新时代农村水利工程灌区改造的思考与探索

闫志华

（甘肃省临泽县梨园河管理处小屯水利管理所，甘肃 临泽 734000）

农业是我国最主要的产业形态，直接关系到全国人民的生活与生产。而水利水电作为农业生产的重要基础设施，其在农业生产中具有举足轻重的地位。随着社会经济迅速发展，城市化加速，城镇的生产、工业用水急剧增加，使得当前的农村用水形势不容乐观，水资源短缺；另由于传统水利工程老化、技术落后等原因，使得农田灌溉过程中大量的水资源被浪费。因此，实现大面积现代化水利灌区改造，实施全面节水灌溉，是今后农业发展的必然趋势。

1 项目改造区基本情况分析

此次改建的是A县末级渠系统，在A县乡西南部的旧城区，涉及15个村的改建，总的土地总面积24650公顷。该工程场地地形平坦，土地质地主要是中壤潮土，工程场地海拔约25米，高度差异约1米；地表的斜率是1/6000左右。该地区主要农作物是小麦和玉米，并以棉花、胡椒等作为主要的经济作物。

2 末级渠系低压管道系统设计

2.1 设计标准

在整个A县末级渠系节水改造的项目中，改造后需要保证灌溉率为50%，且泵站提水灌溉区域的水利用系数不能低于0.80，固定单位低压管灌的管道长度不低于每亩地6米。根据《水工建筑物抗震设计规范》（DL 5073-2000）确定项目区域抗震设防烈度为6度，设计基本的地震加速度值为0.05克。

2.2 工程整体布置

A县末级渠系节水改造工程位于旧城区，工程北侧至沙庄村，南侧至老城河拐弯处，向西至幸福路，向东至镇及县境。该工程地处引黄灌区下游，灌区水量偏小，灌溉保证率不高，灌水时间不匹配。为此，为充分发挥灌区的综合效益，提高灌区的水资源利用率，本工程拟在老城区河道两侧设置9座扬水泵站；同时，还配有低压管线，达到了高效节水灌溉的目的。调查发现，在这一地区，农田之间的排水沟出现了很大的淤塞现象，雨季降雨过多，排水困难。针对这一问题，必须对工程周边21.7公里范围内的排水沟进行清理和治理。

2.3 环境保护分析

水环境影响，生产废水。在整个河道清淤工作中，主要使用的是挖塘机组进行施工，施工期间用水的来源为河道，产生废水后，废水经过沉淀又会流入到河道中，这对于环境几乎没有任何影响。本工程在施工期间，使用1368立方米浇筑量的混凝土，根据相关同类工程的施工经验分析，每立方米的混凝土会产生生产废水大约1.5立方米。所以，根据计算，可以估计本次施工期间所产生的废水总量约为2052立方米。该废水主要污染物为悬浮物，且其有着较高的pH，呈碱性。所以，需要采取有效的处理措施。

生活污水。在生活污水中，主要的污染物为有机污染物，主要来源为各个施工人员的洗漱污水、餐饮污水、排泄物等。只要这些因素禁止随意排放，在处理后，不会污染环境。

噪声环境影响和处理。施工中，施工机械开挖、运输、挖塘机械清理等施工过程是造成噪声的主要原因。并且在施工前、开挖、机械安装等施工过程中，如果多台机械同时投入，噪声将会增大，噪声的影响范围也会增大，这将极大地损害建筑工人的身体和心理健康。所以，在施工过程中，必须要做好相应的保护工作。在现场进行噪声预报，将会对130米范围内的居民和建筑工地造成一定的影响。

大气环境影响。空气污染主要是由工程机械、交通工具排放的燃料烟尘、粉尘，其中以TSP、NOx为主。污染物进入大气后，会在一定的区域内增加空气中的污染物，对施工人员和周边居民产生一定的影响。但是，施工区大多处于开阔地带，在大气扩散条件良好、大气污染本底值较低、施工过程中排放的污染物浓度相对较低。该方法对环境的影响较小，同时又具有一定的流动性。该项目沿线多处与居民区距离较远，对周边大气污染无明显影响。

3 项目管理方案设计与实施

3.1 工程建设管理机制

为了保障本项目的顺利实施，必须在施工期间建立一套强有力的保障措施。为此，在工程建设期间可拟定采取以下主要措施。

项目法人责任制。在A县最后一级渠系节水改造工程中，推行项目法人责任制，加强政府的责任约束。推行项目法人责任制，规范建设单位在A县末端渠系节水改造项目的规划、资金筹措、建设实施；对物业的转让、交接等进行全面的管理，保证其责任的落实。在实施项目法人责任制的同时，要对项目法人进行公开，并积极接受社会监督；重点建立预算、进度、质量三大控制制度，加强施工经费的管理和使用，确保项目进度和质量；强化对A县最终渠系节水改造工程的监督和管理。

建设监理制和合同管理制。为保证施工质量、安全与效率，最大限度地发挥投资的作用。工程项目施工过程中，施工监理与合同管理相结合，施工质量、进度、资金均由监理单位负责；负责安全生产、环保等方面的综合管理，协调施工各方的关系，确保各方的合法权利。在工程建设中，采用合同管理对工程施工各相关方进行约束，以保证工程质量、工期和投资的科学性。既可以保证项目的质量，又可以防止不必要的工期延长，节省建设经费。

3.2 工程运行保护机制

在进行项目申报时，对涉及的各个村庄进行公开，取得村民的赞同，从而激发村民对工程的热情；项目街道、乡镇均成立了农民用水者协会，由其参与规划、建设、运营和管理，使其成为项目的主要组成部分。

项目竣工后，要明确产权，办理项目的产权转移。积极推进以市场为导向的水协会，农民用水户的合作机制。建立以用户管护为主，基层水利服务机构引导为辅的工程管护体系，确保项目长期有效运作。建设高效节水灌溉工程，按照控制灌溉范围，结合行政区域，组建农民用水者协会，对项目进行管理和运营；确保新项目100%都能在农用水企业中得到实施。老城镇项目区域内共有1个用水单位，由用户协会负责监督、维护24650亩耕地。

综上所述，通过对A县末级渠系改造的工程分析，以及后续的工程质量保障措施探讨，希望能够为同类工程设计与建设提供一些有效的建议和意见，以此来保障农村水利工程灌区改造的科学性与可行性。