成效、意义与发展：通过职业技能竞赛促进天津市技能人才队伍建设的研究与思考

张瑞 郭小龙

摘 要：本文立足天津市职业技能竞赛现状，以技能人才队伍建设为目标，通过文献法、访谈法、调查法调查了天津市职业技能竞赛的成效、经验和存在的问题，对建立健全职业技能竞赛工作提出总体建议：加强技能人才挖掘力度，夯实技能人才培养基础，拓宽技能人才培育思路，优化技能人才成长环境，以促进职业技能竞赛引领技能人才培养作用的发挥，推动技能人才队伍建设水平提升。

关键词：职业技能竞赛 技能人才队伍建设 人才培养

课 题：本文系天津职业技术师范大学校级课题“目标统一、资源互通、功能联动的职业技能竞赛体系研究——以天津市为例研究”（项目编号：XJKC032029，主持人：张瑞）的研究成果。

为了进一步健全天津市职业技能竞赛体系，提升技能竞赛规模和质量，笔者以技能人才队伍建设为目标，通过文献法、访谈法等形式，调查天津市职业技能竞赛现状，剖析举办第二届中华人民共和国职业技能大赛（以下简称全国技能大赛）的意义，对健全完善天津市职业技能竞赛工作提出总体建议，以促进职业技能竞赛引领技能人才培养作用的发挥，推动天津市技能人才队伍建设水平提升。

一、天津市职业技能竞赛工作的现状

（一）发挥技能竞赛引领技能人才培养工作作用

近年来，天津市高度重视职业技能竞赛工作，加大竞赛获奖选手奖励支持力度。2019年5月，天津市人力资源社会保障局、财政局印发《天津市职业技能竞赛管理办法》，推动职业技能竞赛广泛开展。2021年8月对该办法进行完善和修订，对天津市竞赛主管部门、竞赛主办单位和承办单位具体职责以及竞赛类别、组织流程、选手奖励、竞赛资助等方面做出新的明确规定，促进形成以“海河工匠杯”技能大赛为引领、以行业和区域竞赛为主体、以企业岗位练兵和技术比武为基础，社会广泛参与、财政资金适度保障的职业技能竞赛体系，助推了天津市技能人才培养和选拔工作。在第一届全国技能大赛中，天津代表团共获2金1银23个优胜奖，8个项目的选手进入第46届世界技能大赛中国集训队，创历年新高。借助职业技能竞赛关注度高、影响力广、带动性强的特点，发挥其在促进技能人才培养工作中的杠杆效应，撬动更多资源和力量投入技能人才培养工作，收到为经济转型和产业升级提供强大的技能人才支撑的效果。

（二）创新举办“海河工匠杯”技能大赛

整合全市竞赛资源，坚持广泛开展技能竞赛活动，每年举办“海河工匠杯”技能大赛，打造“海河工匠”技能人才品牌。首届“海河工匠杯”技能大赛于2020年9月在天津市职业技能公共实训中心举行，安排了43个赛事，共计130个比赛项目，由天津职业大学、天津市机电工艺学院等单位承办，来自天津市各行业的近2万名职业技能人才进行技能比拼。选拔和发现优秀技能人才，培养一批办赛技术专家，打造一支保障队伍，全面筹备第二届全国职业技能大赛，天津市启动了第二届“海河工匠杯”技能大赛。大赛安排33个赛事、200个竞赛项目，其中国家级竞赛5个、竞赛项目8个，市级一类赛事13个、竞赛项目62个，市级二类赛事15个、竞赛项目130个。由市级有关部门及相关单位主办，直接参赛选手2.5万人，带动了一大批企业职工开展岗位练兵和技术比武。2022年，第三届“海河工匠杯”技能大赛以“匠心献礼二十大、技能成就强国梦”为主题，由天津市人力资源社会保障局、市教委、市总工会、市团委和市妇联联合主办，天津职业技术师范大学、天津中德应用技术大学、天津市电子信息技师学院等41个单位承办。大赛对标世界技能大赛和全国技能大赛，设置制造业根基和世界技能大赛选拔两大类竞赛项目共116个；天津市共有16个区、78家企业、62所院校的2 609名选手参加奖牌角逐。制造业根基项目的金牌选手被授予“天津市技术能手”称号，并推荐申报天津市“五一劳动奖章”。

