全民健身背景下群众体育运动发展困境及对策

包呼和

（内蒙古民族大学体育学院 内蒙古 通辽 028043）

随着社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，在日常生活中人们对自身的身体健康也越来越关注。根据世界卫生组织的统计，全球有超过10 亿人遭受到慢性疾病的困扰，有近9 亿人生活在不健康的环境中，全球每5 个人当中就有1 人在过去的30 年内死亡。中国作为世界上人口最多、经济发展速度最快、体育事业发展水平最高的国家，人民群众对体育锻炼和健康意识的提高也更加重视。为此，党和国家提出了“全民健身”计划。近年来，在党中央、国务院及有关部门的大力支持下，我国全民健身运动取得了一定成效。但从现实情况来看，我国群众体育发展还存在一些问题，如：群众体育健身意识不强、经费投入不足、体育场地设施缺乏、全民健身宣传力度不够等，制约了全民健身运动的深入开展。因此，本文针对上述问题展开了研究。

1、群众体育运动的价值

群众体育运动，是指在一定的体育环境和条件下，人们通过身体活动进行的有目的、有计划的锻炼活动。它包括两个基本要素：一是以一定的体育设施和体育器材为载体；二是以不同年龄、性别、职业的人为对象。群众体育运动具有以下几方面价值：

1.1、满足人们休闲娱乐和体育锻炼的需求

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国正处于社会转型时期，人们的生活节奏明显加快，工作和学习的压力日益增加。同时，社会竞争日益激烈，人们的生活节奏明显加快，人们普遍感到心理压力很大。这些压力促使人们试图通过各种方式来缓解，如各种娱乐活动、体育运动等。我国正处于从传统社会向现代社会转型时期，这种转型不可避免地导致了一些问题的产生。例如，越来越多的人对物质需求和精神需求之间的关系存在着模糊认识，导致许多人认为工作就是为了挣钱养家糊口。因此，很多人在工作之余不愿过多地休息和娱乐。于是出现了这样一种现象：许多人每天晚上早早就上床休息了，白天也尽量不工作或少工作，而是在家做家务或在外休闲娱乐。这种现象不仅造成了人与人之间的交流减少、人际关系淡漠等问题，也不利于人们的身心健康。为了缓解人们的压力、减轻心理负担和促进身体健康发展，很多人希望通过参加体育运动来缓解自己的压力和促进身体健康发展。

1.2、有利于培养人们顽强拼搏、自强不息、积极向上、团结协作等高尚品德

《全民健身计划纲要》提出“培养学生的体育兴趣和健康意识，使学生掌握科学的健身方法，养成终身锻炼的习惯”。这是对学校体育工作的基本要求，也是学校体育工作的核心。但在当前学校体育中，依然存在重技能、轻身体素质等问题。学生身体素质是素质教育的重要组成部分，身体素质包括身体形态和生理机能两方面，它包括速度、力量、耐力、柔韧等方面。身体素质的提高需要有一个循序渐进的过程，不能一蹴而就。在体育锻炼中，青少年应学会根据自身的身体素质状况选择适宜自己的运动项目并持之以恒地进行练习。如在篮球运动中身体对抗激烈，但需要团队配合，通过长期练习可以培养青少年顽强拼搏、自强不息、积极向上、团结协作等高尚品德。在群众体育运动中，人与人之间不仅要竞争还要合作，要克服自身生理或心理上的缺陷与不足，通过克服这些不足和缺陷来取得进步。在合作中还需要学会相互谦让和相互尊重。在体育比赛中，只有通过相互协作才能取得胜利。这也是对学生集体主义观念的培养和锻炼。因此，群众体育运动对培养青少年团结协作精神具有重要意义。

