让商协会成为产业营商环境的主导服务者

袁岳零点有数董事长，飞马旅联合创始人，黑苹果青年公益理事长，民进中央参政议政特邀研究员，中国市场信息调查业协会副会长兼第三方评估委员会会长，中国民营经济研究会副会长，中国商业统计学会副会长。

有领导说政务手续办好、办快、办清廉很重要，但这只是营商环境的基本功，连这一点都无法保证，大家肯定对这样的环境失去经商的念头与信心。如今，大家做生意有很多考虑的因素——有熟人的地方，人熟好办事；做得久的地方，各种关系梳理得差不多了，不需要额外的精力成本。如果有一个地方，上下游产业链更充沛成熟、生意资源更多、针对这个产业的服务配置更充分和政策更聚焦，人们会更喜欢来这个地方做生意。

但是，政府部门应该考虑到，对外来投资者而言，面对一个陌生的营商环境，产业政策如何制定、产业政策资源如何分配、产业技术标准如何制定、产业赋能如何实施、产业招商平台如何建设、产业推广如何实施、产业缺项如何补足、产业协同如何进行，都是需要考虑的事。这些事情上，做这门生意的企业家念兹在兹，关注动力强、优化积极性高，就算有业内竞争，他们共同认定一个规则，照规矩办就好了。如果产业的事情，产业从业者和商协会没有话语权，只靠公务人员来点拨指导和调度，那么可能很多事情就会走弯路。相信生意人会做生意，所以要相信商协会能做好产业生态服务的大部分。

商协会不是行政机关，也不是事业单位，它是聚集不同企业和企业家的社会组织，着眼行业发展沟通信息、寻求资源、建设平台、加强交流、发现需求、提供自助服务。商协会发展壮大，便可以为企业就近提供支持，降低各种成本、提高互动效率。一个地方的大产业内部还有细分产业，众多的商协会可以关心到很具体、细致的问题，这些问题业外人理解和助力起来费时费劲，商协会如果能发挥作用，大量的问题在刚刚发生时就能得到支持和解决。商协会一般不占政府预算、不要政策津贴，不占官方编制，做事情不要体制内资源，这样的服务体系能力强了，政务服务的范围、成本和质量才可控。

商协会在很多地方不强的原因，一个是不知道怎么建立，这需要主抓经济的领导要去各地考察浙江、广东、福建、香港的商协会以及国际上的商协会，学习他们的标杆经验；一个是建了后怕它们发挥作用不大，可以通过强化班子和加强规范和赋能，来有序发挥其作用；还有些虽然建了商协会，但用的仍是体制内的那一套方法，只讲排场和规格，并不能服务企业家和企业，这样的商协会非但无法起到应有作用，反而会影响当地营商环境；甚至有些地方的商协会成了用来牟利招摇的壳子，那么就应该依法查处整顿。

以商协会、产业联盟、企业家组织和龙头企业为核心的产业生态服务做好、做强，政务服务能更规范明确，遇事可借助的关联社会力量更充分，地方政务的压力就小一些。说到底，产业生态服务到位、政务服務范围适度才能为减税降费、提高办事质量，改善一个地方的产业服务氛围与环境，提供更多的保障。