在发展新质生产力上善作善成奋力谱写中国式现代化天津篇章
——学习贯彻总书记视察天津重要讲话精神

◎文/天津市经济发展研究院党委理论学习中心组

甲辰春节即将到来之际， 总书记亲临天津视察指导工作并发表了重要讲话， 在新时代新征程天津发展进程中具有重要里程碑意义。 总书记重要讲话深刻阐述了事关天津长远发展的全局性、根本性、战略性问题，既提出了对天津工作的总体要求，又明确了“四个善作善成”的重要要求，尤其把发展新质生产力作为“四个善作善成”之首， 说明其是推进中国式现代化和高质量发展的物质技术基础和重要着力点。 作为全国先进制造研发基地，天津要发挥国家战略机遇、产业体系完备、科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。

一、充分认识发展新质生产力的重大意义

总书记强调，“新质生产力是创新起主导作用， 具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态”，符合新发展理念的创新要求， 是新型经济增长方式和生产力发展路径的具体体现，在天津推动经济高质量发展、打造现代化产业体系、 建设全国先进制造研发基地方面具有重要意义。

（一）发展新质生产力是天津推动经济高质量发展的重要引擎

高质量发展需要新的生产力理论来指导， 而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。 天津正处于高质量发展的新阶段，经济运行整体向好，2023 年全市地区生产总值增长4.3%， 新动能加速培育，重点产业链增加值增速超过10%，发展质效稳步提升，民营经济贡献加大，向好预期不断积蓄，消费市场加速恢复，社会消费品零售总额增长7%。 天津发展新质生产力，就是对总书记战略指引的基本遵循，在国内国际双循环中整合资源，促进科技创新成果转化，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济高质量发展。

（二）发展新质生产力是天津打造现代化产业体系的关键动力

新一轮科技革命和产业变革为经济发展带来巨大机遇， 发展新质生产力可以为战略性新兴产业培育壮大积蓄新动能、打造新优势，为战略性新兴产业提供关键技术支持，形成新兴产业集群。 发展新质生产力可以为传统产业改造提升提供支撑， 通过生产要素创新配置提高产业效率和附加值，推动传统产业深度转型升级，向智能化、绿色化、融合化发展。 发展新质生产力可以为未来产业布局建设奠定基础，发挥科技创新引领作用，在未来产业发展上抢占先机。

（三）发展新质生产力是天津建设全国先进制造研发基地的实践要求

新质生产力作为先进生产力的具体体现形式，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果，发展新质生产力意味着以科技创新构筑新竞争优势、 赢得发展的主动权。当前，天津实施的高质量发展“十项行动”成效初显，京津冀协同发展走深走实，把发展新质生产力贯穿于制造业高质量发展行动的推进之中， 有利于巩固壮大实体经济根基，发挥高端制造业的产业集聚效应，推动天津制造业向中高端水平跃升，进而建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。

二、天津发展新质生产力的基础条件良好

总书记强调，要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展。 天津在科研成果、科教资源、现代产业体系、 数字基础设施和京津冀协同发展等方面的资源禀赋是形成新质生产力的重要基础。

（一）科技研发成果日益丰厚

持续加大科技研发力度， 天津全社会研发投入强度常年位居全国第3，基础研究水平取得长足进步，2023 年首次进入自然指数科研城市全球前20 名。 专利质量显著提升，2022 年有效发明专利达到5.1 万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到14.4 件， 高出全国平均水平53.2%。 聚力开展核心技术攻关，聚焦信创、生物医药、新能源新材料等重点产业共性关键技术， 积极组织科技创新重大专项，面向全国发布“揭榜挂帅”榜单，涌现出高性能分子光电材料与器件等重大科技成果，曙光ParaStor 液冷存储系统等一批高精尖技术成果达到国内外领先水平。

（二）科技创新资源丰富

在创新创业园区建设方面， 高水平建设天开高教科创园，截至2023 年底，注册科技型企业1200 余家，引入金融和科技服务机构225 家， 天开实验室创新发展联盟成立， 创新创业生态加快培育。 在高水平实验室建设方面，累计获批15 家全国重点实验室，6 家海河实验室全面入轨运行。 在职业教育产教融合方面， 实质运营生物医药、海洋工程、信创、数字经济等4 个产教联合体。 在高校学科建设方面，扎实推进“双一流”建设，5 所高校、14 个学科进入国家新一轮“双一流”建设行列。 在人才建设方面，“海河英才” 行动计划累计引进人才47.9 万人，42 名专家人才入选第八批国家高层次人才特殊支持计划。

（三）现代化产业体系初步形成

大力实施制造业高质量发展行动，已初步形成了以智能科技产业为引领，以装备制造、汽车、绿色石化等优势产业为支撑，以生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业为重点的“1+3+4”现代化产业体系。企业品牌化发展、服务化转型不断加快，国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业分别达到28 家、253 家，国家高新技术企业、科技型中小企业双双突破1 万家。 大力建设绿色制造体系，天津石化公司等入选国家首批工业碳达峰“领跑者”企业，渤化发展等企业节能降碳工作经验做法在全国推广。

