加强和提升党的企业基层组织建设发挥核心作用

□ 广州 王映龙

提升基层党建工作质量是加强党的基层组织建设核心，发挥党的基层组织战斗堡垒作用，是党的全部工作和战斗力的基础。本文以国有企业基层党组织党建工作为例，对部分企业基层党组织存在弱化、虚化、边缘化等问题，在党建工作开展中存在能力不足等问题进行分析，并对如何提升企业基层党建工作提出对策。

一、前言

党的十九大报告中，对基层党组织的职能进行了权威定位：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，引领全体党员干部发挥党员先锋模范作用，是企业党务工作者应认真思考的问题。结合目前大部分企业基层党组织的实际，存在重业务，基础薄弱，思想弱化，活力不足等问题，需采取对策，对应攻克。

二、现阶段企业基层党组织存在的不足

1.重业务，轻党建，基础薄弱。结合目前大部分国有企业基层党组织的实际情况，仍然存在重主体业务发展，对党建工作的认识不够，认为党建工作是服务主体业务的，从而忽视党建的重要性，思想教育培训走过场，未结合企业实际开展。部分企业党务工作由缺乏相关经验的人员兼任，过程中未加以培训指导，导致党建工作开展流于形式，成效差。

2.管理弱化，运作不规范。部分企业基层党组织未能发挥其作用，支部书记多由部门负责人担任，支部委员由部门党员担任，更多情况下只是为了完成上级党委下达的工作任务，未能认真开展党建工作，存在应付了事现象，积极性、主动性较差。其上级党组织在履行指导过程中落实不到位，未能有效落实指导，导致基层组织党建工作运作不规范，时效性差；在学习传达上级及企业相关文件精神、开展组织生活会、主题党日等活动落实不到位、不深入，常把需学习内容累积，集中组织学习，可能一、两个季度甚至半年、一年学习一次，学习质量差，更淡不上如何去加强党员党性修养。

3.干部素质弱，战斗堡垒作用不强。部分党员干部把自己混为一般群众，未能牢记使命和责任担当，缺少理论学习，认识不足，在日常生活和工作中起不到先锋模范作用；缺乏模范带头、冲锋在前，不计得失的精神，基层党组织未能调动党员的主动性，增强团队凝聚力，从而推动企业健康发展。加上部分基层党组织干部队伍素质问题，支部书记主抓业务，负责党建的支委经验缺乏，缺乏党建工作技能，影响企业基层党建工作的有效开展。

4.基层党建活动缺乏创新。目前大部分企业党建活动过于平淡，没有创意、枯燥无味，内容和形式上都比较传统，局限性大，仅限于对上级文件的学习，组织思想政治理论学习、组织民主评议、民主生活会等会议形式。缺乏延伸线的学习交流，团队间缺少深入的互动及交流。例如开展主题党日活动时，习惯性选择红色或反腐倡廉展览馆、历史纪念馆，组织党员干部走马观花式参观，其意义和作用效果不明显，不能深入领会活动开展要领，成为一种形式摆设，教育激励作用不大，可能一定程度上削弱了党员干部的工作积极性和主动性。同时在党建工作宣传开展方面，工作的方式方法及力度上还需进一步加强，才能有效向外界展示企业基层党组织党建工作取得的成效。

三、加强和提升党的基层组织建设的对策

1.抓好团队建设，增强组织凝聚力和战斗力。基层组织建设的关键就是班子建设。综合素质、能力好的组织班子，其自身的凝聚力和对员工的凝聚力就会增强，就会增强基层党组织的战斗堡垒作业。可以从下面几点抓好落实。第一是要选配好基层支部书记，首先是要注意把握政治标准，选拔思想政治素质好的，有党务经验和奉献精神的干部；二是要选能吃苦耐劳，身体素质好，有能力、有信心带领基层组织完成各项工作任务的；三是要有一定的文化素养，掌握对应的管理技能或业务素质，确保业务和党建工作两不误的能力。

第二是基层支委的综合素质，要不断运用方式方法搞好培训教育，提高支委素质，要解决负责支委工作的委员们党建工作建议、工作熟悉程度、未能合理落实党建工作的一系列问题；同时要解决学习培训难，走形式，集中一起一次性学习的弊端；要充分利用企业工作特点，多样式的抓好政治理论、业务知识的培训。

第三是要坚持落实基层支部各项制度，定期召开基层支部会议；结合实际，认真开展批评和自我批评，达到沟通思想，消除隔阂，增强团结的作用；坚持好谈心谈话，及时沟通思想，统一认识，互帮互助，发挥和整体功能。

第四是要强抓队伍建设，吸纳思想觉悟高，对党忠诚，有担当的年轻骨干，高质量发展党员队伍，既要抓好教育培训，强化对新党员的培养，还要努力提高党员干部的思想政治素质，增强学习的主动性和自觉性；同时结合企业实际，开展形式多样的主题活动，引导党员干部自觉发挥党员先锋模范作用。要坚持“从严治党”的原则，树立“党要管党”的意识，从严抓好企业基层党建工作，确保各项工作落到实处，为推动企业高质量发展，贡献组织力量。

