企业标准随机抽查问题分析与对策研究

张硕 夏燕 殷芳 刘洁 沈燕秋 金必贤

【摘要】本文以发电、配电机械及配件领域企业产品标准随机抽查工作为依据，从多个方面分析、评估企业产品标准技术内容及水平。以电线电缆、电线电缆配件、电缆桥架产品为例，总结企业产品标准中存在的问题，探讨提升发电、配电机械及配件领域企业标准水平的建议和措施。

【关键词】发电；配电机械及配件；企业产品标准；标准评价

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.033

Research on Analysis and Countermeasures of Random Inspection of Enterprise Standards

ZHANG Shuo1， XIA Yan1， YIN Fang1， LIU Jie2， SHEN Yanqiu1， JIN Bixian1

（1.Suzhou Institute of Quality and Standardization， Suzhou 215006， China；2.Suzhou Institute of Product Quality Supervision and Inspection， Suzhou 215006， China）

Abstract： This article is based on the random inspection of enterprise product standards in the fields of power generation， distribution machinery， and accessories， and analyzes and evaluates the technical content and level of enterprise product standards from multiple aspects. Taking wire and cable， wire and cable accessories， and cable tray products as examples， summarize the problems in enterprise product standards， and explore suggestions and measures to improve the level of enterprise standards in the fields of power generation， distribution machinery， and accessories.

Key words： electric power generation； distribution machinery and accessories； enterprise product standards； standard evaluation

近年來，随着国内经济稳步增长，工业化、城市化进程不断推进，带动电力、轨道交通、新能源、建筑工程、海洋工程、石油、化工、汽车、船舶及航空航天等行业快速发展，特别是智能输配电网建设持续推进升级，推动我国发电、配电机械及配件领域实现了高效发展。

实现增产增收的同时，以企业产品标准工作建设为抓手，助力产品标准化规范生产，有效保障和提升产品质量。本文以江苏省“双随机、一公开”企业产品标准监督抽查工作为背景，国家标准、行业标准及相关规范性文件为依据，审查标准内容实施评价分析为基础，针对全省发电、配电机械及配件领域相关企业标准水平及管理服务提出可行性建议。

1企业标准抽检基本情况

随机抽检300项发电、配电机械及配件领域企业产品标准进行分析，主要涉及电线电缆标准142项、电线电缆配件标准120项、电缆桥架标准38项。产品类型分布见图1。

总体情况显示，300项发电、配电机械及配件领域企业产品标准由江苏省13个地市的294家企业组成，主要分布在无锡、苏州、镇江、扬州等地，具体数量分布情况见图2所示。总体评估结论合格的61项，占比20.33%；基本合格的238项，占比79.33%；不合格的1项，占比0.33%，如图3所示。

各类产品标准的评价结果分布情况见图4所示。涉及电线电缆企业产品标准中，35项标准评估合格，占比24.65%；107项标准评估基本合格，占比75.35%。涉及电线电缆配件企业产品标准中，25项标准评估合格，占比20.83%；94项标准评估基本合格，占比78.33%；1项标准评估不合格，占比0.83%。涉及电缆桥架企业产品标准中，1项标准评估合格，占比2.63%；37项标准评估基本合格，占比97.37%。

2存在问题

随着发电、配电机械及配件领域的快速发展和需求增加，新型材料不断被开发和应用，同时需要考虑和应对环境因素。此外，相关国家和行业标准也面临着部分不适用于现代行业发展的问题。作为技术指标的参考辅助与依据，企业在此基础上自行制定企业产品标准，但质量参差不齐。本文合法性、完整性和规范性三个方面出发，逐一进行说明分析。

2.1合法性

依据《中华人民共和国标准化法》第二十一条规定：“推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求”。电线电缆配件标准一类中，钢质复合耐火电缆槽盒产品企业标准技术指标不符合国家标准GB 29415—2003《耐火电缆槽盒》的相应要求，该国家标准5.3、5.4、5.5和第7章为强制性内容，企业产品标准与国家标准相比缺少防护等级等相关安全要求，且槽盒制作选材的燃烧性能“不低于B1级”的要求不符合GB 29415—2003中“应符合GB 8624—2012《建筑材料及制品燃烧性能分级》规定的A级”的要求。

