宁波市技术经纪人队伍培育发展现状分析与探索

陈小武 林宏权 王剑

宁波市生产力促进中心，浙江 宁波 315000

在加快科技成果转化的过程中，技术经纪人起着连接成果供给端和产业需求端的关键性作用。2023年3月，科技部火炬中心发布了《高质量培养科技成果转移转化人才行动方案》，提出到2025 年，全国培养科技成果转移转化人才超过10 万人，在各类技术转移和成果转化相关机构内从业的职业技术经理人不少于1 万人，推动我国科技成果转移转化人才队伍建设向高质量发展阶段迈进[1]。为贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其相关规定，应建立支撑宁波市创新体系建设的技术转移人才培养体系。宁波市科技创新“十四五”规划提出，积极招引和培训技术转移专业人才，加快建立专职与兼职相结合的技术转移队伍，打造一支懂技术、会经营、复合型、高水平、专业化的技术经纪人队伍[2]。

宁波市技术经纪人培育工作发展过程经历了4 个阶段，形成了以国家技术转移人才培养基地（宁波）为核心的人才培养体系，开展技术经纪人初级、中级、高级分层培养，并组建了一支具有宁波特色的专家型技术经纪人队伍。但在发展的过程中也存在技术经纪人培养、使用、评价、激励等体制机制不健全等问题，技术经纪人职业化发展道路任重而道远。通过着重分析宁波市技术经纪人队伍发展现状，思考打造有利于技术经纪人发展的生态环境，并为其他地区技术经纪人培育提供借鉴。

1 宁波市技术经纪人培育发展现状

1.1 技术经纪人培育发展过程

宁波市对技术经纪人的培育工作起步较早，主要经历了起步、发展、创新、成熟4 个阶段。

第一阶段，技术经纪人培育起步期。20 世纪80 年代起，随着技术市场的发展，陆续开展了职业教育和继续教育等多层次的技术转移人才培养活动，培训内容和时间均不固定，培训形式多样化。

第二阶段，技术经纪人培育发展期。规范化、专业化培训始于2012 年5 月，在上海市“宁波周”活动期间，上海市、宁波市联合举办了“宁波—上海技术经纪人培训班”，宁波市共有35 人参加培训，并取得了由上海市执业经纪人协会技术经纪人专业委员会颁发的技术经纪专业教育（培训）结业证书。2013—2017 年，宁波市多次组织宁波市高校、研究院所、科技中介服务机构从事技术转移的人员参加浙江省科技人才教育中心组织的培训，有312 人通过考核取得了浙江省技术经纪人协会颁发的技术经纪人证书。2017 年8 月，为进一步提高技术经纪人队伍素质，在312 名已取得技术经纪人证书的人才中选取50 人进行重点培养，考核通过后由国家技术转移人才培养基地（东部中心）颁发结业证书，这50 人成为宁波市第一批高级技术经纪人。

第三阶段，技术经纪人培育创新期。2017 年，宁波市面向电子信息、新材料、先进制造与自动化等领域，选拔了一批来自高校、科研院所、产业技术研究院、科技型企业的应用技术研究人员及科技特派员，在全国率先组建了一支专家型技术经纪人队伍，目前规模已达到441 人。这些专家型技术经纪人本身具有较为丰富的产学研合作经验，通过举办专家型技术经纪人高级研讨班等方式，进一步提高其技术经纪服务能力，鼓励其重点参与企业难题诊断、大数据分析和技术转移等方面的服务。

第四阶段，技术经纪人培育成熟期。2020 年，宁波市生产力促进中心获批建设国家技术转移人才培养基地（宁波）。按照分层培养原则，基地着力打造初、中、高三级科技成果转移转化人才梯队体系，先后举办了6 期培训班，打造宁波技术转移服务中坚力量，累计培养技术经纪人598 人，其中，初级490 人，中级108 人。目前，宁波市高校、科研院所、产业技术研究院、技术转移机构、孵化器、众创空间、科技园等科技成果转化相关服务机构，已聚集从事技术转移服务工作的各类专兼职人员约1 万名，为企业技术需求挖掘、科技成果转化、项目攻关、产业加速升级等做出了重要的贡献。

1.2 技术经纪人队伍的主要特点

为掌握宁波市技术经纪人的队伍情况及培训成效，国家技术转移人才培养基地（宁波）对其中两期共195名参训技术经纪人开展了调查，回收有效问卷176 份，回收率达90.26%，通过统计分析发现，宁波市技术经纪人具有以下主要特点。

