“双减”背景下家庭教育指导服务体系的价值、要素与路径探索

杨晋霞 郭凯亮

摘要：在国家大力倡导家庭教育高质量发展和切实推进“双减”政策落地的背景下，构建高质量的家庭教育指导服务体系是推进和落实新时代优质高效家庭教育的重要抓手。文章基于“双减”背景下家庭教育指导服务体系主体系统、服务系统、保障系统三位一体的要素联结，以提高施教者的教育素养，提供高质量的教育资源，发挥家、校、社区的协同作用为目标定位，通过规范管理机制，提升专业水平、加强平台建设、关注家长需求的路径推进“双减”背景下家庭教育指导服务体系的高效有序发展。

关键词：“双减”；家庭教育；服务体系；价值；要素；路径

中图分类号：G78文献标志码：A文章编号：1008-3561（2024）09-0141-04

党和国家高度重视家庭教育，逐步采取行动将家庭教育纳入政府教育职责范围，同时将家庭教育指导服务纳入基本公共服务的范畴。全国妇联、教育部等11个部门印发的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》把构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系、健全学校家庭社会协同育人机制、促进学生健康成长确立为今后一个时期家庭教育发展的根本目标，推动“十四五”时期家庭教育高质量发展。2022年1月1日正式施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》指出，教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，并按照职责分工承担家庭教育工作的日常事务[1]。当前，家庭教育指导已经上升为国家战略和国家意志[2]。特别是在“双减”背景下，党、国家和人民都对学校教育和家庭教育有了更高的要求，特别强调了学校在指导家庭教育服务中扮演的重要角色。因此，构建一体化完整的家庭教育指导服务体系是提升家庭教育质量的基本保障，也是健全国家基本公共服务体系的重要指标。

一、“双减”背景下家庭教育指导服务体系的价值

1.提高施教者的教育素养

在国民教育体系中，家庭教育起着基础性的作用，是教育的根基。民间常常流传这样一句话：家长好好学习，孩子天天向上[3]。然而，部分家长没有适应家庭教育功能的时代变迁，家庭教育错位、缺位等现象仍然存在[4]。部分家长教育理念匮乏，教育方法不当，导致家庭教育质量差。因此，推动家庭教育发展已经迫在眉睫。“双减”背景下家庭教育指导服务体系使施教者能够通过专业人士的指导，学习现代家庭教育理念和科学知识，树立正确的家庭教育观念，借鉴优秀家风家训建设经验，提高自身的教育素养。

2.提供高品质的教育资源

教育资源是家长作为教育者对受教育者施加教育影响的媒介。缺乏教育资源，家庭教育就成了无本之木。教育资源包括多个方面：在家庭中，父母的学识素养、生活习惯以及道德品质等因素在营造良好家风、塑造孩子人格特质的过程中能产生潜移默化的影响；在学校中，系统的学科知识、完善的教学体系是全面构建认知结构、完善核心素养的关键要素；在社会中，传统习俗和道德风尚是学生树立正确三观和建立良好人际关系的基础背景。“双减”背景下家庭教育指导服务体系有助于家长获取完备的家庭教育指导和高品质的教育资源。学校应做好最基本的人力资源保障，提供高水平的教师团队，加强教育资源的研发和创新，构建专业的教育资源评价体系。社会应建立线上、线下服务站和专业的教育资源库，提供个性化的教育资源和共享平台。

3.发挥家、校、社区的协同作用

在“双减”政策背景下的家庭教育指导服务体系中，家庭、学校和社会要协同构建合作伙伴關系，使教育资源得到更高效的利用。家庭教育是人生教育的起点，父母是孩子的第一任老师，对孩子的影响具有持久性。家庭教育旨在培养学生良好的家国情怀、道德品质、心理素质、行为习惯、生活技能和文化修养。学校教育具有系统性，有经过专业训练的教师、有良好的教学环境、有符合学生身心发展规律的教学内容、有完善的教学评价机制。在教育方针的指导下，学校教育应以德为先、以能力为重，促进学生德智体美劳全面发展。相对家庭教育与学校教育而言，社会教育是最为宏观的概念，政治经济结构、社会舆论导向等社会因素无一不以或直接或间接的方式影响着学生的发展。社会教育应当与学校教育进一步融合，以设计和开发高质量的教育资源；应与家庭建立联系，为不同家庭提供个性化和精准化的指导。家、校、社区协同育人，即优化家庭教育指导过程，增强学校育人领导力，扩大社会支持力，形成教育合力，以达成育人目标。

