加蓬的“宫廷革命”

郑立颖

9月4日，恩圭马宣誓就任加蓬临时总统。图/视觉中国

当地时间9月4日，加蓬共和国卫队指挥官出身的布里斯·奥利吉·恩圭马宣誓就任临时总统。在就职典礼上，恩圭马誓言要在“自由、透明”的选举后将权力归还给民众，组建文官政府。

8月30日，十几名身着军装的士兵，突然出现在加蓬国家电视台，向国民宣布：取消最近的选举结果，关闭该国边境，解散“共和国所有机构”。发生军事政变的当天，加蓬“机构过渡和恢复委员会”发言人芒富比宣布，任命恩圭马为该委员会主席及过渡领导人。

这次在加蓬发生的政变，成为三年来中西非的第八次政变。就在政变的几小时前，加蓬全国选举委员会刚刚宣布，加蓬时任总统阿里·邦戈以64.27％的得票率赢得选举，实现第三次连任。

有分析认为，就算半个多世纪的“邦戈王朝”已经走向终结，恩圭马却有可能成为“王朝的延续”。在很长时间里，这位48岁的将军都曾是前总统老邦戈（奥马尔·邦戈）的核心圈子成员，甚至一度被称为阿里·邦戈的表弟。

加蓬军事政变发生的当天，一段视频通过社交媒体流出。视频中，阿里·邦戈被囚禁在自己的家中，坐在一把看起来价值不菲的椅子上。他表示，自己还没反应过来发生了什么，并恳请大家“发出声音，发出声音，发出声音”。

但在更多的视频中，兴高采烈的士兵们将恩圭马将军扛在肩上，并向空中挥拳。随后，发动政变的军方领导人开车穿过利伯维尔的街道，两侧有平民支持者在欢呼。

加蓬军方表示，除了拘押阿里·邦戈外，他们还逮捕了总统幕僚长伊恩·吉兰·恩古卢及其副手，以及另外两名总统顾问和执政党加蓬民主党的两名高官。阿里·邦戈的儿子努尔丁·邦戈·瓦伦丁也遭逮捕，罪名是涉嫌腐败和叛国。

在接受法国《世界报》采访时，恩圭马表示，“加蓬国内存在不满情绪，因此，军队决定翻开新的一页，做点什么。”

这场政变发生前的周末，整个加蓬已经被紧张的投票气氛所笼罩。反对派高呼，大选投票存在舞弊行为。就像加蓬之前的许多选举一样，一些人担心选举最终以暴力告终，转而避开首都利伯维尔，逃离到周边城市。整个投票期间，加蓬实行夜间宵禁并限制互联网访问。

8月30日凌晨3点，加蓬全国选举委员会宣布，阿里·邦戈以绝对优势击败反对派候选人阿尔伯特·翁多·奥萨，赢得选举。

一些利伯维尔居民们说，选举结果公布后，市中心很快传来枪声。此后，人们就看到国家电视台上循环播放的场景。

中国社会科学院西亚非洲研究所安全研究室研究员王洪一认为，在加蓬，邦戈父子连续执政56年，独揽大权，政治治理模式僵化，各种社会力量被挤压，社会不满情绪高涨。尤其是阿里·邦戈三次选举都盛传舞弊，刚刚结束的大选遭到广泛质疑。

值得一提的是，本次叛变的领导者恩圭马，据称其母亲来自于邦戈家族，本人与阿里·邦戈的父亲、前总统奥马尔·邦戈关系密切。从2005年起，恩圭马一直是奥马尔·邦戈的部下。直到2009年，奥马尔·邦戈于西班牙一家诊所接受肠癌治疗时因心脏骤停去世。

加蓬位于中非西海岸，以自然资源丰富而闻名，尤其是石油、可可、锰矿、铁矿的产储量。1960年之前，加蓬一直是法国殖民地。独立之后，加蓬一共就出现过三位总统。1967年，由于加蓬首任总统莱昂·姆巴病逝，当时才32岁的奥马尔·邦戈成为加蓬第二任总统，执政长达42年。

身为奥马尔·邦戈的儿子，阿里·邦戈早早就为接班做起了准备。阿里·邦戈1959年出生于邻国刚果共和国，就读于法国私立学校，能讲流利的法语和英语，热爱爵士乐，是迈克尔·杰克逊的粉丝。

从政之前，阿里·邦戈还曾发行了一张包含9首曲目的专辑《A Brand New Man》（新潮男），封面上邦戈穿着宽领白衬衫，胸前敞开，紧握的拳头上戴着闪亮的金戒指。

根据加蓬官方信息，阿里·邦戈于1981年开始其政治生涯，并于1989年至1991年担任外交部长和国会议员，1999年起担任国防部长。

2009年奥马尔·邦戈去世后，加蓬当年的选举一度陷入混乱，反对派认为，“阿里·邦戈是一個被宠坏的孩子，在法国长大，几乎不会说土著语言并具有嘻哈明星的外表。”经过数月的漫长角逐，阿里·邦戈以42％的得票率获胜，这一结果立即得到宪法法院的确认。但他的胜选遭到反对派的抨击，被指责存在选举舞弊。