1.3、有利于培养人们的竞争意识和集体主义观念

市场经济的发展，使人们的生活水平得到了大幅度提升，物质文化水平的提高，使人们的精神文化需求也随之提升。竞争意识和集体主义观念作为社会主义核心价值观的重要组成部分，也成为群众体育运动开展中不可或缺的一部分。在群众体育运动中，竞争意识和集体主义观念主要表现为：竞争意识主要体现在运动竞赛过程中，在比赛中运动员要比其他运动员更加努力、更加顽强、更加有耐心和更有毅力；集体主义观念主要体现在参与群众体育运动时，人们要在比赛中遵守规则、团结协作、互相帮助、互相监督，要为集体荣誉而战。然而，随着经济社会的不断发展，市场经济体制已经深入到人们生活的方方面面。在这样一个竞争日益激烈的社会中，如果没有良好的竞争意识和集体主义观念，很难与他人建立良好的合作关系。因此，我们要培养人们的竞争意识和集体主义观念：一是要不断完善群众体育制度建设，建立健全的群众体育规章制度，为群众体育健康发展提供制度保障；二是要加强对人们的集体主义教育和思想品德教育，为他们树立正确的价值观和人生观；三是要引导人们在群体中相互尊重、相互团结、相互帮助、相互协作，在竞争与合作中实现自身价值和社会价值。

1.4、有利于促进社会和谐发展，构建和谐社会

和谐是人类社会的本质属性，也是社会主义社会的本质特征。构建社会主义和谐社会，是党在全面建成小康社会基础上，为开创中国特色社会主义事业新局面而提出的重大战略任务。它是以马克思主义为指导，以实现最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本内容的社会。构建社会主义和谐社会的核心是处理好人与人之间的关系，使人与人之间的关系更融洽、更和谐。而体育健身活动是人们追求美好生活方式的重要手段。它在促进人们身心健康方面有着不可替代的作用，是人们获得健康与快乐、实现人生价值的重要手段。它通过运动锻炼和体育文化活动，能够促进人与人之间的交流、理解、沟通与和谐，同时能够陶冶情操，增强意志和体魄，提高生活质量。

2、群众体育运动在全民健身中的作用

体育运动是最古老、最普遍、最主要的人类社会文化活动之一，对社会进步和发展具有积极意义。群众体育运动作为全民健身的主要方式，与其他形式的健身方式相比具有以下几方面的优势：首先，群众体育运动有利于促进国民体质的增强和身心健康水平的提高。体育运动可以促进人体健康，增强人体的抗病能力。体育活动有助于释放人们在工作、生活和学习中的压力，改善心理状态，缓解心理压力，缓解生活和工作中产生的负面情绪，有助于提高人们的生活质量和生命质量；其次，群众体育运动有利于人们养成良好的生活习惯。体育运动能改善人们的饮食习惯，加强营养摄入,促进人们养成良好的卫生习惯，有效预防各种疾病,减少不良生活方式对人体健康带来的影响，养成良好的生活方式，实现自我健康管理；再次，群众体育运动有利于提高人们的身体素质和心理素质。体育运动能促进身体机能不断改善，提高人体新陈代谢水平和适应外界环境变化的能力,提高人体免疫力和自我调节能力，改善不良心理状态,使人放松心情、愉悦身心、缓解压力，培养人们勇敢顽强、坚韧不拔、乐观向上等优秀品质，帮助人们形成良好健康的行为习惯；最后，群众体育运动有利于提高人们参与体育活动的积极性。体育运动能够让人产生愉悦感，在锻炼中体验到运动带来的快乐和成就感。体育运动能促进人与人之间的交流合作，相互关心、相互帮助、相互鼓励，能增强人与人之间相互理解和信任，促进人与自然之间和谐相处，营造良好的社会氛围。

3、全民健身背景下群众体育运动发展困境分析

3.1、群众体育运动发展存在不平衡现象

随着经济的不断发展，人们的生活水平逐渐提升，生活质量也随之提升。在物质条件得到保障的前提下，人们逐渐将生活重心转移到精神追求上来。在这样的背景下，群众体育运动成为人们精神追求的一部分。当前我国群众体育运动发展存在不平衡现象，各地区群众体育运动发展水平存在一定差距。这种现象是由于我国地域辽阔、人口众多造成的，在这一背景下，群众体育运动发展不平衡问题比较突出。例如：东部地区群众体育事业发展水平高于中西部地区，居民收入水平和生活水平对群众体育活动产生一定影响。