（三）承办第二届全国技能大赛

经国务院批准，第二届全国技能大赛将在天津市举办。2021年年初，天津市人力资源社会保障局成立第二届全国技能大赛筹备工作领导小组，着手制定执委会组建方案，争取人力资源社会保障部支持，并多次向天津市领导进行专题汇报，研究形成办赛基本思路。协调33个委办局（单位）组成大赛执委会，下设16个工作部；编制了执委会组织运行计划，初步明确各工作部在筹备工作各阶段的具体工作任务。2021年7月23日，组委会第一次全体会议在天津召开。2021年10月19日，大赛执委会正式成立，标志着第二届全国技能大赛筹备工作正式启动，各项任务将全面、全力、全速推进。各工作部将建立健全各部门组织构架和工作职责，完善大赛服务保障和监督管理机制，培育素质优良、经验丰富的技术专家和技能竞赛管理人才，以筹办第二届全国技能大赛为契机，全面推进技能人才队伍建设，促进产业发展。

二、举办第二届全国技能大赛对天津的意义

（一）全面落实党的二十大精神

技能人才是支持我国经济发展的重要力量。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，要求“完善职业技能竞赛体系。广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能競赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系”。举办第二届全国技能大赛是全面落实党的二十大精神的重要举措。当前，我国进入新的发展阶段，面临新的经济发展形势，经济结构调整，产业优化升级，生产效率不断加快，高技能人才在国家社会经济发展中的地位和作用日益凸显，各行各业对高技能人才求贤若渴。

随着世界技能大赛参赛经验不断积累，我国积极引入世界技能大赛标准和办赛模式，不断拓展竞赛内容，目前，已经形成了以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特色的职业技能竞赛体系。举办第二届全国技能大赛对健全职业技能竞赛体系，提升技能竞赛工作规模和质量，推动以赛促学、以赛促训、以赛促建有着重要作用；能够增强技能人才的获得感、成就感、自豪感，树立人人都可通过诚实劳动实现梦想的价值导向；可以弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激发广大劳动者热爱技能、学习技能的热情，激励更多青年走技能成才、技能报国之路。

（二）有效推动地方经济发展

技能人才队伍建设是推动经济高质量发展的重要途径。近年来，天津市聚焦先进制造研发基地定位和“1+3+4”现代工业产业体系建设，举办第二届全国技能大赛能多方位、多角度、多层次推动城市经济发展。从制造业立市层面，作为我国技能人才规格最高的技能盛会，本次大赛吸引了众多企业的关注和支持。以第一届全国技能大赛为例，共有120余家大型企业集团和中小型企业积极为大赛提供比赛设备设施、技术人员、赛事保障等各项支持和服务。与第一届全国技能大赛的规模相比，第二届全国技能大赛在赛项设置、参赛人数、后勤保障等方面进一步提升，赛项设置增加至109个竞赛项目，来自全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团和有关行业的36支代表团、逾4 000名选手报名参赛，赛项后勤保障也将同步提升。竞赛规模的扩大势必吸引更多企业直接、间接参与，同时培养更多高技能人才，投身地方经济建设。例如作为全球首个“智慧零碳”集装箱码头，天津港集团承办了本届大赛起重设备应用技术赛项；作为天津市战略性新兴产业领军企业，中建钢构天津有限公司成为本届大赛建筑金属构造项目（世赛选拔项目）和机器人焊接技术项目（国赛精选项目）天津集训基地。

从经济效益层面，举办第二届全国技能大赛可以通过三方面，为地方带来经济效益。一是直接经济效应，包括赛事企业赞助、媒体转播收入、文创产品销售收入等。二是间接经济效应，包括用于比赛设施设备投入、城市交通环保、开闭幕式场馆提升改造等项目的投资，可以对上下游相关产业形成拉动作用，进而促进经济整体的增长。三是衍生经济效应，通办赛全面展示城市形象及综合实力。第二届全国技能大赛周期内，能够持续发挥天津地域特色、文化特色、品牌特色，吸引全国各地游客前来观光，并带动旅游、交通、购物、餐饮等诸多行业的繁荣，以旅游经济带动城市经济全面提升。

（三）多方位促进民生改善

职业技能竞赛和民生改善息息相关。未来五年是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，天津市全面贯彻中央决策部署，集中力量实施“十项行动”。举办第二届全国技能大赛能全面促进各项行动落地。例如，京津冀协同发展走深走实行动、制造业高质量发展行动、科教兴市人才强市行动、绿色低碳发展行动等，都有竞赛紧密相关。

