管理与安全监管更为智能，此外在社会责任中形成有效的智能化对接。

第一，在数字经济时代，轨道交通企业需要处理大量的运营数据和风险数据，如实时交通数据、客流量数据、车辆运行数据等。因此，轨道交通企业需要建立高效、智能的数据处理系统和平台，实现自动化和智能化的数据处理和分析，提高数据处理的精度和效率。

第二，在数字经济时代，轨道交通企业需要实现智能化的运营管理，包括列车调度、站务管理、客户服务等方面。因此，轨道交通企业需要建立智能化的运营管理系统和平台，实现自动化和智能化的运营管理和服务，提高服务质量和效率。

第三，在数字经济时代，轨道交通企业需要实现智能化的安全监控，包括设备安全、客流安全、信息安全等方面。因此，轨道交通企业需要建立智能化的安全监控系统和平台，实现自动化和智能化的安全监控和预警，提高安全监控的准确性和效率。

第四，在数字经济时代，轨道交通企业需要承担更多的社会责任，包括环境保护、公共交通普及等方面。因此，轨道交通企业需要建立智能化的社会责任管理系统和平台，实现自动化和智能化的社会责任管理和监督，提高企业的社会形象和公信力。

（四）风险扩散防范的体系化需求

要通过综合施策的方式形成有效的体系化建设，从而从多个角度预防风险的扩散。其一，轨道交通企业需要建立完善的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制等方面。通过建立完善的风险管理体系，可以有效地识别和评估各种风险，并采取有效的措施控制风险，防止风险扩散。其二，轨道交通企业需要建立完善的信息安全体系，包括网络安全、数据安全、应急响应等方面。通过建立完善的信息安全体系，可以有效地保护企业的信息安全，防止风险扩散。其三，轨道交通企业需要建立完善的应急管理体系，包括风险预警、应急响应、事故处理等方面。通过建立完善的应急管理体系，可以有效地应对各种突发事件，防止风险扩散。其四，轨道交通企业需要承担更多的社会责任，包括环境保护、公共交通知识普及等方面。通过建立社会责任体系，可以有效地履行企业社会责任，提高企业的社会形象和公信力。

四、数字经济视角下国有地铁集团公司风险管理及防控的转型建议

（一）管理理念转型

坚持数字化转型理念，地铁公司需要认识到数字化转型是其未来发展的必经之路，需要将数字化技术应用于地铁运营的各个环节，包括线路规划、列车控制、乘客服务、票务管理等，实现运营效率的提升和服务质量的优化。形成全局风险管理理念，地铁公司需要从全局出发，将风险管理贯穿于整个地铁系统的规划、建设、运营和维护过程中，而不是仅仅关注某个环节或某个部门的风险管理。强化共同治理理念，地铁公司应当建立健全风险管理机制，加强各方合作和沟通协调，共同参与到地铁系统的风险管理中，实现地铁系统的全面风险管理。

（二）管理思维转型

地铁风险管理的思维转型要以引入新技术、纳入数字经济考量为总体的思维建设，具体包括了应变思维的建设、对大数据思维及人工智能思维的应用等几个方面。只有完成风险管理的思维转型才能够应对当前越来越复杂的风险挑战。在应变思维的指导下，地铁公司需要具备快速响应市场变化和需求变化的能力，通过快速调整和优化运营策略，提高运营效率和服务質量。在大数据思维的指导下，地铁公司需要通过数据分析和挖掘，发现运营过程中的问题和潜在风险，提前进行预警和防范。在人工智能思维的指导下，地铁公司需要应用人工智能技术，实现列车自动驾驶、智能调度、故障预测等功能，提高运营效率和服务质量。

（三）管理模式转型

在数字经济时代，地铁运营面临着前所未有的挑战和机遇。为了应对这些挑战，地铁公司需要进行模式转型，以实现运营效率和服务质量的提升。模式转型可以采取如下具体的方式。云端化：地铁公司需要将线路规划、列车控制、乘客服务等业务云端化，以实现数据的集中管理和共享。通过云端化，地铁公司可以实现线路优化、故障预警、客流管理等功能，提高运营效率和服务质量。地铁公司需要通过大数据分析，实现对客流、车流、故障等关键数据的实时监测和分析，以提前预警和防范风险。通过大数据分析，地铁公司可以实现指挥调度、优化列车班次、提高车厢利用率等功能，进一步提高运营效率和服务质量。物联网技术应用：地铁公司需要应用物联网技术，实现地铁设备的智能化管理和监测。通过物联网技术，地铁公司可以实现设备故障预测、设备维修预警、设备能耗管理等功能，提高设备的可靠性和安全性。

（四）管理重点转型

地铁运营的核心竞争力是对乘客的服务，而在数字经济时代下，能否做好有效的服务则是企业成败的关键，也是运营风险出现的高发点位。针对这一特征，传统服务理念与服务重点已经无法满足现阶段的竞争与风险管理需求。基于此，轨道交通企业应该从共享服务、数字化运营等两个方面确定未来的管控重点。在共享服务方面，需要从共享车站与共享维修两个方面做好相关工作。共享车站：地铁公司可以共享部分车站资源，建立共享车站。共享车站可以实现车站设备的共享，如路缘石、灯杆、通信设备等，进一步降低运营成本，提高运营效率。共享维修：地铁公司可以与设备制造商合作，共享维修资源。通过共享维修，地铁公司可以降低维修成本，提高维修效率，进一步提高运营效率和服务质量。

