新时代背景下县级融媒体发展“切入点”的思考

谢颖

本文通过对县级融媒体发展“切入点”的研究，不仅能够丰富融媒体相关的理论，还能为社会治理注入新鲜活力。目前县级媒体融合已经进行了多年，到目前为止，县级融媒体发展已经具备一定的经验，并小有成就。但随着信息技术不断的发展，媒体形态的不断变化，县级融媒体的发展需要新的理论加以指导，帮助其突破发展瓶颈。所以本文通过文献分析法对县级融媒体发展中的现状及存在的问题进行深入分析，并提出发展的“切入点”和策略，望能够继续有效推动县级融媒体更好地发展。

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新时代背景下，县级媒体是目前我国数量最多且分布最广的。在国家发布关于发展县级融媒体的政策后，为了加快县级融媒体的发展速度，县级媒体复制了上级媒体的管理体制和资源配置方式，但随着网络的发展，信息技术的日新月异，媒体形态也愈加多样化，这对县级融媒体发展带来了新考验。目前，县级融媒体的发展情况如下：全国范围内都在发展县级融媒体，同时随着新媒体的日新月异，使得县级媒体必须转向“媒体+”。

县级融媒体建设在全国展开，截止到目前，基本完成县级融媒体建设。另外各省级融媒体技术平台的搭建，也为县级融媒体发展提供了相关的融媒体技术和服务器的运营维护，省级融媒体还帮助县级融媒体开通了各项服务功能。在此基础上，不少省级融媒体还为其下级的县级融媒体的新闻宣传与舆论引导工作提供了指导和帮助，助力基层社会治理现代化的实现。另外县级广电成为主要媒介既是历史的产物，也是由地方实际情况所决定的。县级广电一般是当地实力最强的媒体，在当地具有一定的资源和影响力，其次与当地广电合作，能够充分发挥地方积极性，同时地方广电更加了解当地的形势与特色，可以更好地发挥县级融媒体的作用。在“媒体+”的理念指导下，县级融媒体建设以整合媒体资源为基础，同时与县级社会组织、企业协同合作，在县级融媒体发展中融入了政务和服务，使其不单单实现了社会治理、政务服务和舆论监督的功能，还具备了医疗教育等功能，满足了政府、企业、社会组织和大众的多样化需求。

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缺乏影响力

在新时代背景下，传统县级媒体作为县级融媒体的主体之一必须参与到各项事务当中，然而一些县级媒体的不作为，制约了县级融媒体的发展，导致媒体的传播力和引导力都难以充分发挥，群众对此的关注度不高。另外县级融媒体体量小、人员少，工作人员身兼数职，再加上县级融媒体技术能力的不足，严重制约了县级融媒体发展。

由于县级融媒体在发展之初受到省级融媒体平台的帮扶与支持，使得县级融媒体得到一时的发展，但一些县级融媒体过于依赖省级政府的信息，缺少该县的基层新闻和相关基层服务，这使得县级融媒体的报道范围和视角没有发生改变，随着时间的流逝，关注的群众便会流失，转而关注其他，从而拉开了与群众的距离，使县级融媒体无法扩大和传播其影响力。如果县级融媒体过于依赖省级融媒体平台的发展，一旦失去省级融媒体平台的相关支持，县级融媒体形同虚设，没有存在的价值。

另外，随着媒体市场的发展和激烈的市场竞争，也进一步削弱了县级融媒体的影响力。在群众心中，其受传统习惯的影响，较为关注中央电视台、人民日报、央视新闻等媒体，同时随着手机的普及，群众可以随时随地获取新闻信息，尤其是受大众喜爱的一些移动客户端，更是大众获取新闻的主要途径，这使得县级融媒体的影响力微乎其微。

客观因素制约造成治理乏力

在县级融媒体发展过程中，不少县域由于自身发展水平和经济能力等因素的影响，对于资金、人才和技术方面不足，使得县级融媒体持续发展缺乏动力源泉。目前，虽然国家出台政策，扶持一些县级政府进行县级融媒体发展，但是随着长期的发展，其后续需要更多的资金、人才和渠道等，需要县级政府较为雄厚的资金储备。但一些县域在满足百姓生活需要后，无法长期拨出余款用于县级融媒体建设。

