广西农村公共气象服务质量调查分析与对策

谭金雨 党国花 覃宏宇 卢柳盈 胡伟

摘要 及时掌握公众对气象服务的关注度、满意度及实际需求，对气象部门调整服务内容和方向具有重要意义。作为气象服务的短板，农村地区当前较为缺乏有针对性的气象服务质量调研和分析。基于广西东兰县农村气象服务质量的调查问卷，详细分析了广西农村地区公众对气象服务的关注度、满意度和实际需求等内容，并提出了一些对应的气象服务改进建议，可为提高农村地区气象服务质量提供重要参考。

关键词 公共气象服务；农村气象调查；建议

中图分类号：P4 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）07–0099-03

气象服务与人民群众的生活生产和社会经济的發展推进息息相关，从居民的吃穿住行到工农产业的建设生产都离不开气象服务的支持。近年来，气象灾害频发，作为预防气象灾害的关键技术环节，气象预报等服务显得尤为重要。由于气象服务对各行各业的作用和影响越来越大，其关注度也在不断提高。

根据服务对象的不同，气象服务可划分为决策气象服务、公共气象服务和专业气象服务。其中，公共气象服务是针对社会公众的气象信息需求而设定的气象服务。相对决策气象服务和专业气象服务而言，公共气象服务的条件设施和技术要求较低，但服务对象更广，社会作用力和影响力更大。同时，公共气象服务作为政府公共服务的重要组成部分之一，其服务满意度会直接影响社会机构的权威性和公信力，因此公共气象服务质量深受政府机关的关切。

调研和分析公众对气象服务的关注度、满意度和实际需求，是气象部门明确公共气象服务内容和调整方向的重要环节，对提高公共气象服务质量具有重要意义。近年来，公共气象服务质量的调研工作深受气象部门重视，并在实践中取得了较多成果[1]。相关学者构建了公共气象服务质量测评指标体系，推动了公共气象满意度调研的理论发展[2-4]。还有一些学者采用抽样调查法分别对湖南省和共和县的公众气象服务质量展开了调研和分析，为湖南省和共和县的气象服务工作提供宝贵建议[5-6]。袁成鑫[7]专项调研了农村气象预警大喇叭运用现状，分析了气象预警大喇叭在农村防灾减灾中的重要作用。袁昌洪等[9-11]分别提出了不同级别气象部门对公众用户的气象服务效益与需求调查。

尽管公共气象服务质量调研工作取得了不少成果，但作为气象服务的短板，农村地区当前仍较为缺乏有针对性的气象服务质量调研和分析。广西作为西部地区的重要省份之一，农村气象灾害种类多、气象服务任务繁重，亟需调研和分析农村公共气象服务质量[12-14]。

1 资料和方法

1.1 调查方法

此次调研结合了网络问卷和实地走访2种方式。调查对象为广西河池市东兰县14个乡镇的村民。实地走访通过到东兰县14个乡镇随机抽选村民进行访谈，现场收集相关资料。同时，为避免随机抽样调查结果的偏差，实际走访过程中还与当地政府和相关职能部门进行会谈，并阅览相关资料等，分析和佐证实践中的主要问题。网络问卷选择“问卷星”平台，主要渠道通过手机微信向东兰县的各个乡镇村民群发放网络问卷，以此了解农村地区对公共气象服务的评价。回收的有效调查问卷共454份。基于回收问卷进行数据统计和分析。

1.2 调查内容

调查问卷的内容主要包括以下4个方面：（1）农村公众对气象服务的关注程度；（2）农村公众接收气象服务信息情况及满意度；（3）农村公众对气象服务的需求；（4）农村公共气象服务的改善措施。

调查问卷共设置10个子问题对以上4个方面进行调查（表1）。

2 结果与分析

2.1 受访者情况

此次问卷调查的受访者均来自东兰县农村，总计454人。受访者的人员结构分析如下：

首先是性别分布特征，在此问卷调查的受访者中，男性人数为272人，占总体人数的59.9%；女性人数为182人，占总体人数40.1%。男女比例为1.5∶1。

其次是年龄结构特征，此次问卷调查受访者的年龄主要集中在18～65岁，占总体人数的96.5%（表2）。65岁以上受访者最少，占比仅为1.3%。

2.2 农村公众对气象服务的关注程度

在调查“您日常对天气预报的关注度？”问题时，选择“非常关注”“一般关注”“不太关注”的受访者分别占总体人数的65.64%、32.60%、1.76%，没有选择“不关注”的受访者。

2.3 农村公众接收气象信息情况及满意度

为了了解农村公众接收气象服务信息的情况，设置子问题“每逢暴雨、雷雨、冰雹、大风等强天气发生前，您是否能及时获取气象部门的预警信息？”针对该问题，选择“及时”“比较及时”“不及时”和“说不清”的受访者分别占总体人数的68.3%、23.8%、4.9%和3.1%。

在调查“您通过什么渠道获取气象部门的预警信息？”时。受访者选择“手机短信”“广播”“互联网”和“电视”的人数分别占76.2%、61.2%、41.4%和36.6%（图2）。

在调查“您对目前接触到的气象服务总体满意度如何？”时，选择“满意”“基本满意”的受访者分别占74.9%、20.7%（图3）。由此可见，广西农村地区公众对气象服务总体满意。