1.2.1 从分布结构来看，科技企业和科技中介服务机构人员是技术经纪人的主体

问卷调查显示，在参加培训的技术经纪人中，科技企业人员占比48%，科技中介服务机构人员占比32%，高校和科研院所科技管理人员、政府工作人员占比均为7%，其他人员占比6%。从以上数据可以看出，科技企业人员和科技中介服务机构人员成为技术要素配置和科技成果转化的主要力量，这与宁波市经济以生产性民营经济为主，技术需求旺盛、产学研合作意愿比较强烈有关。根据全国技术合同管理与服务系统宁波登记机构统计，2022 年，宁波市企业输出技术合同成交额占输出总额的95%以上，企业吸纳技术合同成交额占吸纳总额的95%以上，标志着以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系正在加快形成。此外，高校和科研院所科技管理人员、政府工作人员紧随其后，说明科技成果转化日益受到重视，技术转移转化生态进一步优化。

1.2.2 从年龄结构来看，以30 ～49 周岁的中青年为主体

技术转移转化工作需要具备知识产权、法律、管理、产业等复合型背景的专业人才。通过问卷调查研究技术经纪人员的年龄结构发现，30 ～39 周岁人员占比47%，接近一半，40 ～49 周岁占比25%，29 周岁以下占比23%，50 周岁及以上占比5%，比较符合技术经纪人年龄段画像刻画。30 ～49 周岁人员处于职业发展的黄金期，具有一定的知识和经验积累，综合素质较高，比较适应过程复杂、风险较高、周期较长的技术转移工作。

工作经验方面，从事技术经纪相关工作1 年及以下人员占比45%，1 ～5（含）年占比38%，5 ～10（含）年占比12%。从事技术经纪相关工作5 年以内的人员比重较大，显示宁波市技术市场功能逐步完善，制度环境不断优化，对人才的吸引力不断增强，越来越多的人才选择技术经纪人作为未来职业发展方向。

1.2.3 从教育背景来看，以本科及以上理工科背景人员为主体

调查结果显示，本科学历占比61%，研究生及以上学历占比20%。从专业来看，理工科专业背景的技术经纪人占比65%，其余为文科人员。宁波市技术经纪人队伍呈现高学历、理工科为主及多学科相互融合的特点。

1.2.4 从知识储备来看，精技术是其开展工作的基本素质和核心要求

在需加强的知识储备方面，可多选的情况下，专业科学技术知识占比83%，政策法规知识占比74%，财会金融知识占比65%，经营管理知识占比53%，其他方面知识占比28%，由此可对宁波市高素质复合型技术经纪人的知识储备做权重排名，他们期望把自己塑造为“精技术、知政策、明法律、懂金融、会管理、通市场、擅转化”的技术经纪人。技术市场的客体是技术商品，专业技术知识占比最大，可见技术经纪人作为技术市场的中介方，精技术是其开展工作的基本素质和核心要求。

1.2.5 从经纪方式来看，大多数还局限于居间服务方式

在对经济方式的选择方面，居间服务方式占比88%，代理或行纪服务方式占比12%，说明目前宁波技术经纪方式以居间为主。居间服务方式是经纪人为交易双方提供信息及条件，撮合双方达成交易，这是一种较为初级的技术经纪方式。以委托人或自己的名义与第三方进行交易的代理和行纪方式较少，技术经纪服务程度还有待进一步加深。

2 宁波市技术经纪人培育存在的问题

宁波市技术经纪人队伍建设起步较早，到目前为止取得了一定成效，但与上海市、深圳市等先进地区相比，仍存在较大差距。

2.1 技术经纪人总体数量及业务水平仍显不足

技术经纪人队伍建设有待加强，以适应宁波市高质量科技创新发展要求。目前，宁波市专家型技术经纪人数量不足，在研究细分领域与技术需求精准匹配方面难度较大，少数专家型技术经纪人缺少相关经验，还有待进一步发展培养。企业技术经纪人大多来自研发中心、产业中心等，侧重于自我创新，对协同创新和研发的重视程度不够。大多数高校、科研院所的成果转化工作由科研或行政人员兼任，其虽然有一定的科学技术背景和知识，但对产品价值的市场化和风险识别能力不强[3]。事业单位、行业协会等也因职能定位、体制机制、考核评价等原因，专职技术经纪人较少。

2.2 技术经纪人职业化发展路径还未完全畅通

专业化、市场化、国际化技术转移机构相对缺乏，社会化的科技服务机构大多在知识产权、创业孵化、投资机构、法律财务等已有业务基础上延伸出技术转移服务，设置专职技术经纪人的机构较少。国家技术转移人才培养基地（宁波）参加培训结业人员实习和就业渠道有限，专门的科技成果转移转化岗位还需进一步拓展。

宁波市现有技术转移人员业务成熟度不高，以居间技术经纪方式为主，能够发起并把控整个技术转移流程的专业技术经纪人较少，多数技术转移人员仅参与技术转移链条中的撮合对接环节，且工作方法和流程的规范性不强，缺少专业流程，工作效率不高[4]，难以独立组建团队提供全流程专业服务并承担技术转移流程中的重点和关键环节。

