“枫桥经验”跨越一甲子：“一镇之计”何以成为“长治之策”

文/朱海兵 陆乐 周楷华等

枫溪江潺潺流过浙江省诸暨市枫桥镇，江畔古树参天，山色灵秀。闻名全国60 年的“枫桥经验”，正是从这个千年古镇走向全国。

从“一镇之计”上升到基层治理的“长治之策”，如今的“枫桥经验”，已成为“中国之治”的一张重要名片。

“枫桥经验”从诞生到全国推广

20 世纪60 年代初，枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层社会治理经验。1963年，毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”

20 年前，世纪之交的浙江处在经济大发展、社会大转型的关键期，面临着许多“成长的烦恼”。各类矛盾多样化、复杂化，一些老问题还没从根本上得到解决，部分新问题又不同程度地比其他地方先出现。

习近平一到浙江工作，就高度重视继承、创新和发展“枫桥经验”。

2003 年11 月25 日，在纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40 周年暨创新“枫桥经验”大会上，习近平明确要求，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。

2004 年6 月2 日，习近平来到湖州市吴兴区织里镇矛盾纠纷调解中心调研。

织里镇服装产业起步早，2000 年前后就有童装企业7000 多家，外来人口达到20 多万，社会治理情况复杂，全镇一年的纠纷有1000 多起。镇司法所所长吴美丽兼任矛盾纠纷调解中心负责人，天天忙得焦头烂额。

这一天，吴美丽正在二楼的会议室里为30 多个农民工调解劳资纠纷。习近平站在门边认真地听了一会儿，等调解结束后，他问吴美丽：“你这起纠纷调解得怎么样了？”“你们调解纠纷是否收费？”

吴美丽一一作答。据吴美丽介绍，中心成立以来，已调处各种纠纷3233 起，调解成功率达95.7%，没有一起因调处不当引起矛盾激化和重复上访，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

习近平微笑着赞许道：“人民调解为人民，化解纠纷促稳定，这是一项基础性工作，你们做得好，很有意义。”

平安的根基在基层。在习近平看来，“平安浙江”建设必须夯实基层基础，下移工作重心，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷。

新时代“枫桥经验”的生动实践

2013 年10 月，在“枫桥经验”走过第50 个年头时，习近平总书记作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

2020 年3 月30 日，习近平总书记来到安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心调研，了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式的运行情况。

“你是哪个单位的？”“每天的信访量多不多？”在中心的矛盾调解区，习近平总书记与人民调解员王正平亲切交谈着。

时隔十余年，习近平总书记和两位人民调解员的对话，折射出“枫桥经验”在他心中的分量。

2023 年9 月20 日下午，习近平总书记来到枫桥镇，参观枫桥经验陈列馆，了解新时代“枫桥经验”的生动实践。

在陈列馆的二楼，有一条特殊的展板长廊，展示的是全国各地创新发展新时代“枫桥经验”的好做法、好经验。

漫步长廊，仿若看到“枫桥经验”这棵扎根浙江大地的大树，正向着全国各地开枝散叶，很多地方总结了很好的经验，尤为引人注目——

见到沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区推行矛盾纠纷化解“三零”工作法，习近平总书记高兴地说：“这个社区我去过。”

了解到成都市武侯区创新借鉴信托理念，探索以“信托制物业”化解小区物业纠纷，总书记欣慰地笑了。

党的十八大以来，习近平总书记在会议或外出考察时，时常提到“枫桥经验”。

这次来到发源地，习近平总书记再次向当地干部群众谈到如何坚持好、发展好新时代“枫桥经验”：“这里面有我们党处理问题、化解矛盾的政策策略，就是要走群众路线，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”

谆谆嘱托，饱含深深期许；殷殷期盼，指明努力方向。

从写入《中国共产党农村基层组织工作条例》《为人民谋福利：新中国人权事业发展70 年》白皮书，到写入党的第三个历史决议和党的二十大报告，已走过60 年岁月的“枫桥经验”，谱写了一个“草根智慧”献计国家治理的传奇。

如今，这个传奇仍在继续。

浙江省诸暨市东白湖镇娄东村的乡村“文明会客厅”