二、“双减”背景下家庭教育指导服务体系的要素

习近平总书记在全国教育大会上指出，办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。这要求全社会形成一个协同育人系统，而任何一个系统都包含三种构成要件：要素、联结、功能或目标[5]。“双减”政策背景下家庭教育指导服务体系的要素可以分为主体系统、实施系统和保障系统三部分，旨在实现“双减”背景下家庭教育指导服务体系高效有序发展。

1.主体系统

（1）学校。学校在家庭教育中扮演主导者角色。《学记》有言：“不陵节而施之谓孙。”学生是发展的人，每个阶段都有着不同的认知特点。因此，教师应根据学生的认知发展规律，进行循序渐进的教学。而在家庭教育中，家长大多对孩子的认知规律缺乏了解。为此，学校每学期可组织家长培训，安排专业教师以通俗易懂的方式讲授教育学、心理学，帮助家长更好地了解孩子的思维方式，掌握沟通的方法和技巧。同时，教师与家长要针对学生学习和生活状况进行交流，制定具有针对性的培养方案。学校要负责辅助家庭教育线下指导服务站的建设，编写家庭教育校本教材，提供专业人才资源，研发公共服务产品，宣传普及家庭教育知识等。此外，学校需协助教育行政部门和妇联为留守儿童父母或其他监护人提供家庭教育指导服务，使留守儿童形成健全人格，养成良好的行为习惯。

（2）社会。社会在家庭教育中扮演协助者角色，因此可对准父母以及即将结婚登记的男女青年进行培训，帮助其更好地适应新的人生阶段，承担新的角色带来的责任，以避免因未适应角色转变而对未来的家庭关系及家庭成员造成伤害。社区要组织建立家庭教育指导服务站，依托线上和线下资源开展教育讲座、亲子活动、教育展览等活动，增强家庭与社会的联系和互动，为家庭教育提供个性化和精准化的指导。

（3）家庭。家庭教育指导服务体系构建的着力点是家庭，应注重建立良好的家庭关系。家庭矛盾常常将子女置于难于立足的尴尬境地，导致子女对家庭缺乏归属感。良好的家庭关系是子女安全感的来源，是进行家庭教育的前提。班杜拉提出的观察学习理论认为，学习者通过对他人行为及其结果的观察和模仿从而通过替代性学习习得某一行为。在家庭中，父母是子女的榜样，其言行举止会对子女产生潜移默化的影响。因此，父母有必要规范自身行为，起到榜样作用，营造良好家风。

2.服务系统

（1）服务内容。“双减”政策背景下家庭教育指导服务内容主要包括家庭教育观念、家庭教育技能、家庭教育情感。家庭教育观念是指强化家长的角色意识，发展元认知能力，尊重学生认知规律；家庭教育技能包括建立良好的人际关系、掌握正确的语言沟通技巧和提高家庭危机处理能力；家庭教育情感是指在家庭教育过程中尊重学生的人格特质，培养学生的社会性情感，发展学生情感调控能力，让学生形成独立健全的个性，将学生培养成德智体美劳全面发展的新时代人才。

（2）服务队伍。“双减”政策背景下家庭教育指导服务队伍由专家引领、教师主导、家长互助、志愿服务“四位一体”的家庭教育协同指导团队构建而成。通过理论知识、专业技能和案例经验的合力加持，切实提高家庭教育指导人员的理论水平、知识素养、指导能力和实践水平。

