肇庆市城市盲道建设标准化问题与对策研究

林慧锶 郭雅茹 崔蝶 邓佳强 陈润楠

【摘要】本文针对城市盲道建设标准化问题，以肇庆市为例展开研究。本文通过对城市盲道建设相关标准进行分析，从而总结出城市盲道建设存在的问题，并提出相应的对策以解决当前存在的问题，其中包括强化盲道设计标准的科学性、完善城市盲道管理机制、强化市民标准意识、加强城市盲道建设质量监测评估，旨在为城市盲道的规范化建设提供有益的参考和借鉴。最后，本文总结了研究成果及不足之处，并对进一步的研究方向进行了展望。

【关键词】肇庆；城市盲道；标准化

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.009

Research on Problems and Countermeasures of Standardization of Tactile Paving Construction in Zhaoqing City

LIN Huisi， GUO Yaru， CUI Die， DENG Jiaqiang， CHEN Runnan

（Guangdong Institute of Technology， Zhaoqing 526000， China）

Abstract： In this paper， Zhaoqing is taken as an example to study the standardization of urban tactile paving construction. This paper analyzes the relevant standards of urban tactile paving construction， summarizes the problems of urban tactile paving construction， and puts forward corresponding countermeasures to solve the current problems， including strengthening the scientificity of tactile paving design standards， improving the management mechanism of urban tactile paving， strengthening the citizens awareness of standards， and strengthening the quality monitoring and evaluation of urban tactile paving construction， in order to provide useful reference and reference for the standardized construction of urban tactile paving. Finally， this article summarizes the research achievements and shortcomings， and provides prospects for further research directions.

Key words： Zhaoqing； urban tactile paving； standardization

1绪论

1.1研究背景

据中国残联最新统计的数据显示，中国各类残疾人总数已达8500万，其中仍有1500万以上残疾人生活在国家级贫困线以下，超过贫困人口总数的12%；2021年得到康复服务的持证残疾人中，视力残疾人就有78.4万人。截至2022年，肇庆市得到康复服务的持证残疾人中，盲人已有794名。南方都市报的数据显示，将近八成的盲人选择待在家里，由于盲道造成的出行不便，使其活动范围受限。每周出门的仅为13%，其出门的活动范围也是极小，主要是其自身存在出行心理障碍。其中，城市盲道设计得不合理一定程度上影响着他们。2021年12月3日市场监管总局、中国残联发布的《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》指出，应聚焦残疾人参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推行无障碍设计、设施及服务等无障碍环境认证，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能。

本文主要研究城市盲道建设标准化问题及其解决方案。在人们日常出行中，盲人是一个需要特殊照顾的群体。因此，城市盲道建设的标准化发展具有重大意义。然而，目前社会上存在大量不规范建设的城市盲道，其存在的問题也错综复杂。例如：有的城市盲道建设距离过窄，存在严重的人为占用以及城市盲道无标识等问题。本文以肇庆市为例，系统分析目前肇庆市城市盲道存在的问题，并探讨解决方案，从而为城市盲道的建设提供可行性建议。

1.2研究意义

盲道是指在人行道上或其他场所铺设的一种固定形态的地面砖，使视觉障碍者产生盲杖触觉及脚感，引导视觉障碍者向前行走和辨别方向以到达目的地的通道[1]，其重要性不言而喻。然而，我国由于城市盲道建设较晚，建设标准、规范并不完善，部分城市盲道存在设计不合理、施工粗糙等问题，严重影响了盲人的正常出行。因此，本文以肇庆市为例，对肇庆市城市盲道建设标准化问题进行分析、阐述，在理论与实际情况双结合的基础上，对其进行研究，并将研究所取得的研究成果逐步运用到实际具体工作中，为我国城市盲道的建设提供参考。

1.3国内研究现状

国家以及当地政府对城市无障碍设施的高度关注，也使得国内学者研究城市盲道的文献数不胜数。在城市盲道连续性优化方面，杨渝南[1]等指出城市无障碍设施发展趋势为系统化、智能化和人性化。从而提出利用新兴科技在智慧城市中构建视觉障碍者无障碍设施体系。钱思名[2]等发现当前城市存在城市盲道中断、磨损严重等问题，对此提出“感知城市盲道”“道路开口及交叉口”的城市盲道精细化设计优化思路。杨淞斌[3]等基于ArcGIS分析生成视障人士外出至不同目的地的最佳路径，便利视障人士的出行。徐晓[4]对城市道路无障碍设计中的城市盲道设计中所出现的城市盲道老化、连续性差等问题提出了新的设计方案与解决对策。孙蕾[5]就市政道路中无障碍设计不合理提出城市盲道感知强化、优化道路细节建设等方面意见。

在城市盲道与人行道颜色优化方面，陈传荣[6]对城市盲道磨损严重、城市盲道颜色与人行道颜色相近等问题，提出利用弹性橡胶城市盲道设计方案。吴晨晨[7]等基于RGB色彩空间的图像分割对城市盲道图像获取、处理、分割及识别，提出设计新型导盲机器人。吴俊涛[8]等利用HSV色彩空间和OTSU阈值分割设计了一种新的城市盲道颜色设计。