同时受地域限制和市场的冲击，一些县级政府只能维持县级融媒体的基本功能，根本无法拿出足够的资金去提供更多、更优质的服务，更别提通过县级融媒体提高治理能力了。

另外，在县域内人才匮乏。发展县级融媒体，人才是其发展的核心竞争力，县级融媒体的建设和发展需要兼具政治素养和专业能力的复合型人才，但县域内，死板的招聘方式和不尽如人意的薪资待遇使得人才和学历较高的人都流向市区或者大城市。尤其是新媒体、融媒体等新兴产业，群众更愿意去大城市提高自身的能力，丰富自身的经验。

缺失制度管理导致工作失序

在县级融媒体发展建设的初始阶段，国家出台很多关于县级融媒体方面的政策和制度，但这是比较笼统的，对于建设县级融媒体的针对性不强，所以导致县级融媒体的相应制度规范还不健全，出现了重技术轻内容、重宣传轻互动等现象，这些不仅阻碍了县级融媒体的发展，还不利于治理工作的推进。

另外，一些县级融媒体忽视了群众的主体地位，用传统媒体的思维模式，在新闻报道上，以领导指示和讲话为重点，忽视事件的解决和群众感受，针对群众反映的问题不回复或者回复周期较长，在内容上不及时更新等问题，这些操作导致用户黏性降低甚至造成用户流失。

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以人员主动作为为“切入点”

县级融媒体任务的完成，需要政府发挥好县级融媒体中的作用，提高县级融媒体在社会治理现代化中的作用。县级融媒体相关工作人员应该跟上时代的步伐，重视县级融媒体的发展，自主提高信息技术、融媒体技术水平，增强学习观念，参照成功的县级融媒体案例，结合自身情况和县域情况，进行改良和创新，发展县级特色融媒体。

另外，县级融媒体不应过分依赖省级融媒体平台，要积极建设和发展县级融媒体，主动发力基层治理平台的搭建，搜集基层新闻，更新媒体视角，建设多样化的新闻渠道，为群众提供优质的基层新闻，同时县级融媒体应当针对当地情况，将地域文化和特征与群众特点相结合，制定合适且独具特色的传播策略和治理路线。开通基层权力监督、基层舆论引导、社会矛盾调解等方面的服务。拉近与群众之间的关系，建立多渠道的沟通接口，方便群众咨询、反映问题，同时还要收集基层群众在互联网各个地方所留下的相关反馈信息，针对社会亟需进行回应的问题并进行解答。

虽然县级融媒体权威不如国家融媒体，但是县级融媒体也要有自己的特色，通过多渠道了解基层群众的需求和喜好，从而打造吸引群众眼球的新闻和热点。建立区别于国家级的融媒体新闻，从县域基层群众身边的新闻信息出发，培养群众了解身边事的习惯，从而建立用户黏性，增加关注量。

例如：县级融媒体工作人员可以利用网络学习先进的融媒体知识，或向上级融媒体工作人员进行请教，提高自身的融媒体知识和技能，基于此，采取走访和网络调查的方式，了解当地群众的偏好和新闻，从而通过群众的反馈，县级融媒体工作人员可以将基层新闻进行加工、整理，设计符合时代和大众的宣传方式和内容，同时也要注意打造自己的特色和风格，从而吸引基层群众观看，提高转发量和关注量。

以合作协同吸引为“切入点”

社会治理不单单是一方负责而是多方主体共同参与，尤其是针对县级融媒体的发展，更需要通过协同合作，增强建设实力和治理能力。县级融媒体可以和省级融媒体加强合作，获取相关的技术和策略支持。