2.2完整性

2.2.1公开指标存在缺失情况

1）在额定电压10 kV及以下钢芯铝绞线芯架空绝缘电缆产品企业标准中，其公开的技术指标与国家标准GB/T 14049—2008《额定电压10 kV架空绝缘电缆》相比对，未对绝缘屏蔽、成缆等相关功能要求做出规定。2）在阻燃聚乙烯电缆料产品企业标准中，其公开的技术指标与国家标准GB/T 32129—2015《电线电缆用无卤低烟阻燃电缆料》相比对，未对体积电阻率、耐臭氧试验、浸热水试验等技术要求做出规定。3）在钢制电缆桥架产品企业标准中，其公开的技术指标与行业标准JB/T 10216—2013《电控配电用电缆桥架》相比对，缺少无孔托盘防护等级、托盘/梯架弯通内侧弯曲半径、桥架横档与电缆接触面宽度等功能指标。

2.2.2技术指标低于国家、行业标准要求

1）例如电线电缆标准一类，在额定电压0.6/1 kV挤包绝缘阻燃电力电缆产品企业标准中，技术指标与GB/T 12706.1—2020《额定电压1 kV（Um=1.2 kV）到35 kV（Um=40.5 kV）挤包绝缘电力电缆及附件第1部分：额定电压1 kV（Um=1.2 kV）和3 kV（Um=3.6 kV）电缆》相比对，导体、绝缘、外护套低于推荐性国家标准相关要求。2）例如电线电缆配件标准一类，在电力电缆用塑料导管产品企业标准中，涉及密度、维卡软化温度、拉伸强度相关技术指标低于国家标准DL/T 802.9—2018《电力电缆用导管技术条件第9部分：高强度聚氯乙烯塑料电缆导管》的相关要求。3）例如电缆桥架标准一类，在玻璃钢电缆桥架产品企业标准中，耐酸性能、低温性能等技术指标低于推荐性标准NB/T 10287—2019《玻璃钢电缆桥架》的相关要求。

2.2.3试验方法缺失或与技术指标不相对应

《江苏省企业标准自我声明公开和监督管理办法》规定：“企业执行自行制定的企业标准，还应当公开产品、服务的功能指标以及附有对应试验方法的产品性能指标”。

1）轻型节能模压高强电缆桥架产品企业标准公开的性能指标和功能指标完善，但缺少与防护等级要求相对应的试验方法内容。2）额定电压1 kV（Um=1.2 kV）柔性矿物绝缘铜护套电缆产品企业标准中，公开了产品在一定条件下实现功能程度的性能指标，检验规则完整，内容合理并能够实施，但热冲击、阻燃性能、无卤性能三项试验内容与之表述有误，导致部分试验方法不完善，与技术指标不相对应。

2.3规范性

2.3.1引用文件不规范

1）引用文件作废。随着产品生产技术的不断优化，国家和行业标准等可能会发生改变。例如GB/T 19666—2005《阻燃和耐火电线电缆通则》已被GB/T 19666—2019《阻燃和耐火电线电缆或光缆通则》所替代，新版标准相比旧版标准存在部分技术指标要求增减与变动，影响企业标准指标参考有效性，企业标准编制、实施过程中应实时核对引用文件状态，避免引用过期作废文件。2）规范性引用文件编写不规范。标准正文中引用具有同等效力的标准文件，应列入规范性引用文件章节。出现此情况的企业标准有74项，占总抽查样本数量的24.67%。例如额定电压0.6/1 kV及以下无卤低烟阻燃聚烯烃绝缘聚烯烃护套电缆企业标准正文引用了JB/T 8734.2—2016《额定电压450/750 V及以下聚氯乙烯绝缘电缆电线和软线第2部分：固定布线用电缆电线》等标准，但未在规范性引用文件章节中体现。