2.4 农村公众对气象服务的需求

分析气象服务需求对提高气象服务质量具有重要意义，作为此次问卷调查的重点内容。首先，调研农村公众关注气象信息的类型、预报时间尺度和气象信息用途。其次，鉴于气象大喇叭广播在农村地区具有较好的应用效果，针对气象大喇叭广播的需求进行深入调研和分析。

在调查“您平常比较关注哪些类型的气象信息？”时。89.9%的受访者选择了“日常天气预报”，57.7%的受访者选择了“灾害性天气预报预警”，其他的关注类型都在50%以下（表3）。

在调查“您一般关注未来多久的天气预报？”时，选择“未来6 h以内”的人数占32.6%；选择“1 d”的受访者占34.4%；选择“2～3 d”的受访者占41.0%；选择“1周”的受访者占37.0%（图4）。由此可见，农村公众的气象预报需求以短期预报为主。

在气象信息的应用上，受访者回答多项选择问题“您关注天气预报的目的有哪些？”的调查结果见图5，选择 “出行需要”“工作需要” “安排农业”“生产经营”“着衣需要”“其他”的受访者占比分别72.3%、55.1%、44.1%、33.0%、26.9%、8.4%。

为了进一步调研农村地区对气象大喇叭的播报需求，调查问卷设置了“您认为气象大喇叭每天播报多少次合理？”的单选问题和“您觉得在哪个时间段播放气象大喇叭比较合理？”的多选问题。选择气象大喇叭每天播放1、2、3和4次的受访者分别占10.1%、49.8%、29.5%和10.6%（图6）。

在气象大喇叭播報时间段上，调查结果见表4。选择播放时段为08：00～09：00的占56.0%；其次是17：00～18：00时段，占53.3%。依据调研结果，可设置气象大喇叭每天播报2～3次。

2.5 农村地区气象服务的改善措施

针对农村公众对当前气象服务的改进期望，设置了“您认为气象服务应该优先改进下列哪方面工作？”的发散性填空题。众多受访者对当前农村气象服务提出了不少问题和建议。综合农村气象服务质量的调研结果和受访者提出的问题、建议，对农村地区气象服务的改善措施总结如下。

（1）提高天气预报准确率。众多受访者都反映了当前的气象预报准确度偏低，尤其是在复杂天气方面。因此提高天气预报准确率是农村公众首要期望的改进措施。由于复杂天气变化多端，难以提供长时间尺度的准确天气预报信息，建议对复杂天气的气象预报，短期修正更新后，及时通过多渠道发放到农村地区。

（2）修缮和增加发布渠道。气象大喇叭广播在农村地区的实用性较强，尤其是对未成年人和部分中老年人等非智能手机用户。但根据受访者反映，部分偏远地区未实现气象广播覆盖，大喇叭维护维修不到位，导致中老年人群无法正常接收到气象预报信息。建议扩大气象大喇叭广播在农村地区的覆盖面和加强大气象大喇叭的管理，可以培训本地人员参与气象大喇叭的维修维护和管理，这既可及时维护维修气象大喇叭，又可节约运营维护经费。同时建议拓宽发布渠道，满足农村地区气象服务需求。

（3）改善专业术语的表达。由于农村地区的文化教育水平偏低，部分受访者表示难以理解气象服务信息中的部分气象领域的专业术语，因此建议在气象服务信息中采用通俗易懂的文字。针对气象大喇叭播报，可以培训当地人采用本地方言播报，方便文化程度偏低的中老年人获取气象信息。

（4）延长预报时间尺度。目前农村地区的气象预报信息以提前预报1～2 d为主，较多受访者建议将预报时间尺度延长至1周。

（5）增加预报服务内容。部分受访者提出希望增加气象预报信息，如紫外线和太阳辐射强度等。对于特殊天气，增加播报预警信息。

（6）增加预报服务次数。部分受访群众反映当前气象预测播报次数偏少，建议增加预报服务次数，尤其是在特殊天气时增加预报次数。

3 结论

基于问卷调查的方式对广西农村地区的气象服务质量和发展需求展开了调研和分析。调研结果显示：

（1）天气气候和灾害等对人们生活和生产影响较大且不确定性强，农村公众对其关注较高，广西农村地区公众对气象服务总体满意。

（2）在气象服务用途方面，农村居民主要对出行、工作需要、安排农业这3个方面需求比重较大，在今后的服务中应主要从这些方面着手服务。

（3）日常天气预报和灾害性天气预报预警仍是农村公众关注的主要气象信息类型。农村公众的气象预报需求以短期预报为主。

（4）手机短信和广播是农村地区应用效果较好的气象信息传播途径。

（5）提高预报准确率、拓宽发布信息渠道、延长预报时间尺度等是目前农村公众比较期望的气象服务改善措施。

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Investigation and Analysis of Quality of Public Meteorological Services in Rural Areas of Guangxi and Its Countermeasures

Tan Jin-yu et al（Hechi Meteorological Bureau， Hechi， Guangxi 547000）

Abstract It is of great significance for the meteorological department to adjust the service content and direction by timely grasping the public attention， satisfaction and actual demand for meteorological services. For a long time， rural areas have been short of meteorological services. At present， there is a lack of targeted research and analysis on the quality of meteorological services. Based on the questionnaire on the quality of meteorological services in rural areas of Donglan County， Guangxi， this paper analyzes in detail the public attention， satisfaction and actual demand for meteorological services in rural areas of Guangxi， and puts forward corresponding suggestions for improving meteorological services， which can provide important reference for the meteorological service industry to improve the quality of meteorological services in rural areas.

Key words Public meteorological service; Rural meteorological survey; Suggestions