3.2、相关政策不够完善

现阶段，我国针对群众体育活动的相关政策不够完善，这也在一定程度上影响了群众体育运动的发展。例如：目前我国群众体育活动开展过程中存在不均衡现象，其中一个很重要的原因是相关政策不够完善。这就导致在开展群众体育活动过程中存在一定问题，同时也会影响到群众体育运动的开展。虽然我国出台了《全民健身条例》等相关政策，但是在实施过程中缺乏相关监管机制，这也在一定程度上阻碍了群众体育运动的发展。例如：《条例》中明确规定各级政府应当将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。同时，《条例》中也明确规定了政府有关部门应当将全民健身工作纳入绩效考评体系。但是在实际执行过程中并未将全民健身工作纳入绩效考评体系，这也是制约全民健身计划实施的一个重要因素。同时，一些相关政策未能落实到位。例如：《条例》中规定各级政府应当将全民健身工作纳入绩效考评体系，但是在实际执行过程中并未将全民健身工作纳入绩效考评体系，这也在一定程度上阻碍了全民健身计划的实施。

3.3、经费不足，场地设施不完善

与发达国家相比，我国在体育方面的投入仍明显不足。我国人均GDP 处于世界中上游水平，但是体育消费支出却处于较低水平，与发达国家相比存在很大差距。当前，我国大多数群众体育运动场所都是由政府投入建设，由于经费不足，场地设施不完善等原因导致体育健身器材存在短缺现象。我国体育场馆的数量相对较少，而且分布不均。例如：在一些经济发达地区体育场馆数量多，而在一些经济欠发达地区体育场馆数量少，这给群众体育运动开展带来一定阻碍。场地设施的不完善也是当前我国群众体育运动发展存在的主要问题之一。一方面，很多地方没有设置体育活动场地，同时缺乏专业人员指导导致群众体育活动开展效果差；另一方面，一些地区由于建设时间较短，相关体育设施不完善。在这种情况下，导致群众体育运动开展受到阻碍。例如：在一些经济发达地区很多体育设施不完善，使其在开展群众体育运动过程中受到限制。

3.4、专业人才缺乏，不能有效开展群众体育运动

由于群众体育运动自身的特点，其开展过程中需要大量专业人才参与。但是，现阶段我国群众体育运动发展过程中，专业人才缺乏现象比较突出。这一现象不仅导致群众体育运动开展难度加大，还影响了我国群众体育运动的健康发展。群众体育活动在开展过程中需要专业人员指导，但是在现阶段我国很多地区并未将群众体育活动纳入政府工作中，也没有设立专门机构管理和指导群众体育活动开展。同时，我国各地区经济发展水平不同，导致各地政府对群众体育运动开展重视程度不一，在这一背景下，很多地区政府并未认识到全民健身计划的重要性和意义，对群众体育运动开展缺乏组织和指导。例如：在很多地区并没有设立专门的部门进行管理和指导群众体育活动开展。此外，在很多地区并未设立专业指导人员对群众体育运动发展进行管理和指导，导致出现各种问题。这不仅影响了群众体育运动开展质量，还对我国群众体育事业发展产生不良影响。

4、全民健身背景下群众体育运动发展对策

4.1、构建全民健身公共服务体系

体育锻炼是促进身体健康的重要手段，而体育健身公共服务体系则是保障人民群众进行体育健身活动的前提条件。因此，构建全民健身公共服务体系的根本目的在于满足人民群众对于体育锻炼的需求，同时也是保障人民群众身体健康的重要手段。当前我国体育公共服务体系存在诸多问题，这主要表现为：政府主导下的公共体育服务供给模式存在明显缺陷，政府对于全民健身事业发展缺乏足够重视；对社会体育组织缺乏有效监督，导致其在群众体育组织中发挥的作用并不明显；城乡之间以及城市与农村之间体育资源分布不均，导致不同地区群众体育运动发展不平衡。因此，必须构建以政府为主导、以市场为导向、以社会组织为基础的全民健身公共服务体系。在政府主导下，通过市场化运作模式对全民健身公共服务资源进行有效配置，从而实现城乡之间、不同地区之间体育资源的优化配置。