上任之初，阿里·邦戈刻意与父亲的政治遗产保持距离，努力在公众面前展示平易近人的印象。奥马尔·邦戈依赖与前殖民国家法国的商业贸易，以石油驱动本国经济，而阿里·邦戈则誓言要实现经济多元化并保护环境，削减了政府部长的数量，并限制了经营国有企业的官员的工资。

阿里·邦戈对拯救覆盖加蓬80％以上的雨林和濒临灭绝的大象的承诺引起了国际的关注，他禁止原木出口、扩大保护区并划定了13个新的国家公园，以打击非法野生动物贸易和非法伐木者。这一系列举措，赢得了环保组织的赞赏。

在获得解密的外交文件中，有美国外交官曾赞扬阿里·邦戈为加蓬改革作出的努力，同时也表示，阿里·邦戈依旧和其家族其他人一样，“对豪华轿车和其他炫耀财富的象征，有着特殊的偏爱”。 2016年大选获胜后，邦戈在坐下来接受西方媒体电视采访时，摘下了一块大银表和几枚金戒指。

但阿里·邦戈执政的十多年里，经济多元化进程并未见明显成效，受到质疑。由于过度依赖石油，加蓬经济极易受到油价波动的影响。王洪一对《中国新闻周刊》表示，加蓬资源丰富，人口只有200多万，人均国内生产总值（GDP）高于多数非洲国家，但仍然有三分之二的人口处于贫困线下，邦戈父子贪腐的丑闻很多。去过加蓬的人也会惊讶于，在利伯维尔一英里不到的地方，金碧辉煌的大西洋海滩酒店与破旧的贫民区所形成的鲜明对比。

近年来，阿里·邦戈的执政不断受到挑战。2016年大选时，对投票干预的指控激起了公众的愤怒。骚乱者烧毁了议会大楼，警方甚至当场击毙了两名抗议者。

2019年，该国一小撮军人发动军事政变，劫持国家广播电视总部，宣称已控制國家。当时有消息传出，阿里·邦戈由于中风正在国外接受治疗。不过，这起政变很快被宣布失败，叛变的士兵被捕。

而对于8月30日发生的政变，王洪一认为，加蓬政府在军事上有其严重弊端，即过于倚重现任过渡期领导人恩圭马，由其主持总统府安全保卫及各军事协调工作。恩圭马在各军种中积累了丰富人脉，政变过程中，阿里·邦戈一派几乎毫无反抗能力。

非洲政治分析人士阿达玛·盖伊也对媒体表示，加蓬正在进行的政变并不令人意外。“邦戈时代已经结束了。这一次，反对的力量非常强大。”

在宣誓就职后，恩圭马称会在几天内组建新政府，并建议制定新的选举法、刑法以及对新宪法进行全民公投。他还表示，他已指示新政府“立即考虑”释放所有政治犯。

而对于加蓬的未来，反对派总统候选人阿尔伯特·翁多·奥萨依旧忧心忡忡，呼吁迅速恢复文官统治。对于恩圭马掌权，他称这像是一场“宫廷革命”，毕竟恩圭马曾是前总统奥马尔·邦戈的心腹。

王洪一表示，加蓬军方已经成立了过渡政府，国内反抗力量被控制。长期看，国际社会尤其是法美两国、非洲联盟会迫使其让权给民选政府。

加蓬政变后，非洲联盟和平与安全理事会主席威利·尼亚米特韦与布隆迪、喀麦隆和塞内加尔代表召开紧急会议。非洲联盟在一份声明中表示，委员会主席穆萨·法基·穆罕默德谴责了加蓬政变，并呼吁政变参与者“回归民主宪法秩序”。8月31日，非洲联盟决定立即暂停加蓬的非洲联盟成员国资格，不允许其参与非盟及相关机构的所有活动直到该国恢复宪法秩序。此外，法国、美国以及联合国也谴责了“加蓬正在发生的军事政变”。

美国中佛罗里达大学（UCF）副教授鲍威尔等美国研究人员发现，自上世纪50年代以来，全球发生了486起未遂或成功的军事政变，其中非洲数量最多，共214起，其中至少106起获得成功。从1960年到2000年，非洲更是平均每年会出现4起政变或未遂政变。

就在一个月前，非洲国家尼日尔总统卫队部分军人扣押总统巴祖姆。随后，尼日尔国家电视台宣布，该国“新领导人”为将军阿卜杜拉·哈马尼。

为何非洲地区政变频发？王洪一分析称，非洲国家社会发展程度较低，社会转型困难，国家治理能力薄弱。一些国家政治结构僵化，贪污腐败盛行，加上安全问题和恐怖主义肆虐，经济下行周期中失业问题突出，社会矛盾加剧，人心思变。他还指出，非洲也是大国博弈、外部军事力量介入的复杂之地。

英国《经济学人》杂志则评论称，新冠疫情大流行和全球物价上涨损害了非洲经济，推高了生活成本，并使政府的资助资源减少。此外，加蓬发生的事件也提醒人们，法国对非洲的政策已经支离破碎。