森林经营分类与森林培育分析

王 刚

（辽宁省森林经营研究所，辽宁 丹东 118003）

1 森林经营分类概述

1.1 森林经营分类的重要性

森林是地球之肺，是大自然界的调度师，它调节着空气循环，影响着气候的变化，保护着土壤不受风雨的侵犯，减轻环境污染给人们带来的危害。森林资源作为现代社会的重要能源，是生态环境的根基，是人类生存的必要条件，还是社会经济的重要来源。为顺应社会发展需要，我们要重视森林经营分类管理，协调统一森林经营建设体系，科学展开经营管理工作，合理分配经营管理项目，实现森林资源可持续发展，为子孙后代能创造一个良好的生态环境。

1.2 森林经营分类的基本准则及存在的问题

统一领导原则：实行分级责任制，走可持续性发展道路。国家对生态环境的深入重视，森林经营分类管理成为我国生态事业发展的重要项目，需要国家及地方政府多部门协调配合管理。为了避免因部门过多导致的下级部门工作不积极所造成的资源浪费，在对森林经营进行分类的过程中，要求所属部门尽其管理职能与责任制度，实行按级、按系统分工负责处理原则，责任细分，明确第一责任人，调动各部门的积极性，完善配合协调机制，最大力度发挥各部门的作用。在森林经营管理中以发展的眼光看问题，根据实际情况剖析，以造福百姓为原则，以保护环境为基准，以经济发展为导向，在不违背森林资源保护管理制度的前提下，走可持续性发展道路，制定长期可实施的规划及目标。

存在问题：森林经营分类管理在实际应用中并没有引起足够的重视，甚至部分地区还没有出现森林经营分类管理这个概念，更别提落到实处了。有些地区虽然提出了分类规划，但是其改革理念仍然不完善，也没有相关的体制予以支持，民众对相关知识的普及不到位，管理体系不健全，这些问题都成为阻碍森林良性发展的绊脚石。没有经营分类管理，人们依然沿袭传统的砍伐习惯，过度采掘林木，森林资源迟早要陷入危机。

1.3 森林经营分类管理应采取的措施

采伐管理要严格控制：森林经营分公益林与商品林两种。公益林以发挥生态效益为主，除防火、防害虫、防病害或用于科研等特殊情况采用低效性的采伐，正常情况下只能进行抚育更新和改造。

科学地保护森林：减少砍伐保护森林并不代表不能对森林进行经营，反而是要采用科学的方法加强经营管理，将森林分类为公益林和商品林，并施以不同的保护管理措施，对于公益林中的低效林，要酌情分类置换或改变培育方式，提高森林质量。

合理利用森林资源，提高森林质量：森林环境不能单靠其自然生长，还要加强人为管控，才能提高森林经营质量。需要以国家森林法为基本原则，严格遵守国家有关规定，在不影响森林生态功能的前提下，合理利用森林资源，适当发展旅游业等，调动公益林经营的积极性。

2 森林培育方向

2.1 合理规划商品林

合理规划商品林的造林地，是开展栽种计划的必要前提，在实际应用中需根据目标地温度、水资源情况、土壤条件等自然环境进行深入研究，以确保选育的林木品种可以最大限度地适应当地的生长环境。实施商品林规划的目的就是促进当地经济增长，在实施操作前，要对当地的市场需求进行全面考核，结合当地经济情况，合理调整以便减少资源的不必要浪费。政府相关部门要加大其宏观调控职能，下放权力的同时，也要加强监管体制，切不可做甩手掌柜。商品林的规划需要专业人员的执行，这样才能保证林木的生产质量，相关部门要加大对工作人员专业素质的培训，制定考核制度标准，确保上岗人员的专业性。林木生长周期长，特别是初期的培育工作要极为重视，容易受病虫害的影响，在此期间，要求工作人员做好对幼苗的保障工作，实行网络监管，全天掌握幼苗动态，对异常情况要第一时间采取有效措施。

2.2 科学培育公益林

公益林的培育工作主要以可持续发展的生态理念为基准，以发挥生态效益为主要目的，在能良好适应当地生长环境及气候的前提下，科学选育对改善环境大有裨益的树种，合理分布搭配，合理使用化学农药防控病虫害提高树木产量。搭配科学的抚育调整，适地适树，结合林木生长的季节气候规律，调整林木密度。公益林的培育不但能改善环境维护生态平衡，还可以为我国科学实验提供必要的场所，甚至可以适当发展森林旅游业。由于公益林多以各级人民政府投入为主开展建设、保护和管理工作，需要相关政府部门按事权等级划分，调动各个部门的积极性。特别是在生态状况较为脆弱的地区，更应大力着实培育公益林计划，政府要加大投入以确保计划的实施，并且给予相应的辅助措施，完善后续维护工作，从而挽救濒危的生态环境。

3 森林培育的有效应对措施

3.1 加大投入资金

森林培育工作的开展需要投入大量资金，国家政府及各地方林业部门要加大对林业培育技术的支持力度，成立专项资金，缓解因资金匮乏对森林培育造成的压力。还要建立健全经营体系，将每笔资金用在刀刃上，合理规划培育发展方向，提高培育质量。对于现存问题要做到及时分析处理，完善管理体系，切实开展林区的勘察工作，确保森林培育工作更好地开展。

3.2 控制采伐，建立相关法律法规

采伐过度易破坏生态环境，采伐力度小则无法满足社会生产需求，采用抚育间伐的育林措施，控制采伐力度，更有助于推动林业经济的健康发展，为生产生活资源提供有效的供应。即使有一系列的措施，如不加以有效执行便形如虚设。可以根据以往的违法行为进行分析，有针对性地明确规范条件，同时，要加大对严重犯罪现象的惩治力度，增加对林业破坏问题的管控，并从其他国家法律法规中找到适合我国国情的相关规定，完善我国森林立法，从而最大程度地致力于森林培育工作的展开。

3.3 提高培育技术水平，加强综合管理

好马配好鞍，好船配好帆。要想促进森林培育事业的发展，需要引进先进技术，优化培育产能，专业的技术需要专业素质的人员来操作，各地林业部门应着重提高培育人员的专业技术水平和专业能力，定期开展专项学习课程，制定考核制度，规避德不称位的现象。同时还要加强综合管理，制定切实可行的制度，规范培育人员的行为，严格执行部门规定，将每个人的能力发挥到极致，做到综合素质的提高。