（四）数字基础设施布局不断优化

数字基础设施大动脉加快构建， 整体水平位居全国第一梯队。 网络基础设施日益完善，千兆5G 和千兆光网覆盖范围不断扩大， 累计建成5G 基站7.2 万个。 算力基础设施布局更加合理， 深入推进全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，智能算力规模能级大幅提升。 融合基础设施建设取得积极成效， 国家级双跨平台加快落地应用，一批行业级、企业级平台培育形成，上云上平台企业过万家，打造了300 个智能工厂和数字化车间。 车联网先导区建设全面提速， 开放智能网联汽车公开测试道路达到1300 公里。

（五）协同创新和产业协作成效逐步显现

协同创新水平持续提升。 科技创新共同体加快建设，京津冀国家创新中心与南开大学、 清华高端院等共建7个创新平台，推进创新资源开放共享，加强重点产业领域技术攻关。北京创新成果在津转化落地成效明显，2023 年北京流向天津各类技术合同2324 项， 成交额同比增长84.7%。 产业协同发展合力增强，建立三省市联合工作机制，在产业对接、投资合作等领域深度携手，产业链协同逐步强化。 2023 年市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793 家，40 家央企二三级公司在津布局。 重点平台产业承接作用凸显，截至2023 年底，滨海—中关村科技园、 宝坻京津中关村科技城累计注册企业分别为近5000 家、1300 多家。

三、加快形成和发展新质生产力的路径建议

总书记强调，要坚持科技创新和产业创新一起抓。 天津可从科技创新引领、现代化产业体系构建、数字实体融合、区域协同发展、营商环境打造等方面发力，加快培育新质生产力。

（一）持续强化科技创新引领能力

在成果转化服务方面，建立市场化、专业化科创服务体系，完善技术转移市场，拓展校企“握手”通道。 引育并举，打造一批小试、中试、概念验证平台。 加强知识产权保护和利用，出台强化专利转化运用专项行动举措。 推动金融机构设立科创特色机构，丰富科创金融产品和业务。 在科创策源能力方面， 持续高标准推进天开高教科创园建设，完善“一核两翼多点”发展布局，深化国内外科技交流，不断提升园区创新引领力。 全力推进国家重点实验室重组，高水平建设海河实验室。 支持高校强化基础研究，布局基础学科研究中心以及交叉学科中心，结合产业需求组织科研攻关。 迭代优化“海河英才”行动计划，大力发展职业教育，推进产业工人队伍建设，擦亮“海河工匠”品牌。

（二）加快建设现代化产业体系

在战略性新兴产业方面，推动智能科技、生物医药、新材料、航空航天等产业融合化、集群化发展，促进产业规模发展壮大。 做强信创产业，抢占重点行业安可替代和行业推广市场。 推动集成电路产业链向国产化、专业化延伸。 加快新型火箭预研攻关，推动北斗规模应用。 巩固提升化学药和现代中药产业传统特色，加快培育生物药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康等新兴产业。 在传统优势产业方面，推进绿色石化、汽车、装备制造等产业智能化、绿色化转型，深入推进优势产业焕新发展。 促进绿色石化科创成果转化，抢占智能网联汽车产业新赛道，不断做强工业母机、智能装备等产业链条。 在未来产业方面，以优势产业未来化和未来技术产业化为主线， 抢先布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天等新赛道。

（三）深入推进数字实体融合

在数字基础设施建设方面， 继续加强新型网络基础设施建设，提升面向行业的5G 网络服务能力，推进双万兆宽带项目试点建设， 推动下一代互联网规模化部署和应用。 建设高效的算力基础设施，构建面向重点领域的专业化算力平台， 提升算力综合供给能力。 在数字赋能方面，推动“5G+工业互联网”提档升级，立足产业需求，打造多层次系统化的工业互联网平台体系， 构建一链一网一平台产业生态。 加快推动智能制造发展，高水平建设一批智能工厂、数字化车间和典型应用场景，引导企业加快数字化步伐，推动更多中小企业上云上平台。

（四）不断加强协同创新和产业协作

在协同创新方面， 坚持将北京科技创新优势和天津先进制造研发优势相结合， 提升北京科技成果在津转化效率和比重，构建“北京研发—天津制造”创新转化新格局。 推动区域创新资源高效利用，统筹推进京津冀协同创新共同体建设，做实京津冀国家技术创新中心天津中心，深化天开园与北京科教资源全面合作， 提升高能级科创平台建设质效和引领作用。 在产业协作方面，着力提升重点合作平台质效，高水平建设滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等载体，持续推动链群协同，围绕6 条重点产业链，联合开展技术攻关和招商，合力打造世界级先进制造业集群。

（五）全力打造一流营商环境

在政务服务方面， 不断扩大政务服务事项承诺制应用范畴，深化“证照联办”改革，推进“高效办成一件事”场景，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本，加快综合窗口“一件事”服务专区建设。 在制度型开放方面，积极对接国际高标准经贸规则，拓展国际贸易“单一窗口”综合服务功能，持续开展智慧口岸建设。 争取要素市场化配置综合改革试点获批， 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。 在市场环境方面，完善民营企业沟通交流和解决问题机制。 大力弘扬企业家精神，持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境。

我们要深刻领悟总书记重要指示要求的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，将总书记历次视察天津重要讲话精神和指示要求全面学习把握、深入贯彻落实，聚焦高质量发展“十项行动”，围绕培育和形成更多新质生产力，持续深入基层加强调研，推出一批高水平研究成果，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供智力支持。