20年的错误婚姻登记终于撤销了

口述｜赵刚

整理｜朱成兴

在处理这件事的过程中，赵亮始终坚持依法维权，这份对法律的朴素信仰，让我倍感责任之重，也让我下决心必须办好这起案件

7月13日是河南省内乡县马山口镇马坪村42岁村民赵亮的大喜日子，他牵着女友的手来到县民政局婚姻登记处终于办理了结婚登记手续，成为一对合法夫妻。

“今天是我20年来最开心的一天，我无比开心，从此就可以踏踏实实地过日子了。”拿到结婚证的那一刻，赵亮难掩激动心情，第一时间给我发来他领取结婚证的视频，让我和他一起分享他的幸福和快乐。看着他那开心的表情，我从心里默默地祝福他。

新娘出走20年

2003年，赵亮在河南郑州打工期间，认识了同在郑州打工的一名许昌女孩，对方说自己叫王娟，两人很快确定了恋爱关系。不久，两人就在赵亮的老家内乡县登记结婚。

结婚登记时，王娟称她的身份证丢失，还没来得及补办，而且也没有带户口本。婚姻登记部门的工作人员在王娟没有出具身份证、户口本，仅自行书写了一份关于其姓名、年龄和家庭住址（写的是内乡县王店镇薛河村）证明的情况下，就为两人办理了结婚登记手续。

没想到，婚后不到一个月，两人就因经济开支问题发生矛盾。2003年9月，王娟离家出走，从此杳无音信。王娟出走后，赵亮专程到郑州寻找，但没有找到人。之后十几年，赵亮一直没有王娟的任何消息。

赵亮曾到公安机关报案王娟诈骗，但警方认为，赵亮提供的结婚证为民政局颁发的合法结婚证，且没有任何证据证明王娟具有诈骗事实，因此不予立案。立案不成，赵亮接着向民政局申请撤销结婚证。

民政局对赵亮解释说，依据《婚姻登记条例》规定，受胁迫登记的才可撤销，而赵亮与王娟登记结婚没有受胁迫的情形，不可撤销。赵亮又去法院起诉离婚，想结束这段名存实亡的婚姻。可当他去法院起诉，查实王娟个人信息时，他又傻眼了。原来当年王娟在结婚登记申请书上填写的身份信息是虚构的，公安机关查无此人。

因为没有明确的被告，无法通过民事诉讼送达解除婚姻关系，2023年5月，赵亮向法院提起行政诉讼，要求法院依法撤销民政局为其办理的婚姻登记。但由于起诉已经超过法律规定的5年起诉期限，法院裁定不予受理。赵亮不服，提起上诉，南阳市中级法院裁定驳回上诉，维持原裁定。长达20年，赵亮的诉求始终未能得到实质性解决。

监督阻止程序空转

一次次维权，赵亮一次次失望。但是后来，他找到了一位女友薛小蕊，两人相处很好。很自然地，两人就想走进婚姻的殿堂，好好地过日子。

2023年6月中旬，赵亮抱着最后一线希望向内乡县检察院申请检察监督，终于迎来了希望。

“当时，我就想着无论如何也要给她一个名分。”初见赵亮，他激动地对我说，“这件事给我造成的影响太大了，我都这么大年纪了，谈了个女朋友不容易啊，如果没有法律上的名分，以后孩子也无法落户上学……”

在处理这件事的过程中，赵亮始终坚持依法维权，这份对法律的朴素信仰，让我倍感责任之重，也让我下决心必须办好这起案件。我决定受理他的申请，尽量帮助他走出困境。

我详细地记录了他的陈述，当晚就认真地查阅了有关法律文书和司法解释。我初步审查认为，法院以没有明确被告和超出法律规定的起诉期限为由两次对赵亮的起诉裁定不予受理并无不当，但是当事人的诉求也具其有正当性。赵亮的现实困难从某种意义上说是不规范的行政行为造成的，行政机关不规范办理婚姻登记，存在一定责任，如果只是简单地作出不予立案监督的决定，结果仍旧是“程序空转”，当事人会继续陷于诉累之中。

“该案确实没有明确被告和已经超出法律规定的起诉期限，法院裁判也无不当，监督难点明摆着。但根据《人民检察院开展行政争议实质性化解工作指引（试行）》的相关规定，对于法院生效裁判并无不当，当事人提起的诉讼因超过法定起诉期限等原因未进行实体审理，无法通过诉讼实现受损合法权益救济的，检察机关应当扎实开展行政争议实质性化解工作。我认为应该走检察机关行政争议实质性化解路线解决此案。”相关会议上，我介绍了赵亮的案件申请，并提出了自己的意见。为了避免当事人因程序空转迟迟无法维护自身合法权益，我院第四检察部决定由我负责从行政争议实质性化解的角度办理此案，努力解决当事人的实际问题。

我和另一名同事组成办案组，决定重点围绕涉案婚姻是否假名登记问题开展调查核实。我们约见赵亮了解案情和诉讼过程，从法院、民政局、公安机关等单位查询和调取案件相关材料。

2023年6月27日，我们到王娟结婚证上的登记地址——内乡县公安局王店派出所查询，却没有找到符合“王娟”登记内容的任何信息，从而证实结婚登记档案中王娟的身份证明和户口本均为虚假证明。后来，我们通过结婚证上的照片进行户籍系统人脸比对，依然无果。综合调查情况，我们认为，内乡县民政局在未核准女方真实身份的情况下就办理结婚登记，缺乏对当事人要件的合法审查。

“虽然，该婚姻登记错误系由于全国联网查询信息化建设滞后及民政局难以进行实质审查的客观条件所致，但对于现已查明客观存在且对当事人造成重大影响的婚姻登记错误，应予以纠正。”查明案件情况后，我就此案结论再次向单位提交讨论。

插画：赵立荣

举行公开听证

为尽快促使该行政争议得到实质性化解，在厘清事实基础上，7月10日，内乡县检察院举行公开听证，听取作为听证员的人大代表、政协委员、法律专家及相关职能部门、当事人的意见。听证会上，我详细展示了案情、赵亮维权情况和检察机关调查的事实和证据。经过发表意见、举证质证后，大家一致认为，错误婚姻登记应予撤销，不能让赵亮的“缺位”婚姻登记继续下去。

“撤销结婚证是有错必纠的体现，即使法律对错误颁发的结婚证如何撤销没有具体操作规定，但民政局的先前行为导致当事人陷入困境应予纠错。”听证会上，我进一步释法说理。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部于2021年11月8日联合印发的《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》第2条第二款规定，人民检察院根据调查核实认定情况、监督情况，认为婚姻登记存在错误应当撤销的，应当及时向民政局发送检察建议书。

根据公开听证记录意见，7月11日，内乡县检察院向内乡县民政局发出检察建议，建议内乡县民政局撤销赵亮和王娟弄虚作假的婚姻登记。内乡县民政局在收到检察建议后，于7月13日依法撤销了错误的婚姻登记。就在当日，当事人赵亮也和现任女友薛小蕊到民政局正式领取了结婚证。

至此，困扰当事人20年的“缺位”婚姻登记行政争议纠纷就此了结。7月17日，赵亮夫妇到内乡县检察院致谢，那一刻，我感到无比欣慰。