2.3.2不符合GB/T 1.1、GB/T 20001.10编制要求

1）98项不符合GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写要求。标准撰写字体、页眉页脚、终结线等基本格式不规范，占总抽查样本数量的32.67%。其中，存在部分企业标准复审时未将前言中表述更新，仍为“本标准按照GB/T 1.1—2009的规定起草”。2）19项不符合GB/T 20001.10—2014《标准编写规则第10部分：产品标准》编写要求。产品标准的必备要素包括：标准名称、范围、前言、封面、技术要求等内容，部分企业标准存在标准要素缺失、不合理的情况，占总抽查样本数量的6.33%。前言中包含对“附录A”的表述，但正文中无相关内容；标准封面公示发布实施日期为“2019”，标准编号所示年代号为“2020”，时间逻辑存在误差。

2.3.3企业标准信息公共服务平台公开信息与标准文本不一致

企业标准文本的公开、修订或废止等任何变动均需将最新信息录入企业标准信息公共服务平台。经评估发现，49项企业标准所示标准名称、标准编号、发布实施日期、发布单位名称等基本信息与企业标准信息公共服务平台公示内容存在差异，占总抽查样本的16.33%。例如发布单位在企业标准信息公共服务平台登记的标准名称为《电力电缆用导管技术标准第4部分：高强度高分子聚氯乙烯塑料柵格电缆导管》与标准文本所示《高强度高分子聚氯乙烯塑料栅格电缆导管》不一致。

3建议与措施

3.1发挥监管职能，建立企业标准监督常态化机制

建立灵活机动的监督检查机制，提升企业标准质量水平，维护规范化标准管理。灵活性体现在定期与随机检查相结合，调控检查频率和范围，公示检查结果与问题，可通过第三方企业标准服务平台进行企业标准自我声明评价实施常态化管理，明确责任归属，促使企业意识到标准质量的重要性，推动企业标准质量稳步提升。

3.2创新服務方式，完善企业标准技术服务体系

创新专业机构的标准化服务方式，加强企业标准化基本公共服务功能多样性，构建地区标准化专业技术服务体系，提升企业标准管理水平，从而实现专业机构与企业的共赢[1]。通过规范性文件宣贯与标准编制流程培训等活动相结合，加强企业标准化意识形态，深入了解企业需求，指导企业科学合理的自我声明公开，以提高企业标准的规范性与有效性。

3.3提升工作效能，促进企业标准监督抽查影响力

加强企业标准领跑者与企业标准监督抽查两项评估工作的联动性，承检机构间建立联动沟通机制，通过企业标准信息公共服务平台，建立企业标准典型案例公示板块，将行业领先的企业标准或评价合格的企业标准进行公示[2]，为企业提供有力参考，从而降低共性问题的发现率。

3.4加大宣传力度，提高企业自我声明公开参与度

通过讲座、媒体、网络等多种方式，加大企业标准自我声明公开的宣传力度，使企业真正了解制度的重要性和意义[3]，同时向社会各界普及企业标准基本知识，加深对企业标准的理解和认识，提高社会各界对企业标准的关注程度，推动企业更加重视企业标准的自我声明公开，引导企业主动声明公开标准，使自我声明平台真正成为企业展示自我的平台，成为企业公平竞争的平台。

3.5强化主体责任，探索多方协同监督新方式

消费者、企业及第三方机构都享有监督权，标准化监督需动员社会力量，推动社会监督和媒体舆论监督的有机结合、协调发展，提高社会各界参与积极性，营造全社会共同监督的良好局面[4]。通过引导企业树立标准化主体责任意识，在严格执行企业产品标准制度的同时，加大对违法违规行为的处罚力度，加强对标准化工作的重视程度，推动企业标准化工作顺利开展，促进社会效益和经济效益的良好发展。

【参考文献】

[1]夏秀琳，王亚萍，饶璇，等.企业标准随机抽查思考[J].中国标准化，2021（11）：162-165.

[2]邱月明.持续推进企业标准“领跑者”活动[J].金融电子化，2020（1）：14.

[3]卢艳芳，马星晓，王敬.企业标准“双随机、一公开”监督检查问题分析与对策研究[J].中国标准化，2022（5）：159-164.

[4]熊鑫鹏.企业标准实施情况的监督[J].机械工业标准化与质量，2020（4）：43-46.

【作者简介】

张硕，女，1987年出生，工程师，研究方向为标准化理论研究。

（编辑：李钰双）