构建管养新模式 打造“公路110”
——烟台公路“三位一体”管养模式助推普通国省干线提档升级

■ 文｜烟台市公路事业发展中心 王成 供图｜烟台市公路事业发展中心

“在省道209线蓬黄段k122+700吕格庄大街路段，发现沿街摆摊设点车辆和人员，请临近巡查车GL653马上处置。”8月4日，正在省道209线莱阳市蓬黄段巡查的冯格庄公路站站长王英龙收到科技信息科的指令后，迅速带领人员前往现场查看，并展开清理、劝离工作。

王英龙能够高效完成这项工作，离不开烟台市公路事业发展中心（以下简称“烟台公路”）打造的“三位一体”管养模式。

近年来，为有效提升公路综合管养水平，加快数字化转型及智能化升级，烟台公路坚持以构建“三位一体”工作体系为总抓手，推动公路养护、路产路权保护、路网管控3项重点工作一体化发展，围绕实现“提质增效、节能减排”的目标，强化多方工作合力，不断构建起了“三位一体”工作体系，使道路养护能力、应急处置能力和安全保畅能力得到质的提升。

积极探索 管养模式“三位一体”更实用

2021年7月，烟台公路将莱阳沐浴店公路站、栖霞大柳家公路站、招远大秦家公路站3个公路站作为试点，将日常养护管理、路产路权保护、智慧公路建设3项主要业务有机结合，整合优化基层公路站职能，推动公路管养的信息化、集约化、科学化水平显著提升。

海阳公路路网中心工作人员正在进行视频巡检

“我们在莱阳沐浴店等公路站试点，确定了机构设置、人员组成、设备配置、工作职责和工作流程。”烟台市公路事业发展中心养护科副科长李涛表示，在此过程中，养护科、公路产权保护科，以及其他科室根据各自分工监督、指导；路网监控中心作为指挥中枢，负责视频巡检并考核事件完成情况；公路站作为执行者，负责开展具体作业。

根据3个公路站为期2个月的运行情况统计，月平均巡查里程环比减少25.3%，巡查油耗减少17.2%，巡查发现事件数量增加33%，达到了工作效率与服务水平“双提升”，安全风险和管养成本“双下降”的效果。试点工作取得明显成效后，烟台公路在全市公路系统全面推行“三位一体”管养新模式。

靶向施治 指挥中枢“精准锁定”更快捷

“路网监控中心要做到事件处置的全程监督，形成闭环管理。”在收到冯格庄劝退占道摆摊人员，并将现场清理完毕的消息后，莱阳公路路网监控中心负责人表示，“原本需要几十分钟时间来处置，现在仅需不到十分钟就搞定了。”

“畅安舒美”的烟台公路路域环境

莱阳公路中心近年来正在积极推进“智慧公路”建设

烟台公路作为全国6个公路智能化养护管理应用试点中唯一一个地市级公路部门，拥有系列科研成果和专利，通过积极探索公路事件闭环管理，形成纵向贯通、横向协同的信息化管理链条，为“三位一体”管养模式提供了科技支撑。目前，烟台公路成立市县两级路网中心，通过固定监控、车载视频、无人机巡查等手段，依托“AI智能识别+人工识别”的方式，第一时间发现公路障碍、撒漏污染、摆摊设点、设施损坏、交通事故等事件，并直接通知公路站处置，打造便捷高效的“公路110”。

“依托智慧公路‘大脑’，路网中心可以通过大数据分析，让公路管理更有序、更安全、更便捷。”李涛介绍道，“在应对突发事件或应急抢险时，还能对各基层公路中心、公路站统一调度，迅速集合事件附近的突击队伍进场处置。”

多方联动 精细管养“全域覆盖”更高效

快速发现并处置公路事件是实施“三位一体”管养模式下的一个缩影。目前，烟台公路通过管养、路警、路财、信息、干群联动，在集约资源、路域环境整治、公路防火、防风防汛、清雪防滑等应用场景实施落地，逐渐形成有温度、更智慧的公路服务生态。

在集约资源方面，烟台公路“慧眼”大幅增加，视频巡检更方便、全面。通过与公安、交警、铁塔、铁通等部门合作，公路监控增加到1980路，实现资源共享、信息互通，实现“数据多跑路，职工少跑腿”，进一步整合资源，利用信息化手段，实现对重点路段，桥梁的全方位监控，规范工作流程、量化工作标准，降低了人员车辆上路巡查的安全风险，减少了巡查成本，提高了突发事件应急处置能力，管养工作效率显著提升。“三位一体”管养模式实施以来，烟台公路路域环境和行车质量得到大幅提升。

自2023年3月初开始，烟台公路抢抓春季养护有利时机，统筹推进春季防火、路域环境整治、绿化管护等工作，截至目前，已累计清理路肩边沟边坡380公里、完成绿化管护650公里。

强才精技 管养队伍“一专多能”更专业

烟台公路将“以人为本”的理念贯穿于队伍建设始终，从思想建设、能力建设、机制建设等多方面入手，不断加强人才队伍培养，努力打造一支“技术精湛、一专多能、爱岗敬业”的高素质公路管养队伍，不断优化“畅、安、舒、美”公路通行环境。

在此过程中，烟台公路积极开展“三位一体”管养技能培训，邀请专家结合公路巡查、技术状况评定、公路日常养护、路产保护、数字平台流程应用等方面进行简介，组织相关单位就“三位一体”运行体验进行学习交流，提升干部职工的综合素质，为“三位一体”模式推广运行打下坚实的人才基础。

同时，烟台公路还广泛开展“三位一体”知识竞赛和劳动竞赛，采用知识竞赛、技能比武等多种方式深化“三位一体”模式推广应用，营造以比武提技能增信心、以竞赛保增长促发展的干事氛围，极大提高队伍的整体素质，凝聚起公路发展新动力。

下一步，烟台公路将继续发展和完善“三位一体”管养模式，进一步完善工作机制、强化组织架构、协调部门配合，在管理、养护、服务等方面寻求新的突破，为探索公路管养新模式、加快公路数字化转型升级贡献力量，为公路事业长远稳定健康发展奠定坚实基础。

烟台公路开展“三位一体”技能培训班

招远公路中心开展“三位一体”知识竞赛活动