2.3 相关激励配套机制还未完全建立

虽然目前我国已开始重视培育技术经纪人，但宁波市技术转移转化类职称评价标准还未形成，缺少针对技术经纪人和技术转移机构的相应激励政策，技术经纪人人才评价工作开展较少，高层次技术经纪人未纳入“甬江人才工程”等宁波市高层次人才和团队项目。此外，市场评价和监督机制不健全[5]，高校和科研院所缺少成果转化与职称评定、绩效考核和岗位晋升相结合的考核体系。

3 宁波市技术经纪人培育发展对策

技术市场的高质量发展离不开高素质的技术经纪人队伍，应积极把握技术市场发展新趋势、新要求，针对技术经纪人培育过程中存在的难点问题，可从优化生态、完善体系、搭建平台、提升能力4 个方面入手，努力锻造一支高素质、专业化的技术经纪人队伍，为宁波市建设高水平创新型城市提供人才支撑。

3.1 优化技术转移转化生态

加快宁波市技术经纪服务体系的环境建设，制定相应的政策法规，明确技术经纪人、技术转移机构的相关地位，规范行业的发展，在机构建设、人员队伍建设、经费支持等方面出台配套管理办法并给予扶持，为技术转移机构及技术经纪人的发展创造良好条件。畅通技术经纪人的职业发展和职称晋升通道，探索将技术转移纳入职称评审序列、科技成果转移转化业绩纳入技术经纪人职称评聘条件，充分发挥国家技术转移人才培养基地（宁波）、国家技术转移示范机构等平台的作用，树立市场化的选人用人导向，加速技术经纪人的市场化配置。促进人才要素与技术、资本等创新要素融合发展，充分发挥宁波高新区建设国家自主创新示范区科技成果转化基金作用，赋能技术经纪人和科技企业，加快宁波市重大科技成果转化，破解科技成果转化难、中小企业融资难等问题，加快实现科技—产业—金融良性循环。

3.2 完善技术经纪人培养体系

以国家、省市各类相关政策为依据，进一步完善培训大纲、培训基地、培训师资、培训教材、实训基地等“五位一体”具有宁波特色的技术转移人才培养体系，以《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲》为指导，结合宁波市科技创新和产业特点，完善技术转移知识体系，突出科学性、实用性和针对性。聚焦宁波市新材料科创重点，针对新材料技术体系与产业应用等领域开展技术经纪人培训。以国家技术转移人才培养基地（宁波）为实施主体，开展规范系统培训。遴选高校教授级高级工程师、知名技术转移机构负责人等优质培训教师为骨干，创建技术转移师资智库。选择符合《国家技术转移专业人员能力等级培训大纲》要求和宁波市需求的培训教材，注重系统性和完整性，教材内容与时俱进，以适应宁波市科技创新高质量发展对技术经纪人培育的需要。为参训人员搭建专业化、开放型实训基地，注重理论实践有机结合，形成“课程学分+考试认证+案例分析+基地实训”的培养模式。

3.3 搭建技术经纪人平台

依托国家技术转移人才培养基地（宁波），打造宁波市技术经纪人平台，以座谈研讨、现场调研等方式加强沟通交流，积极宣传优秀经纪人经典案例，总结推广科技成果转化经验，让更多的技术经纪人有归属感。成立宁波市技术经纪人专业协会，完善分层分类的技术经纪人数据库[6]，提升对技术经纪人、技术转移机构的服务，促进相关机构间的信息交流与资源共享，推动技术经纪方式向中高端迈进。积极引导技术经纪人开展常态化企业走访活动，实地调研国家级“制造业单项冠军”企业、国家级专精特新“小巨人”企业、高新技术企业等创新主体，深入挖掘企业的技术痛点和研发需求，开展“诊断+提升”专项行动，为企业全方位“把脉”出招，帮助企业科学合理地开展研发活动，提高技术创新能力。走进宁波大学、甬江实验室、西北工业大学宁波研究院等高等院校、省级工程实验室和产业技术研究院，推动企业与高端创新平台“零距离”接触，促进科技型企业联合创新平台开展技术攻关，解决一批关键技术难题，促进科技成果落地转化。

3.4 提升技术经纪人服务能力

探索建设现代化智慧技术市场，提升技术经纪人利用新设施、新技术、新工具的能力和水平。打造宁波市科技大市场“3.0 升级版”，持续推进“一网一厅”建设，搭建集成成果展示、需求（成果）发布、技术交易、科技金融、创新服务等功能于一体的“一站式”综合性公共服务平台，升级需求库、成果库、专利库、人才库四大资源库，统筹科技成果信息和服务资源，面向技术经纪人提供科技成果转化信息服务。运用科技成果大数据的智能获取、融合、挖掘与推送、匹配等技术，开发基于知识图谱的技术转移智慧对接系统，帮助技术经纪人实现技术转移资源数据化、业务智能化。