2.抓好制度建设，规范和充实过程管理。基层党组织建设，必须要有切实可行的制度保证，要根据党组织工作需要，结合企业实际，建立健全工作制度，制度建设是组织对党员实施管理教育的基础，制度要贴合实际，易操作，既要简单易懂，又要保证制度质量，使基层党组织工作实施有章可循，规范有序。

基层党建工作建设，需通过基础党组织自身的不懈努力，还应上级党组织加以工作支持及指导，在工作目标管理、目标考核等方面给予不定期的监督、检查及指导，作为上级党组织，既要加大对基层党组织的帮扶力度，深入一线，调研和解决现实中可能存在问题；还应关心基层工作、生活及学习等情况，给予支持和鼓励，协调解决过程中遇到的困难及问题。

3.规范基层党组织的有效运作。要提高政治站位，清晰基层党组织的职能定位，抛弃重业务轻党建的错误认识，大力抓好基层党建工作，以党建促企业发展；安排和培养政治素质高，对党忠诚，有经验、有责任心的党务工作者来负责基层党组织工作。在党建工作开展过程中，一是要确保严谨性，明确工作分工，二是要有计划性，科学合理地进行任务分配和组织管理；全体党员干部不但要认真学习贯彻习总书记系列讲话精神，还应在工作、生活及学习中不断深入，提高认识，掌握知识，在各自岗位上艰苦奋斗，力争第一，争做合格党员；结合企业生产经营实际情况，在抓好党建的同时，还应抓好企业生产经营，为企业高质量发展，奉献组织力量。

4.健全管理机制，发挥战斗堡垒作用。要建立健全党组织参与决策制度和程序，实行民主管理和监督，积极推动企业政务公开，成立企业政务公开工作领导小组，设置公开栏。建立职工代表制度，认真参与和审议企业重大决策部署，提出意见和建议，并监督落实，同时履行对所属单位领导干部进行民主评议和测评。党组织要充分调动党员群众的工作积极性、主动性，增强企业凝聚力，积极推动企业健康发展，要起到模范带头、冲锋在前，不计得失；要进一步强化党员干部的思想认同，艰苦奋斗，提高工作实效。

5.创新基层党建工作方式。国有企业的党建工作、活动开展是其灵魂，如何发挥和党建工作的凝聚力、战斗力、吸引力，主要取决于其工作的及时性、针对性和有效性。只有紧密围绕企业经营生产及管理的中心工作，把政治工作有机融入企业整体工作当中去，积极发挥政治工作的服务保障作用，才能体现出基层党组织的价值。所以企业不但要认真研究和解决党建工作中遇到的问题、困难，找准切入点和结合点，要心系群众，服务群众，关心员工所关注的热点和难点，找准切入点，创新作为。一是围绕党建主题，务实接地，加强政治引领，在工作内容、形式、机制、方法、手段等方面加大创新力度，力争扩大工作覆盖面，进一步增强思想政治工作的时代感和群众性。二是要坚持党的力度，以“党建带工建、团建，促党建”的传统，把党政工团各项活动有机结合起来。例如成立青年突击队、创建青年文明号、开展劳动竞赛等活动，活动要灵活多样，紧扣党建主题，切实可行，要广泛听取大家意见，做到活动有效果，出结果，树一批先进典型，以此鼓舞全体员工。三是要发挥宣传作用，加大宣传力度，利用互联网等手段，开展有渗透力，能体现企业形象的宣传，提升党建工作的针对性和生命力。

6.强化纪检监督，确保有序发展。“千里之堤，毁于蚁穴”，党建工作开展过程中，要认真贯彻落实反腐倡廉各项要求，要建立健全企业基层党风廉政建设各项规则制度，基层是党风廉政建设的重点，如果不把反腐倡廉的各项要求融入进去，那反腐倡廉和企业生产经营就未能有机结合。要加强监督，坚持领导干部上岗廉政谈话制度、党风廉政建设情况报告、党风廉政建设工作检查等制度。同时落实企业党风廉政建设责任制，加强对主要领导干部和掌握财务、人事等容易发生腐败行为的权力，要集中进行分解，建立相互监督，相互制约的运行机制，实现权力的分解制衡。同时要对企业重点如分包采购、材料设备购置、工程款支付等关键环节开展监督检查。企业及其基层领导干部要提高政治认识，自觉遵纪守法，廉洁自律，主动接受组织和员工的监督。

四、结束语

国有企业基层党组织，它是我们党的根基，全体党员干部要充分认识到基层党组织党建工作的政治作用和地位，要坚持党的领导，党管一切，在基层党建工作中不但要进一步规范党建工作程序，确保党建工作系统有序开展；还应务实接地、结合企业生产经营实际，在各自岗位上为企业、为组织奉献力量。