健全体系优化机制 园区加速转型升级

苏 丹 叶 彬/江苏省泰兴市黄桥镇农业农村局

江苏三零面粉集团

江苏省泰兴市黄桥镇近年来依托镇粮食产业园区产业优势，用工业化理念、产业化思维强链、补链、延链，助力特色产业高质量发展。

建体系，强化要素保障。2014年，黄桥镇创建镇粮食产业园，2021年，通过完善发展规划，制定五年实施方案，以项目求突破，找准产业定位，不断健全运营机制。园区规划总面积2.4万亩、核心区5009亩，建成以科技示范为先导，优质稻米和优质中筋、弱筋专用小麦为主体，技术培训、良种繁育、农产品加工等配套功能齐备的现代农业产业园区。2022年，黄桥镇粮食产业园被评定为泰州市三星级现代农业产业示范园。

优机制，创新运营模式。通过推行“园区+公司+村+合作社/家庭农场+农户”共建共享机制，委托泰兴市兴黄综合投资开发有限公司作为项目主体建设单位，具体负责项目运作和服务管理。以万亩粮食生产基地为载体，探索建立了农业“经纪人”制度，目前已招引培育专业经纪人10名，准确把握外地市场行情，有效搭建起市场与一线基地间的产销桥梁，带动农民和种植大户增收，产业辐射周边地区2万亩。

促融合，延长产业链条。园区坚持把“产业是本、项目为王”作为高质量发展的鲜明导向，围绕万亩粮食高产高效绿色优质生产高地建设，通过一产强基、二产补链、三产筑优，不断提升面域发展能力。依托国家级龙头企业江苏三零面粉集团和省级龙头企业苏中制粉，通过延长小麦加工链，完善产业化体系，把粮食的精细加工作为产业增值的重要途径；依托泰州市级龙头企业美佳怡食品、黄桥烧饼产业集群和中国生物发酵与未来食品城建设等，构建优质面粉、稻米的高端市场，推动粮食产业向高端加工方向迈进；依托“红色黄桥+古镇旅游”等文旅资源，推动一二三产业融合发展。全产业链年产值可超15亿元。

强示范，放大带动效应。园区充分发挥龙头企业引领作用，建立“龙头企业+基地+家庭农场/合作社+农户”等市场化运作机制，引导小麦加工企业与规模种植户签订订单合同，明确粮食品质标准、指导收购底价，建立稳定紧密的利益联结机制，园区粮食订单生产面积1.8万亩。通过开展订单生产、理顺供销关系，园区粮食均价每吨高出周边100元，调动了生产主体的积极性。围绕粮食先进生产技术的推广示范和应用，联合泰州市级首席特派农技推广专家，组建了12人的技术服务团队，通过开展田间课堂、专家服务百日行动，园区稻麦标准化、绿色化生产获得技术支撑，建成全国小麦绿色高质高效行动示范片1万亩、水稻5000亩。大力支持、鼓励本地农民开展规模稻麦种植，鼓励种粮大户组织开展农业社会化服务，带动周边36名村民到基地劳务，人均年务工收入可增加5000元，农业社会化服务面积占园区农田面积的90%以上。