龙马潭区：“纪巡审”贯通联动 叠加释放监督合力

“区委有序推动巡察监督，完成21个单位和32个村（社区）党组织的巡察任务，发现问题614个，移送问题线索33件……”2月底，在泸州市龙马潭区召开的区纪委全会上，全会报告上一组关于巡察监督的数据较为“亮眼”。

这是龙马潭区强化“纪巡审”贯通联动，有力释放监督效应的一个成效体现。近年来，龙马潭区着力构建纪巡融合、纪审互通、巡审协同的三位一体监督体系，有效整合监督内容、统筹监督资源、强化结果运用，形成联动畅通、资源共享、优势互补、精准协同的监督合力，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

纪巡融合：“一家人不说两家话”

“巡察胡市镇期间，我们边巡察边移交问题线索，其中胡市镇村建服务中心原负责人郑某疑似对金山社区居民王某少批多建监管不到位问题，在巡察当天就移交给区纪委监委。”龙马潭区委第三巡察组副组长陈雅梦说，区纪委监委了解具体情况后，责令胡市镇纪委对郑某进行约谈提醒。

陈雅梦介绍，纪巡融合主要体现在巡察前的信息共享，巡察中的密切协作，巡察后的提升巩固。“全过程融合，全流程互通，这样才能提高巡察监督、纪检监督的质效，达到信息共享、融合推动的目的。”

巡察前，区纪委监委向区委巡察办提供被巡察党组织党风廉政责任制考核以及日常监督中掌握的廉政风险点等情况。巡察进驻中，巡察办及时反馈问题处置情况并移交问题线索，区纪委监委优先办理、提级办理。巡察结束后，区纪委监委、区委巡察办就重要问题线索和拟反馈问题逐个研判，共同推动被巡察党组织彻底开展巡察整改。

“结合日常监督和巡察‘回头看，我们还会同区委巡察办认真梳理整改进展台账、动态分析整改成效，及时向相关部门沟通被巡察党组织整改情况。”该区纪委常委游思说。

此外，该区纪委监委、区委巡察办还通过“龙马潭区党风廉政大数据+监督云平台”，实现巡察中对民生资金、民生项目、党员干部廉政生態、公车监督等方面的数据进行信息共享，让巡察监督插上科技的翅膀。

泸州市龙马潭区纪委监委干部到胡市镇开展巡察整改“回头看”。（曾永强/摄）

纪审互通：“专业的事情交给专业的人干”

“特兴街道走马村原支书兼主任孔某某存在非法占有集体资产公司资金、挪用资金、行贿等严重违纪违法问题，撤销其一切党内职务，由特兴街道责令其辞去村主任、村集体资产公司董事长职务。”前不久，龙马潭区纪委监委通报了一则案例。

该区纪委监委第一纪检监察室副主任文国富介绍，孔某某的案例就是区审计局在特兴街道开展党政主要领导干部经济责任审计时发现并移送过来的，“我们严格按照‘纪审互通机制及时开展初核、立案，以最短时间查清事实真相并结案。”

为有效发挥纪检监督的政治优势、审计经济监督的专业优势，龙马潭区纪委监委、区审计局在涉及财政财务管理、预算执行、政府投资项目等行业领域加强合作，区纪委监委及时提请区审计局开展专项审计，区审计局选派审计业务骨干参与配合各类监督、案件查办工作，变单兵出击为集团作战，实现优势互补、力量统筹、资源整合。

据该区审计局党组成员、副局长裴启东介绍，不仅在审计和案件办理方面加强合作，区审计局在制定项目审计计划、会诊疑难问题、研判定性定责等方面也积极加强与区纪委监委的会商。“比如，在拟定年度项目计划前，就会把审计全覆盖的要求和区纪委监委等各类监督的工作重点有机结合起来。”

去年以来，该区审计局共实施8个经济责任审计项目，发现问题121个，移送问题线索6件，区纪委监委立案审查调查3件，取得了良好的政治效果、社会效果以及纪法效果。

巡审协同：“全程互通资源共享”

针对巡察“巡不深、察不透、专业力量不足”以及审计整改“屡审屡犯”等问题，龙马潭区加强巡察政治监督与审计经济监督协作配合，综合运用巡审同步、先审后巡、先巡后审等方式开展工作。

去年底，该区区委第一巡察组在巡察安宁街道时，区审计局就提供了此前对安宁街道的审计报告，供巡察组巡察时有目的地“找茬子、寻线索”。“其中，区审计局反馈的一个关于安宁街道工会会费使用的问题建议，我们经过初步调查确实存在问题。”区委第一巡察组组长赵松说，经初步调查，2022年1月，安宁街道机关工会按照500元/人的标准组织133名会员自行选购健身器材并允许带回家个人使用，金额高达6.65万元，“这种情况很显然不符合相关文件规定，于是我们及时将此问题线索移交给区纪委监委，该案正在办理中。”

区委巡察办与审计局加大事前统筹力度，制定《关于建立健全巡察与审计协调协作机制的意见》，分别抽调骨干力量成立巡察组与审计组联合办公，采取“先审后巡”和“巡审同步”两种方式进驻被巡单位，做到信息共享、资源共用，有效减少重复性工作和资源内耗。 ？

该区纪委常委、区委巡察办主任辛林叶认为，巡审协同的关键同样体现在“前中后”的协同配合，即巡察进驻前，区委巡察办商请审计局介绍被巡察单位接受审计及整改情况，提出需要重点关注的问题；巡察过程中，对于发现的问题，共同商议、相互印证；巡察结束后，成果共享的同时，根据职责要求分别移送。

此外，该区审计局充分运用巡察成果实施“精准审计”，区委巡察办借助审计成果开展“靶向巡察”。巡察组从履职尽责方面进行突破，审计组从专业方面予以配合，对与审计相关的重点和疑点问题进行分析，并从审计角度提出意见建议和提供技术支撑。同时，巡察组通过个别谈话、实地走访等方式向审计组提供线索。

“纪巡审贯通联动就是为了解决监督主体各自为政、监督手段单一带来的监督困局，让纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督有效融合，叠加释放监督合力，提升监督效能。”该区纪委监委相关负责人说。