（3）服务资源。“双减”政策背景下家庭教育指导服务体系所需资源主要包括物质、文化和网络三个方面。物质资源主要包括环境布置、书籍数量和资金投入；文化资源主要包括中华优秀传统文化，各省、市、县地域性民族文化以及各社区的特色文化；网络资源的建设应依托5G技术，构建覆盖城乡的现代化网络体系，进而全方位、多层次指导家庭教育全过程。

3.保障系统

（1）政策保障。随着《关于加强家庭教育工作的指导意见》《全国家庭教育大纲》《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》等文件的相继发布，及新修订的《中华人民共和国家庭教育促进法》的实施，家庭教育的法律地位进一步明确，并要求加快建设家庭教育指导服务体系。

（2）制度保障。完善的制度体系是家庭教育指导服务体系正常运行的基本保障，具体包括组织管理制度、教学管理制度、考勤制度、考核制度和表彰制度等。

（3）资金保障。政府为学校家庭教育指导工作提供经费支持，鼓励社会各行各业依据相关政策辅助家庭教育，提供完善的活动设备，构建以政府为主导、社会力量支持的家庭教育经费保障机制。

三、“双减”背景下家庭教育指导服务体系的实践路径

“双减”背景下的家庭教育指导服务体系具有育人功能、协同功能与优化功能，可以优化家庭教育管理过程并促成全社会共同参与，实现家庭、学校和社会多方协同育人，促进受教育者全面发展[6]。

1.规范管理机制

政府是促进家庭教育持续健康发展的主导者，要强化各级政府的引导监管职责，完善各级政府部门协调机制，以保证家庭教育指导的服务质量和水平[7]。为推动家庭教育指导服务工作高效、有序进行，政府应全面统筹管理，鼓励各类型社会组织和服务机构共同参与，通过更新家庭教育指导服务的观念，提高家庭教育指导服务标准，优化家庭教育个性化服务，加强服务针对性，明确管理机构，认真履行机构的职责，严格监督家庭教育指导工作，并确保家庭教育指导服务工作在基层得到有效推广和实施，从而实现规范化运营。

2.提升专业水平

建立一支专业的人才队伍是实现家庭教育指导服务专业化和职业化的途径之一。确保高水平人力资源，首先需要深入挖掘家庭教育中的优秀家教典范，通过改变家庭教育者的教育观念、学习育人技巧提高家庭教育质量。依托家庭教育指导师主编的家庭教育服务教材进行系统化和专业化培训，以提升家庭教育者的教育水平。同时，鼓励家庭教育指导师进行进修和培训，以更新知识，提高专业素养。大学本科教育要重点培养专业家庭教育领域的高水平人才，以承担家庭教育指导服务工作。扩大国家重点师范高校的家庭教育硕士、博士培养规模，将其确定为省市教育科学研究机构培养高级家庭教育研究和指导人才的重点学院，培养更多家庭教育人才。

3.加强网络建设

线上线下融合是一个大系统，尤其是在“双减”政策背景下，保证学生居家线上学习质量是学校和家庭聚焦同一目标的“双向奔赴”[8]。“双减”政策背景下，家庭教育指导服务体系的网络化包括三个层面。一是组织运营的网络化，以专业化、规范化和高质量为要求，形成城乡共建共享的网络化组织结构，包括决策层、管理层和执行层。决策层负责制定家庭教育指导服务的发展战略和规划，管理层负责具体运营和管理，执行层负责具体的家庭教育指导服务工作。各个层级之间应建立有效的沟通和协调机制，保证组织运营的顺利进行。二是知识传输的网络化，建立家庭教育知识库和专家咨询系统，开发在线课程，建立线上互动社区以及推广数字化阅读等，形成覆盖全方位和全过程的知识传播体系。三是线下指导服务站的网络化，建立线上线下相结合的运营模式，使线下指导服务站与线上平台相互补充，共同推动家庭教育持续发展。