在城市盲道管理优化方面，魏嫚[9]以广州市、肇庆市为例，基于标准化视角通过多种研究方式，系统探究城市盲道建设存在的标准化问题，并从维护管理、教育宣传、完善标准体系等方面提出相应解决对策。

2城市盲道设计标准化的必要性

城市盲道建设标准的现状。现阶段，城市盲道的建设普遍存在一些问题，如城市盲道缺失、城市盲道标示不明显、城市盲道存在人为占用等。这些问题导致城市盲道的实际应用效果不佳，给盲人的出行带来极大的不便甚至存在安全隐患。因此，探讨城市盲道建设的标准化问题，并提出相应的对策具有重要意义。

标准是评价质量的尺度。当前我国在城市盲道建设方面已颁布相关标准（见表1），对各地城市盲道建设提出标准规范化规定。但国家制定颁布的城市盲道建设方面相关标准文件仍较少，在国家标准GB 50763—2012《无障碍设计规范》当中，对城市盲道的各方面建设都提出较完整的规定，但并无详细阐释城市盲道各环节的建设要点，仍无法满足当前城市盲道建设标准化的需要。除此之外，GB 55019—2021《建筑与市政工程无障碍通用规范》以及DB 11/1116—2014《城市道路空间规划设计规范》都停留在比较浅显的城市盲道建设方面上。从宏观角度看，目前我国城市盲道建设相关标准仍处于初期，缺乏更为针对性的地方性相关标准，应根据各城市盲人发展特点以及城市道路情况制定更加系统化的标准条文。

3城市盲道建设标准化存在的问题

3.1城市盲道建设标准实施效果差

通过小组调研发现，当前肇庆市城市盲道存在城市盲道被人为占用，城市盲道缺失、中断，城市盲道颜色与相邻人行道颜色对比性弱等问题。这些问题产生的主要原因在于行为实施主体忽视城市盲道建设标准的重要性，存在有标准而不依据标准执行的情况。部分流动商人摆摊常常会因自身经营位置过于狭小，出现抢占城市盲道的情况；部分机动车存在乱停现象，横跨占用城市盲道的行为；肇庆市部分城市盲道仍出现一条长距离城市盲道行进至一半时忽然中断，无继续铺设城市盲道的现象。这些现状都违反了国家标准GB 50763—2012《无障碍设计规范》所提出的规定，这都极易对盲人的人身安全造成严重威胁，不利于保障盲人的出行安全。

3.2城市盲道后期管理缺失

在城市盲道建设管理中存在着一些不标准情况。首先，一些地方政府对城市盲道建设标准不够严格，造成了城市盲道建设标准不规范，安全性无法得到保障。其次，一些小区或商业区等私人场所存在盲区，未能设置城市盲道，给盲人带来极大困扰。此外，城市盲道的维护和更新问题也需得到关注，部分城市盲道由于长时间未进行维修和更新，为盲人的出行带来安全隐患。因此，应加强对城市盲道建设的管理和监督，制定规范的建设标准，增加城市盲道设置。城市盲道的更新和维护也需定期进行，还需加强对盲人使用城市盲道的教育和培训，提高其对城市盲道的认知和使用技能。

3.3城市盲道建设质量监督与评价不足

由于城市盲道建设质量监督与评价标准不明确，导致城市盲道监督责任不清晰，使得一些城市盲道建设工程的质量不达标。部分城市盲道施工单位，为了节省成本，盲目降低城市盲道的建设质量，从而造成严重的社会问题。相关城市盲道验收单位也未严格依照国家标准规定进行验收，造成后期城市盲道建设实际情况与施工项目图纸存在差异。此外，当前评价城市盲道建设的质量主要是依靠市民的口碑评价，而此类评价方式的主观性较强，不够客观。相关政府部门内部缺乏一套系统化、科学化的城市盲道建设质量监督与评价体系。

4对策研究

4.1强化盲道设计标准的科学性

为了提高城市盲道建设标准的科学性，需制定統一的城市盲道建设标准。科学城市盲道建设需要考虑多方面因素，如盲人的行走习惯、盲人的感知能力、盲道所处的环境等。因此，我们需要开展大规模的实地调研与数据采集工作，积累大量可靠的实践数据，基于数据进行城市盲道建设标准的制定。此外，城市盲道标准需与不同类型的场所进行匹配，制定相应的建设方案。同时，城市盲道标准仍需不断改进和完善，对此进行长期的跟踪和监测工作，及时修订标准，确保城市盲道的实用性和科学性。此外，制定城市盲道建设标准需要与相关部门、盲人组织、设计师等多方合作，建立起协调配合的工作机制，对盲人组织和设计师进行相关培训和指导，提升他们对城市盲道标准的认知和理解，共同推进城市盲道标准化工作。