县级融媒体可以与社会综合治理等相关部门配合，通过资源与信息的共享，便于掌握交通、生产、生活等各方面的信息，从而实现协同治理，共同维护县域的和谐与稳定。同时县级融媒体还可以与其他媒体进行合作，实现资源共享：与大型或者上级媒体进行合作，结合本土优势，通过优质的新闻质量来换取渠道或技术方面的资源；通过和平级媒体进行合作，可以实现发展互补，多角度、多方面地了解基层群众。基于此县级融媒体还可以成为上下级媒体的沟通桥梁，实现上下联动，共同治理。同时，群众是协同治理的关键要素，县级融媒体的各项工作都是围绕基层人民群众展开的，所以与群众合作，可以更好地了解群眾的呼声，并帮助群众解决身边的问题，从而做到真正为人民服务。

另外针对于人才方面，县级融媒体可以通过自身和地域的优势通过融媒体进行人才吸引，还可以寻求政府的帮助，申请人才支援。同时还可以增强内部人才培养的政策，加强内部人才培养的学习，从而为县级融媒体发展添砖加瓦。

例如：针对县级融媒体的发展，县级融媒体工作人员可以通过省级融媒体平台扩大影响力，让其帮助宣传县级融媒体，同时县级融媒体做优自己的新闻内容，通过多渠道、多角度地获取和撰写优质新闻，从而吸引基层群众的关注。县级融媒体还可以与其他媒体进行合作，扩大县级融媒体的传播范围。同时通过建立良好的形象吸引各地的人才，县级融媒体还可以将自己的融媒体团队送到省级融媒体平台中进行学习，通过外引内培，快速建立自己更加专业的县级融媒体团队，从而促进县级融媒体发展，提高其治理能力。

以加强管理监督为“切入点”

县级融媒体要想突破瓶颈，持续发展，需要建立健全监督管理机制，加强外部监管，以保证县级融媒体各项工作的有序展开，提升引导与服务效力。县级融媒体应该根据当地的实际情况，制定相应的县级融媒体规章制度，并在不断的实践中完善该规章制度。同时建立健全监管政策，公开办公内容，使得各方主体可以共同监督和管理，以保证各项工作有序进行。县级融媒体还可以联合上级进行定期考核评价，并将其考核结果公开化、透明化，这种公平公正的考核与评价可以进一步推动县级融媒体的稳定发展与有序治理。

县级融媒体要想进一步加强管理监督，需要邀请群众参与，构建群众监督机制。县级融媒体通过网络进行透明化办公可以使群众在自己方便和空闲的时间在线评价和监督，这种方式既便利成本又低。同时县级融媒体还应当及时对群众的意见进行归纳和总结，并对切实存在的问题及时改正，给出群众改进政策，以此来获得群众的满意。

例如：县级融媒体应当参照省级融媒体平台的各项规章制度，结合县域的实际情况和特色，制定详细的规章制度和工作流程，使得其工作人员在工作中有具体的参考依据和行为准则。针对规章制度中的漏洞或不合理情况，县级政府应当鼓励工作人员提出意见建议，并对此进行讨论，做出更加完善的解决策略和相关制度和流程。同时县级政府可以定期开展培训活动，邀请上级或经验丰富的融媒体人员进行讲座，让县级融媒体工作人员学习优秀人士的工作经验和技术，从而提升自身的能力、通过上级部门的考核。

另外针对群众反映较多的问题，县级政府一定要给予重视，首先要在县级融媒体上针对该问题进行回应，向大众承诺一个期限调查此事，当事件调查清楚后，县级政府可以在融媒体上客观详尽地阐述事实，并给出解决事件的方式和方法，如果当下给不了解决方案，要让群众知道县级政府的重视，解决方案一出来将会第一时间公布，以此来获取群众的信任。通过这样的方式，群众也会更加积极地参与监督。

县级融媒体建设既是我国媒体转型的关键一步，也是政治发展的重要举措。为了走出困境，县级政府应当整合县级资源，县级融媒体主动寻找发展方向，相关人员主动作为，吸引协同合作，增强治理能力，同时，为了使县级融媒体发展更加规范和有秩序，除了政府需要加强监管外，也要邀请群众参与到监督与评价中，从而促使县级融媒体更好更快地发展。