4.关注家长需求

在指导服务的内容方面，通过问卷调查、家长会等方式，了解不同年龄阶段的家长对孩子的期望以及对学校、社区的要求，基于家长的现实需求制订教育计划，设计教学活动，提供针对性的家庭教育指导，解决实际问题。依托社区线下服务主阵地，家庭、学校和社区应该建立有效的沟通机制，定期舉行家长会、社区活动，了解学生的现实表现和家长的实际需求。学校和社区应该提供多元化的教育资源和活动，满足家长的不同需求和期望。例如，学校可开放图书馆、实验室等资源，社区可提供文化、体育活动相关设施，家长可分享自己的教育经验和资源。此外，要鼓励家长积极参与学校和社区的教育活动，共同促进学生健康成长。对于存在特殊需求的家庭，学校和社区应增强关注和照顾力度，提供个性化的教育支持和帮助。

四、結语

家庭教育是学生人生的第一课堂。《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定家庭教育的主体是家长或其他监护人，国家和各类型社会组织机构是开展家庭教育的协作者。在国家大力倡导家庭教育高质量发展和切实推进“双减”政策落地的背景下，构建高质量的家庭教育指导服务体系是推进和落实新时代优质高效家庭教育的重要抓手。在构建“双减”背景下家庭教育指导服务体系的进程中，提高施教者的教育素养、提供高质量的教育资源和发挥家校社的协同作用是目标定位。发挥家庭教育指导服务体系的育人功能、协同功能和优化功能，并在已有工作基础上，规范管理机制、提升专业水平、加强平台建设、关注家长需求，由此“双减”政策背景下家庭教育指导服务体系可以提高家长的家庭教育能力，促进学生健康成长，进一步完善国家基本公共服务体系。

参考文献：

[1]教育部办公厅关于学习宣传贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法的通知》[EB/OL].（2021-10-23）[2023-08-09]http：//www.moe.gov. cn/srcsite/A06/s7053/202112/t20211214_587194.html.

[2]傅国亮.家庭教育要从自发走向自觉，必须进行指导与学习[EB/OL].（2020-01-01）[2023-08-09].http：//www.moe.gov. cn/jyb_xwfb/ moe_2082/zl_2012015_zl48/201510/t20151020_214341.html，

[3]洪明，孟子欣.学校家庭教育指导的内涵、任务与路径[J].教育科学研究，2023（06）：13-18.

[4]辛治洋，戴红宇.家庭教育功能的历史演进与时代定位[J].教育研究与实验，2021（06）：34-41.

[5]梅多斯·德内拉.系统之美：决策者的系统思考[M].杭州：浙江人民出版社，2012：18-26.

[6]高祥.成其为人：儿童“成人”意义考究及学校育人功能反思[J].中国教育学刊，2022（01）：13-17.

[7]中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].（2021-7-21）[2023-08-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202107/ t20210724_546566.html.

[8]李卫宏.“双减”政策下提高居家线上学习实效的策略[J].辽宁教育，2022（10）：59-61.

（注：本文初稿曾在华中师范大学举办的湖北省教育经济学会2022年学术年会上宣读交流，并在2022年教育经济与管理研究论坛上荣获三等奖，感谢与会师友给予的宝贵意见）

Exploring the Value， Elements， and Pathways of Family Education Guidance Service System under the Background of "Double Reduction"

Yang Jinxia， Guo Kailiang

（Tian Jiabing School of Education， Three Gorges University， Hubei Province， Yichang 443000， China）

Abstract： Against the backdrop of the countrys strong advocacy for high-quality development of family education and the practical implementation of the "double reduction" policy， building a high-quality family education guidance service system is an important lever to promote and implement high-quality and efficient family education in the new era. The article is based on the integration of the main system， service system， and guarantee system of the family education guidance service system under the background of "double reduction". The goal is to improve the educational literacy of educators， provide high-quality educational resources， and leverage the collaborative role of family， school， and community. Through standardized management mechanisms， professional level is improved， platform construction is strengthened， and promoting the efficient and orderly development of the family education guidance service system under the background of "double reduction" by paying attention to the needs of parents.

Key words： under thebackground of"doublereduction"；familyeducation；servicesystem；value；elements； path