4.2、加强对体育活动的宣传

体育活动宣传工作是群众体育发展的重要组成部分，只有将群众体育活动宣传到位，才能激发更多人参与到体育锻炼中来。因此，各级政府和体育部门要积极开展形式多样的全民健身宣传活动，切实提高群众体育意识，提高其参与热情。首先，各级政府和体育部门应加强对体育活动的宣传，定期或不定期地在社区、广场等人口密集处开展全民健身宣传活动；其次，各级政府和体育部门应利用报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传全民健身知识，利用互联网、手机等新媒体手段进行宣传，扩大宣传范围和影响；最后，各级政府和体育部门还应积极开展面向农村地区的全民健身宣传活动。比如：组织有关人员深入农村开展政策宣讲、健康教育和体育指导等活动，提高农民群众参与健身的积极性。例如：每年举办一次中小学生运动会、举办一次中学生运动会等，通过这些活动的开展不断增强青少年参与体育锻炼的意识，促进青少年全面发展。

4.3、构建完善的体育组织网络

群众体育组织是联系群众和政府的桥梁，是开展体育工作的基础和前提。构建完善的群众体育组织网络，对于提升体育服务水平、满足人民群众日益增长的体育需求具有重要意义。当前，我国群众体育组织网络尚不完善，一些组织处于空白状态，这在一定程度上限制了群众体育发展。要想实现我国群众体育事业的快速发展，必须加大力度构建完善的体育组织网络。首先，政府要发挥好宏观调控作用，制定科学合理的政策措施，为我国群众体育发展提供政策保障；其次，政府应加强对各类社会组织的扶持力度，积极鼓励各类社会组织开展体育活动和赛事活动；再次，政府应鼓励社会力量参与到全民健身事业中来，并给予一定的政策扶持；最后，政府应积极引导民间资本向公共领域投入，通过社会资本的介入能够为我国群众体育事业发展提供更多资金来源。

4.4、注重体育人才培养

人才是促进全民健身事业发展的关键要素。一方面，要加强农村地区体育人才培养，努力提升农村居民的体育健身意识。政府要加大对农村体育人才的培养力度，在资金、政策等方面给予更多支持，不断提高农村居民的健身意识；另一方面，要加强体育专业人才培养，为农村地区体育事业发展提供保障。在政府的大力支持下，我国体育院校逐渐开设了体育专业，培养了一大批优秀的体育专业人才。要不断加大对农村地区体育专业人才的培养力度，通过举办培训班、开设选修课等方式，不断提高农村地区群众体育健身意识和技能。

4.5、加强对社会体育指导员的管理

针对社会体育指导员的工作能力水平不高的问题，我国应从社会体育指导员自身素质入手，只有提高社会体育指导员的整体素质，才能够为群众提供更好的服务。在培训方面，我国应该加大投入力度，通过多种方式来提高社会体育指导员的专业技能水平，从而为群众提供更加优质的服务。我国应该在培训中注重对社会体育指导员综合能力的提升，从而更好地推动我国群众体育发展。我国应该重视对社会体育指导员管理体制的完善，通过明确各级部门的职责，建立更加完善、科学、合理的管理体制。同时，我国应该重视对社会体育指导员队伍建设工作的开展，加强对社会体育指导员队伍建设工作的领导。应该制定相关政策对社会体育指导员队伍进行有效管理。通过明确各级部门的职责和权力划分，来保障社会体育指导员队伍建设工作顺利开展。

5、结语

随着我国经济社会的不断发展，人民群众的生活水平不断提高，对体育健身的需求也越来越多。在此背景下，体育健身事业的发展速度越来越快，取得了较好的成绩，但是也存在一些问题，比如全民健身运动组织机构不健全、群众体育锻炼意识薄弱、公共体育服务设施建设不足等，这些问题严重影响了群众体育运动的开展。针对以上问题，本文提出了健全组织机构、提高全民健身意识、加强公共体育服务设施建设等对策建议，旨在为政府制定相关政策提供参考，推动我国全民健身运动的发展，提高人民群众的身体素质和健康水平。