在数字化运营方面需要通过线上票务、智能客服的改造迎合数字化经济的发展特征，从而成为下一步地铁公司运营的重点内容。在线上售票方面：地铁公司可以通过线上售票系统，实现线上购票、线上支付等功能，方便乘客购票。同时，线上售票系统可以实现票务数据的实时监测和分析，为运营决策提供支持。当然，线上售票系統的改造并非简单地改变售票环境与平台，还应该从乘客服务的角度对购票场景与体验进行充分优化。在智能客服方面：地铁公司可以应用人工智能技术，实现智能客服。通过智能客服，地铁公司可以实现语音识别、自然语言处理等功能，提高客户服务效率和质量。尤其是利用人工智能控制地铁到站时间，为地铁与其他公共交通运营模式之间的联合提供更多的服务可能。如在地铁智能客服系统中提供公交换乘导航等功能。

（五）管理角色转型

地铁运营公司在风险管理中要做好角色的定位转型，将风险管理置于学习者与合作者的身份之中，与相关行业或者其他行业内的风险管理主体尤其是数字经济运营的风险管理单位展开广泛的联合，从而实现地铁运营的有效风险治理。具体而言，地铁公司可以与其他企业或机构建立合作伙伴关系，共同管理运营风险。通过建立合作伙伴关系，地铁公司可以获得更多的资源和技术支持，提高风险管理水平，共同应对数字经济时代的挑战和机遇。可以和其他企业或机构共同制定风险管理计划，明确风险管理目标、策略和措施。通过共同制定风险管理计划，地铁公司可以更好地识别和应对运营风险，提高风险管理水平。地铁公司和其他企业或机构可以共享风险管理信息，包括风险数据、风险评估模型、风险应对方案等。通过共享风险管理信息，地铁公司可以更好地识别和应对运营风险，提高风险管理水平。此外，还可以充分引入其他的外部资源形成有效的对内宣传与培训。在应急处置中也可以寻求专业团队的支持，如果出现运营事故，需要及时共同处理，协同应对，以避免造成重大的经济损失和社会影响。尤其是在非专业领域上更是如此，如地铁运营公司普遍缺少网络舆情应对经验，2023年的部分案例也说明了地铁公司在应对网络舆情时明显缺少经验，此时便可以邀请专业的舆情企业入驻负责处理此部分风险，从而实现较好的风险管控效果。

（六）管理方式转型

在数字经济模式下，轨道交通企业的风险管理方式要进行转换。一方面要积极拥抱数字经济的开放合作模式，通过引入社会资本、社会服务以及广泛开展与互联网企业合作等方式提高企业的风险管理效能，并形成互担风险的有效体系。在引入社会资本方面：如物业公司、设备制造商等，共同参与到地铁系统的建设和运营中。通过开放合作，地铁公司可以实现资源的优化配置和利用，进一步提高运营效率和服务质量。在与互联网企业合作方面：共同开展数字化转型项目。通过合作，地铁公司可以获得更多的资源和技术支持，进一步提高运营效率和服务质量。另一方面要积极引入新技术，确定以技术升级为导向的风险管理体系，具体而言可以包括先进技术的引入和技术的自主研发等两个维度。地铁公司可以引进先进的技术，如人工智能、云计算、大数据等，以实现数字化转型。通过引进先进技术，地铁公司可以提高运营效率和服务质量，提高竞争力。地铁公司可以自主研发一些适合自身情况的数字化技术，如智能客服、线上售票等。通过自主研发，地铁公司可以降低运营成本，提高竞争力。

五、结语

在本研究中，首先对轨道交通企业运营风险的数字时代特征进行了总结，认为其主要表现为更频发、更难预估、更复杂以及更易扩散等特征；其次对轨道交通企业风险管理的数字化需求进行了探讨，认为相关企业应该做好风险数据信息采集的多样性、风险数据挖掘分析的实时性、风险分析与应对的智能化，以及风险扩散防范的体系化等四个方面；最后从理念、管理、模式、重点、角色及方式等六个方面的转型路径，希望能够帮助企业做好风险管理工作。

参考文献：

[1]柯莎.国有企业内部控制存在的问题与对策[J].中国市场，2023（11）：115-118.

[2]梁国栋.数字经济时代国有企业风险管理与转型策略[J].企业管理，2023（04）：112-116.

[3]江佳遥.国有企业提升风险管理能力的有效措施探讨[J].企业改革与管理，2023（05）：23-25.

[4]秦向洁.风险管理视角下国有企业内部控制的实施[J].中国市场，2023（07）：152-154.

[5]唐怀坤.通信设计企业数字化转型成熟度评估方法研究[D].南京：南京邮电大学，2022.

[6]周绚，张幸圆，姚诚炜，张煜睿，邵金浩.地铁车站风险管理信息系统设计与开发[J].物流工程与管理，2021，43（02）：122-124+107.

[7]郭鹏坤.北京地铁交通治安风险管理研究[J].中国市场，2020（36）：97-98.

（作者单位：福州地铁集团有限公司）