以科教兴市人才强市行动为例，一是健全天津市职业技能竞赛体系，进一步提升天津市职业技能竞赛影响力，为天津市打造新时代国家级综合职业技能竞赛品牌奠定坚实的基础。二是提高高技能人才队伍建设的质量。通过推动技能人才队伍建设政策、措施的实施，为制造业立市和高质量发展提供技能人才支持。通过职业技能竞赛，天津市有效提升了技能人才队伍建设水平。目前，全市技能人才273万人，其中高技能人才84万，占比达30.8%。建成了1个国家级公共实训中心、18个国家级高技能人才培训基地和45个市级高技能人才培训基地、30个国家级技能大师工作室和77个市级技能大师工作室，遴选认定了488家企业培训中心。三是提升天津市国内及国际影响力。通过开放办赛系列活动，能全方位向国内、国际展示天津形象和发展前景，提升天津市在全国乃至世界的影响力。通过提升地方制造业、服务业参与度，能促进地方经济发展，提升大赛为天津市带来的效益和后续影响。同时，通过媒体宣传，有利于营造良好的人才环境和营商环境，提高天津市对人才、企业的吸引力。此外，通过京津冀联合办赛，促进政治、经济、人才、文化、技术、产业等方面的协同发展。

三、对天津市职业技能竞赛工作的建议

（一）加强技能人才挖掘力度

世界技能大赛是全世界技能青年之间最高水准的职业技能竞赛，聚焦新近进入或即将进入技能职业（领域）的青年人的技能水平。要围绕全国技能大赛设置的竞赛项目，培育以技工院校和中高职院校学生为主、以普通高校学生为辅的世界技能大赛参赛队伍，以企业职工为主、以技工院校和中高职院校学生为辅、以社会人员为补充的全国技能大赛精选项目参赛队伍。按照全国技能大赛标准及组织方式，每年举办“海河工匠杯”技能大赛，发动院校学生、企业职工和社会人员广泛参与职业技能竞赛，储备参赛选手。引导各院校围绕全国技能大赛设置的竞赛项目开设相关专业，梯次培养院校参赛选手。支持相关单位以高技能人才引进的方式，在全国乃至全球范圍内引进参赛选手，带动天津市相关产业技术技能水平提升。

（二）夯实技能人才培养基础

技能创造机会、连接社会，是社会进步的基础。要按照世界技能大赛技术标准、全国技能大赛设置的竞赛项目，在天津市相关院校和企业中认定相应数量的全国技能大赛集训基地。参照世界技能大赛中国集训基地补助标准，按设施设备和耗材使用等情况，给予每个竞赛项目基地经费资助，鼓励相关单位按照全国技能大赛技术标准配备相应的设施设备，组织选手集训，提升技能人才培养水平。

（三）拓宽技能人才培育思路

举办职业技能竞赛还可以全面展示各行各业技能人才培养的国际标准，带来世界各地技能人才队伍建设的范例与经验。要充分发挥天津市技工教育、技能培训和世界技能大赛研究中心的优势，针对全国技能大赛设置的竞赛项目，遴选一批包括技术专家、教练员和裁判员在内的教练团队。采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，组织专题培训和技术交流，对接世界技能大赛和全国技能大赛技术标准，学习先进理念和方法，提高命题和执裁能力，为天津市组织全国技能大赛参赛选手集训奠定坚实基础。

（四）优化技能人才成长环境

在“十四五”期间，天津市将以推动技能人才高质量发展为主题，以加强技能人才有效供给为主线，强化系统思维和问题导向，坚持规划引领、改革破题、政策赋能、项目支撑、机制保障，建设与天津市产业体系匹配的高技能人才队伍。以实施“海河工匠”建设工程为抓手，围绕部市共建“技能天津”和筹办第二届全国技能大赛等重点任务，聚焦信创产业、智能科技产业等新动能产业发展需求，围绕市场和企业对技术技能的需求，健全以企业为主体、以技工院校为主阵地、以培训机构为依托的高技能人才培养体系，加大高技能人才培养力度，为技能人才成长成才搭建舞台。

参考文献：

[1]翟涛.构建中国职业技能竞赛体系[J].职业，2022（20）.

[2]中国劳动社会保障出版社.世界技能大赛官方文件合集（中文版）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2022.

（作者单位：天津职业技术师范大学、天津市人力资源社会保障局）