4.2完善城市盲道管理机制，强化市民标准意识

紧紧围绕肇庆市城市盲道管理问题，开展标准化理论研究，建立成果转化机制。深入剖析当地城市盲道管理存在问题的根本原因，对现有城市盲道管理规章制度进行全面梳理，注重城市盲道管理指标的细化、量化，积极完善城市盲道管理机制。相关政府部门仍需加大对城市盲道人为占用等管理问题的惩罚力度。在监管机制方面，应该建立城市盲道建设考核机制，较为严格地考核乃至处罚企业和个人；在设计标准方面，则需坚持以盲人需求为出发点，结合不同的市区实际情况去完善不同类型的盲道设施，并加强与社区的沟通与协调，以确保城市盲道建设质量的有效保障。加强市民城市盲道标准化意识，加大城市盲道标准在社区、企业、课堂宣传力度，使得每位市民将相关标准规定内外于心、外化于行，从而减少社会发生城市盲道管理不规范问题，保障视觉障碍者的出行安全与质量。

4.3加强城市盲道建设质量监测评估

加强城市盲道建设质量监测评估是城市盲道建设标准化问题与对策研究中非常重要的环节。首先，应建立完善的监测评估体系，包括对城市盲道建设前、中、后不同阶段全面监测评估，重点监测评估城市盲道的实用性、安全性和无障碍性等方面。其次，应加强城市盲道建设单位和设计单位的监管，引导其遵守城市盲道设计标准，确保城市盲道的设计符合标准，建成后质量合格。同时，应对所发现的城市盲道建设质量问题及时整改，避免盲道质量出现严重问题。最后，应加强公众监督力度，鼓励市民、残障人士等积极参与城市盲道建设的监测评估工作，提高监督的有效性和覆盖面。为了有效实施城市盲道建设质量监测评估工作，需要制定相应的技术规范和评估标准，确保城市盲道的通行安全和无障碍性。在评估标准方面，应制定全面而科学的城市盲道建设质量评估标准体系，根据城市盲道的实用性、安全性、无障碍性等要素制定相应的评估指标，综合评估盲道建设的质量。

5结论

本文从标准化视角出发，通过深入剖析城市盲道建设相关标准，以此为理论依据，与小组实地观察所得到结果进行对比分析，总结出当前肇庆市城市盲道建设存在的问题，并对此提出当前肇庆市城市盲道建设优化对策。本调研成果将进一步切实完善肇庆市城市盲道建设标准化现状，为肇庆市视觉障碍者提供更加精细化、便利化的服务。此外，本研究还发现了一些其他的问题，如公众对盲人的认识和包容度需要进一步提高、一些地方的施工单位对盲道建设的重视程度不够等。针对这些问题，需要加强社会宣传和教育，提高施工单位的责任意识和质量管理水平，从而全面提高盲人的出行条件和生活质量。最后，本研究所提出的城市盲道建设标准化对策，需要得到政府和有关部门的重视和支持，需要通过完善立法和规范，建立长效机制，才能保证盲道建设的质量和标准化程度。

【参考文献】

[1]杨渝南，刘杰，王怡，等.智慧城市中盲人出行无障碍设施体系构建研究[J].华中建筑，2019，37（11）：36-40.

[2]钱思名，叶茂，吕天泽，等.城市无障碍设施改善规划设计策略及建议[J].规划师，2019，35（14）：18-23.

[3]杨淞斌，陈佳惠，王雪晶，等.基于Arc GIS空间分析下盲人安全出行路径研究[J].中外建筑，2020（6）：111-116.

[4]徐晓.城市道路无障碍设计中的盲道设计浅析[J].工程建设与设计，2021（11）：38-40，49.

[5]孙蕾.浅析无障碍设计理念在市政道路设计中的运用[J].鞋类工艺与设计，2021（13）：95-96.

[6]陈传荣.人口老龄化背景下城市无障碍设施问题分析及改善策略：以苏州城市盲道建设现状为例[J].美与时代（城市版），2019（5）：65-66.

[7]吴晨晨，李振伟，杨云川，等.视觉模块下盲道的感知及处理[J].电子设计工程，2020，28（16）：111-114.

[8]吴俊涛，曹开颜，付明慧，等.HSV色彩空间和OTSU阈值分割的盲道识别算法设计[J].电子世界，2021（12）：101-103.

[9]魏嫚.标准化视角下城市盲道设施问题研究：以广州、肇庆为例[J].标准科学，2022（4）：55-58，73.

【作者简介】

林慧锶，女，2002年出生，本科在读，专业方向為物流管理。

郭雅茹，女，2002年出生，本科在读，专业方向为物流管理。

崔蝶，女，2001年出生，本科在读，专业方向为风景园林。

邓佳强，男，2000年出生，本科在读，专业方向为物流管理。

陈润楠，男，2001年出生，本科在读，专业方向为工程管理。

（编辑：于淼）